往期专题
2017年 第20期

编者按
  八月是夏末,是夏与秋的交织,一半是炎热,一半是清凉。俗话说:“一场秋雨一场寒”,在一场场的秋雨过后,夏天的热度一点点的被它驱赶退场。八月有湛蓝的天空,有像棉花一样的云朵,像似被火烧过的晚霞,也有一群群的鸟儿在展翅飞翔。
 
  在美丽的八月里,有很多重要的立法动态与经典案例值得大家关注,为了方便您更加全面、准确地把握国家最新的法治动态,小编特意对过去一个月中的重大立法和典型案列进行全面梳理,以飨诸位对本网的厚爱、信赖与支持。
责任编辑:邹于繁
中央重大政策立法
最高人民法院出台司法责任制实施意见
  最高人民法院印发《最高人民法院司法责任制实施意见(试行)》,自2017年8月1日起施行。
 
  据了解,为贯彻落实中央要求,最高人民法院在归纳总结地方法院改革经验的基础上,结合最高人民法院职能定位和工作实际,制定了该《实施意见》。《实施意见》包括4个部分共73条,对最高人民法院推行司法责任制的基本原则、审判组织与审判人员、审判流程、审判监督与管理等内容作出系统、全面、具有操作性的规定。【详细】
最高法:严打涉互联网金融犯罪 将设立金融审判庭
  最高法印发《关于进一步加强金融审判工作的若干意见》,对以金融创新名义非法吸收公众存款或者集资诈骗,构成犯罪的,依法追究刑事责任。依法严厉打击涉互联网金融或者以互联网金融名义进行的违法犯罪行为。持续保持对非法集资犯罪打击的高压态势。【详细】
“两高”出新规严惩药品、医疗器械注册造假犯罪行为
  从9月1日起,药物非临床研究机构、药物临床试验机构、合同研究组织的工作人员,故意提供虚假的药物非临床研究报告、药物临床试验报告及相关材料的,将被认定为“故意提供虚假证明文件”,相关人员也将被追究刑事责任。【详细】
最高法出台 关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见
  最高人民法院印发《最高人民法院关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见》,就人民法院切实发挥审判职能作用,为改善投资和市场环境,营造稳定公平透明、可预期的营商环境,加快建设开放型经济新体制提供更加有力的司法服务和保障,提出22项意见。【详细】
最高法:严打逃废债行为 严惩被执行人失信行为
  最高人民法院印发《最高人民法院关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见》。《意见》提出,严厉打击各类“逃废债”行为,加大对隐匿、故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告等犯罪行为的刑事处罚力度;持续完善公布失信被执行人名单信息、限制被执行人高消费等制度规范,严厉惩戒被执行人失信行为。
【详细】
最高检:依法严厉打击“庞氏骗局”等金融欺诈活动
  最高人民检察院印发《关于认真贯彻落实全国金融工作会议精神加强和改进金融检察工作的通知》,要求各级检察机关充分发挥检察职能作用,加强和改进金融检察工作,为健全金融法治,维护国家金融安全提供有力司法保障。【详细】
最高法院发布《公司法司法解释(四)》:全文及解读
  8月28日上午10时,最高人民法院在最高人民法院新闻发布厅举行新闻发布会,发布《最高人民法院关于适用<中华人民共和国公司法>若干问题的规定(四)》(以下简称“《解释》”),并对其作出了权威解读。
 
  为正确适用《中华人民共和国公司法》,审理好决议效力、股东知情权、利润分配权、优先购买权和股东代表诉讼等纠纷案件,《解释》于2016年12月5日由最高人民法院审判委员会第1702次会议通过,并将自2017年9月1日起施行。【详细】

法检两院组织法迎来大修 司法责任制原则写入总则
  司法责任制被分别写入两院组织法修订草案总则部分。根据两院组织法修订草案,人民法院、人民检察院实行司法责任制,建立健全权责统一的司法权力运行机制。
 
  修订草案明确设立跨行政区划法院、检察院,打破了司法行政化、司法地方化等现象,是对近年来司法体制改革成果的总结和归纳。【详细】
李克强签署国务院令公布《融资担保公司监督管理条例》
  国务院总理李克强签署国务院令,公布《融资担保公司监督管理条例》,自2017年10月1日起施行。
 
  融资担保是指担保人为被担保人借款、发行债券等债务融资提供担保的行为。融资担保是普惠金融体系的重要组成部分,对于发展普惠金融,促进资金融通,特别是解决小微企业和“三农”融资难融资贵问题具有重要作用。【详细】
李克强签署国务院令 公布《无证无照经营查处办法》
  国务院总理李克强签署国务院令,公布《无证无照经营查处办法》(以下简称《办法》),自2017年10月1日起施行。
 
  《办法》共十九条,主要调整了无证无照经营的查处范围,明确了部门监管职责。出台《办法》是转变监管理念、加强事中事后监管、保障“先照后证”改革顺利实施的重要举措,有利于提高监管效率,促进创业创新。
【详细】
法律援助值班律师工作出新规
  最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合印发《关于开展法律援助值班律师工作的意见》(以下简称《意见》),对推进法律援助值班律师工作作出部署。
 
  开展法律援助值班律师工作,由法律援助值班律师在刑事诉讼各阶段为犯罪嫌疑人、被告人及时提供法律咨询等法律帮助,是中央深化司法体制改革的一项重要任务,是推进法律援助参与以审判为中心的刑事诉讼制度改革的重要内容。制定出台《意见》,对于切实保障犯罪嫌疑人和被告人刑事诉讼权利,进一步完善刑事法律援助制度,加强人权司法保障,促进司法公正具有重要意义。【详细】
《专利优先审查管理办法》8月1日起施行
  我国“放管服”改革不断深化,科技创新正在加快释放“源头活水”。记者从国家知识产权局获悉,我国从8月1日起施行《专利优先审查管理办法》,将丰富和拓展适用专利优先审查的情形,以进一步压缩审查周期、提升审查效率。【详细】
十部门出台共享单车新规:禁向未满12岁儿童提供服务
  交通部等10部门联合出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》,规定对用户注册使用实行实名制管理并签订服务协议,明示计费方式和标准,建立投诉处理机制,为用户购买人身意外伤害险,禁止向未满12岁的儿童提供服务。【详细】
三部门出台社保扶贫意见:减少缴费负担 提高待遇
  人社部等三部门出台《办关于切实做好社会保险扶贫工作的意见》,《意见》提出,支持帮助建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体及其他社会成员参加社会保险,基本实现法定人员全覆盖,逐步提高社会保险待遇水平。【详细】
两部门发布小微型客车租赁新规:鼓励共享汽车发展
  交通部和住建部日前发布的《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》(简称“《指导意见》”)鼓励分时租赁(俗称汽车共享)发展。相比征求意见稿,《指导意见》增加了“鼓励使用新能源车辆开展分时租赁”等表述。【详细】
《外卖配送服务规范》团体标准在京发布
  8月5日,《外卖配送服务规范》(以下简称《规范》)团体标准(T/CCPITCSC 007-2017)在北京发布。《规范》规定了外卖配送的服务机构要求、服务人员、服务流程、异常情况处理、服务质量控制和服务质量持续改进等方面内容。《规范》由中国贸促会商业行业分会联合百度外卖共同起草,将于9月1日起正式实施。【详细】
四部门通知:坚决铲除以“招聘”为名的传销组织
  工商总局、教育部、公安部、人力资源和社会保障部四部门联合印发《关于开展以“招聘、介绍工作”为名从事传销活动专项整治工作的通知》,决定自8月15日至11月15日开展为期三个月的传销活动专项整治行动,严厉打击、依法取缔传销组织。【详细】
五部门:社会工作者要及时报告农村留守儿童受虐行为
  据民政部网站消息,近日,民政部、教育部等联合印发《关于在农村留守儿童关爱保护中发挥社会工作专业人才作用的指导意见》。《意见》要求,社会工作专业人才在农村留守儿童关爱保护中,要及时发现报告遭受或者疑似遭受家庭暴力或其他受虐行为,协助做好应急处置工作。
【详细】
三部门发文鼓励发展养老服务PPP项目
   财政部等三部门联合出台《意见》,引导和鼓励社会资本通过政府和社会资本合作(PPP)模式,参与养老机构、社区养老体系建设、医养健融合发展,构建多层次、多渠道、多样化的养老服务市场。【详细】
环境保护税明年开征 三部门联合部署准备工作
  财政部、税务总局、环境保护部联合下发《通知》,要求各地全面做好环境保护税法实施准备工作。
 
  《环境保护税法》是党的十八届三中全会以来制定的第一部税法,2018年1月1日起正式实施。环境保护税法承载着落实绿色发展理念、促进生态环境保护的重任,社会各界高度关注。此次三部门联合下发《通知》,吹响了全面做好环境保护税征管准备攻坚战的集结号。【详细】
教育部印发《教育部经济责任审计整改工作办法》
  教育部印发了《教育部经济责任审计整改工作办法》(以下简称《办法》)。
 
  《办法》坚持依法依规的原则,按照《中华人民共和国审计法》《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》及其《实施细则》有关规定,对《教育部经济责任审计规定》等规章制度中关于审计整改工作的要求和措施进行了进一步细化、补充和完善。【详细】
网信办:网站不得向未实名认证的用户提供跟帖评论服务
  国家互联网信息办公室8月25日公布《互联网跟帖评论服务管理规定》(以下简称《规定》),自2017年10月1日起施行。《规定》中明确,网站要按照“后台实名、前台自愿”原则,对注册用户进行真实身份信息认证,不得向未认证真实身份信息的用户提供跟帖评论服务。【详细】
国土资源部:集体租赁住房出租,不得以租代售、不得转租
  8月28日,国土资源部及住房和城乡建设部印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》,确定第一批在北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。目标是通过改革试点,在试点城市成功运营一批集体租赁住房项目,完善利用集体建设用地建设租赁住房规则,形成一批可复制、可推广的改革成果,为构建城乡统一的建设用地市场提供支撑。【详细】
国家旅游局发布行业标准:旅游经营者须12小时内受理投诉
  国家旅游局8月30日发布了《旅游经营者处理投诉规范》、《旅游民宿基本要求与评价》等多项行业标准,均从今年10月1日起实施。旅游经营者要在12小时内对投诉做出受理。【详细】
银监会:银行对自有理财及代销产品的销售过程需同步录音录像
  为整治银行业金融机构误导销售、“私售”飞单等乱象,银监会明确要求银行在代销国债及实物贵金属之外,对自有理财产品及代销产品销售过程同步录音录像。
 
  8月23日,银监会发布《银行业金融机构销售专区录音录像管理暂行规定》,进一步规范销售市场秩序和银行业金融机构自有理财产品及代销产品销售行为。这是银监会首次对专区“双录”管理作出比较系统性的规范。【详细】
地方重大政策立法
北京拟出台新规:野生动物园自驾专道不能接触猛兽
  游客在野生动物园游览时该如何加强自身防范,提高安全意识近期再次成为热议,北京青年报记者昨天从市质监局了解到,野生动物养殖场所安全生产等级相关规范已开始征集意见。意见表明,游客自驾观览的场所,应设置游客车辆观览专用通道,通道应采取隔离网、架空、强化玻璃幕墙等方式确保车辆不应与猛兽有任何接触可能。【详细】
9月21日起 外埠国Ⅲ柴油货车全天禁入北京六环
  9月21日起,北京将在六环路(含)范围内设立载货汽车低排放区,外埠国Ⅲ柴油货车全天禁止在六环路上及以内道路通行。两年过渡期内,外埠国Ⅲ柴油货车经管理部门需求确认后,确为保障本市生产生活需求的,办理进京证后方可在零时至6时进入六环路(含)以内,整车运送鲜活农产品的无需申报。两年过渡期后,无论外埠还是本市号牌国Ⅲ柴油货车,都将全天禁入六环路(含)内。【详细】
北京新政拟要求按月收房租 京籍无房者租公租房可落户
  8月17日,北京市住建委等部门发布《关于加快发展和规范管理本市住房租赁市场的通知(征求意见稿)》公开征求意见。分析人士认为,意见稿对北京户籍无房家庭有多重利好,即可在租住的公租房办理户口登记,又可让适龄子女就近入学。【详细】
北京共有产权房可落户上学:单身申请或仍需满30岁
  备受关注的北京共有产权房有了新进展!14日,北京市住建委发布了《北京市共有产权住房管理暂行办法》(征求意见稿)的意见征集情况反馈,明确共有产权住房属于产权类住房,可以按照本市相关规定办理落户、入学等事宜。【详细】
北京再优化住房公积金提取流程 不用购房合同和发票
  从9月份起,北京提取公积金取消了以往需提交的异地购房证明、社保证明、退休证明、离职证明和补缴证明,取消了以前需要填写的《住房公积金汇缴书》、《住房公积金补缴书》等单据。【详细】
北京垃圾分类实施意见将出台 未来实现垃圾分类体系
  《关于进一步推进本市垃圾分类的实施意见》已经编制完成,待市政府审批后,将于近期发布实施。从今年开始,本市将普遍开展“垃圾分类示范片区”创建工作,年底前每区至少有一个街道实现垃圾分类。【详细】
雄安新区:党工委委员每年下基层不少于3个月
  为深入贯彻中央八项规定精神和省委关于改进领导作风的若干规定要求,保障雄安新区规划建设各项工作顺利推进,雄安新区党工委于8月11日印发《关于改进领导作风的十项规定》,就改进新区党工委委员一班人领导作风作出明确规定。【详细】
上海医药代表登记管理试行办法征求意见:医药代表应全部备案
  上海市食品药品监督管理局发布关于征求《上海市医药代表登记管理试行办法(征求意见稿)》的公告,要求凡是在上海市医疗机构开展工作的医药代表,都应当进行登记备案。【详细】
《广东省水产品质量安全条例》填补相关执法空白
  25日在广东省佛山市举行的《广东省水产品质量安全条例》宣传月启动仪式上,由广东省第十二届人民代表大会常务委员会通过的《条例》将于9月1日正式实施,这是继《食品安全法》出台后,国内第一部水产品质量安全地方性法规,填补了执法和投入品相关规定空白。【详细】
广东:省直部门下属单位“三公”经费全部纳入预算管理
  广东印发《省直部门下属单位财务管理办法》,从严从源头抓起,加强省直部门下属单位财务管理,要求其“三公”经费全部纳入预算管理。
【详细】
深圳实施社会组织评估指南,系国内首部社会组织地方标准
  日前,由深圳市社管局和市社会组织总会牵头制定的《深圳社会组织评估指南》(以下简称《指南》)正式实施,这意味着我国第一部社会组织的地方标准在深圳诞生。深圳市刚刚启动的2017年深圳市级社会组织等级评估将启用《指南》作为评估标准。【详细】
各省修法保护生二胎妈妈 产假最长延至158天
  陕西省正在就《陕西省实施<女职工劳动保护特别规定>办法》向社会各界征求意见。自“全面两孩”政策实施以来,多个省份先后修订相关实施办法。【详细】
广西拟修草案规定:未满8岁儿童不能单独在家
  近年来,由于父母监护不到位,未成年人游泳溺水、坠楼等意外事件时有发生。目前,《广西壮族自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法(修订草案)》面向社会各界征集意见。这次修订,也拟明确强调父母对未成年子女负有监护、抚养、教育的首要责任。【详细】
典型案例、大案、要案
最高人民法院公开宣判王老吉与加多宝红罐凉茶包装装潢纠纷案
  8月16日,最高人民法院在第一法庭对上诉人广东加多宝饮料食品有限公司(简称加多宝公司)与被上诉人广州王老吉大健康产业有限公司(简称大健康公司)、广州医药集团有限公司(简称广药集团)擅自使用知名商品特有包装装潢纠纷上诉两案进行了公开宣判。最高人民法院终审判决认为,广药集团与加多宝公司对涉案“红罐王老吉凉茶”包装装潢权益的形成均作出了重要贡献,双方可在不损害他人合法利益的前提下,共同享有“红罐王老吉凉茶”包装装潢的权益。【详细
最高检公安部挂牌督办的特大电信诈骗案被公诉
  最高检公安部挂牌督办的特大电信诈骗案被公诉,团伙利用个性化“剧本”精准诈骗,四川省成都市人民检察院今天依法向成都市中级人民法院就“8·25”特大电信诈骗案提起公诉,该案由成都市公安局侦查终结,是最高人民检察院和公安部联合挂牌督办案件,涉案犯罪嫌疑人包括徐维行、曾柏叡等41人,团伙幕后指挥及管理层均来自我国台湾地区,其诈骗窝点设在境外,诈骗对象涉及地域广,被骗人数众多,涉案金额达5000余万元人民币。【详细】
中央纪委公开曝光九起扶贫领域腐败问题典型案例
  日前,中央纪委公开曝光9起扶贫领域腐败问题典型案例。这9起典型案例是:
 
  黑龙江省拜泉县市场监督管理局原党委书记兼局长、时任县扶贫办主任刘文阁等人玩忽职守造成扶贫资金损失问题。
 
  湖南省凤凰县禾库镇吉乐村党支部原书记隆作仕骗取扶贫资金等问题。
 
  广西壮族自治区全州县枧唐镇金屏村原党支部书记、村委会主任俞成荣收受农村危房改造户好处费等问题。【详细】
腾格里沙漠污染公益诉讼结案 8企业承担5.69亿修复金
  8月28日,备受关注的宁夏腾格里沙漠污染公益诉讼系列案,在宁夏回族自治区中卫市中级人民法院一审调解结案,8家被诉企业承担5.69亿余元用于修复和预防土壤污染,并承担环境损失公益金600万元。【详细】
文著协提起信息网络传播权第一案
  文著协起诉《中国学术期刊(光盘版)》电子杂志社和同方知网(北京)技术有限公司侵犯著作权一案,海淀法院已正式受理。
 
  据悉,这是文著协依法维护会员信息网络传播权的第一案。据文著协负责人称,文著协还将陆续对侵犯会员著作权的其他知识资源数据库平台、有声读物制作机构和平台展开诉讼维权行动。【详细】
“私排渗沥液案”一审宣判:原市政经理获刑17年
  “私排渗沥液造成环境污染案”在北京市第二中级人民法院一审宣判。法院查明,曾任北京市市政工程管理处有限公司七处经理马某,因伙同他人,将外运的垃圾渗沥液倾倒入市政污水井内,被法院以受贿罪和污染环境罪判处有期徒刑17年,并处罚金190万元;天津某商贸公司因单位行贿罪、污染环境罪,被判6100万元罚金;该公司实际控制人被判处有期徒刑5年。【详细】
国内最大网站侵权案告破:迅播影院非法发布3万多部影片被端
  8月8日,镇江市公安局通过新闻发布会宣布,国内最大网站侵犯著作权案告破,盛极一时的“迅播影院”被警方打掉,办案民警表示,该网站免费提供盗版资源,涉嫌非法发布影视作品34835部,数量为国内同类案件之最,主要犯罪嫌疑人从中牟利800余万元。【详细】
青海首例涉暴恐音视频案犯罪嫌疑人被移送起诉
  青海省西宁市公安局10日发布消息:青海省首例传播暴恐音视频案调查取证工作已完成,犯罪嫌疑人宋某某被移送检方审查起诉。【详细】
安徽省检察院检察长薛江武承办案件出席法庭
  8月10日上午,安徽省高级法院公开开庭审理一起民事抗诉案件,安徽省检察院检察长薛江武依法出席法庭。
 
  丈夫借款,妻子是否应承担债务清偿责任?是这起民事抗诉案件的焦点。2016年8月,由于不服安庆市中级法院的二审、再审裁定,马芳向安庆市检察机关申请监督。【详细】
精神卫生法第一案:当事人获准自行办理出院
  自行办理出院手续对一般患者来说很容易,但曾被司法鉴定患有精神分裂症的徐为,却为此花了将近5年的时间。这是我国《精神卫生法》正式施行后,依据该法起诉到法院的首起案件,曾被媒体称为“精神卫生法第一案”。【详细】
未成年人起诉游戏公司第一案:腾讯请求和解
  网络上的各种新闻将《王者荣耀》推上风口浪尖,而陕西恒达律师事务所高级合伙人赵良善也被拖进了这件事情中。作为未成年人起诉游戏公司第一案的代理律师,与腾讯公司的这场较量,掀起了一场法律与游戏市场的博弈。【详细】
李文星被诱骗入传销组织经过已查明,5名涉案人员被刑拘
  8月6日,“津云”-前沿新闻记者从天津市静海区获悉,经过警方全力调查取证,目前已基本查明李文星被诱骗进入传销组织的经过。截至目前,陈某、张某、江某某、翟某某、胡某等5名涉案人员已被抓获,犯罪分子对诱骗李文星进入传销组织并进行控制的犯罪事实供认不讳,江某某因涉嫌组织领导传销被刑事拘留,其他4人因涉嫌非法拘禁被刑事拘留。【详细】
我国海事法院首次审理刑案宣判:致14死5失踪船员判3年半
  8月21日上午,宁波海事法院以交通肇事罪,判处马耳他籍货轮“卡塔利娜”二副艾伦有期徒刑三年六个月。【详细】
杭州互联网法院首次开庭审案 甄嬛传作者起诉网易侵权
  8月18日上午9点40分,吴雪岚诉广州网易计算机系统有限公司、网易(杭州)网络有限公司侵害作品信息网络传播权纠纷案在杭州互联网法院开庭审理。这是杭州互联网法院揭牌成立后首次开庭审理案件。【详细】
公共场所禁烟第一案将开庭 准大学生起诉铁路局
  因为在从北京前往天津、由哈尔滨市铁路局运营的K1301次列车上闻到了刺鼻烟味,也没有工作人员对抽烟者进行劝阻。大学生李晶(化名)于是将哈尔滨市铁路局告上法庭,请求法院判决哈尔滨市铁路局赔偿其购票款102.5元,取消有关站台及该趟列车内的吸烟区、拆除烟具,并禁止在上述区域吸烟,同时赔偿精神损失费人民币1元等。【详细】
重庆一物业服务未尽责 法院判物业费打“7折”
  渝北区法院审理了一起物业起诉业主不交物业费的案件。不过经法院调查发现,该小区物业服务存在瑕疵,最后判决原告在物业服务期间的物业服务费打“7折”,业主们按此标准给付。【详细】
结束语

  九月是秋的开始,也是新的学期,新的人生起点。我们将继续关注中国的法治建设与发展,与君共同分享和见证国家的法治进程。

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