往期专题
2016年 第25期

编者按

    北京雾霾天气是越来越严重了,放眼望去像极了山间的野蚕不停的吐丝,将整个天空遮盖起来。看满天扬起的浮尘将天空装扮成蓬莱仙境,可惜那只是各种超标物露着奸佞的笑挟裹着呛人的污染物在人间肆虐。日子依然得过,淡定的等待着西伯利亚的寒风将雾霾吹散吧。

    悄然逝去的11月,有很多重要的立法动态和经典案例值得大家关注,为了方便您更加全面、准确地把握国家最新的法治动态,小编特意对过去一个月中的重大立法活动和典型性案例进行全面梳理,以飱诸位对本网的厚爱、信赖与支持。

责任编辑:张文硕
中央立法
五部门发布推进以审判为中心刑事诉讼制度改革意见
  最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部近日联合印发《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》。
 
  为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的有关要求,推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,依据宪法法律规定,结合司法工作实际,制定本意见。【详细】
央行最严新规:支付宝、微信转账将限笔数
  央行近日发布最新公告称,12月1日起,同一人在同一银行只能开一个Ⅰ类户,并且在三个月内同行异地存取现及转账免收手续费。
 
  2016年4月1日,《关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》正式实施,建立了个人银行账户分类管理机制。根据开户申请人身份信息核验方式和风险等级,个人银行结算账户分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类。其中,Ⅰ类户为当前个人在银行柜面开立、现场核验身份的账户,具有全功能;Ⅱ、Ⅲ类户为通过银行柜面或者互联网等电子渠道开立的银行账户,具有有限功能,且需要与Ⅰ类户绑定使用。【详细】
央行:12月1日起在ATM机转账24小时内可撤销
中国人民银行发布《关于加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知》(以下简称《通知》),全面加强账户实名制管理、银行卡业务管理和转账管理。明确自2016年12月1日起,个人通过自助柜员机转账的,在发卡行受理后24小时内,可向发卡行申请撤销转账。【详细】
《消法》修订将考验职业打假人 界定“营利为目的”或成难题
  产品质量、食品安全等问题牵动着公众的敏感神经,稍有风吹草动,便成为舆论的风口浪尖。基于此,职业打假人也频频进入公众视线。然而,随着《消费者权益保护法实施条例(征求意见稿)》的公布,职业打假人开始面临“合法性”危机。
 
  在该征求意见稿中,第二条明确规定:消费者为生活消费需要而购买、使用商品或者接受服务,其权益受本条例保护,但是自然人、法人和其他组织以营利为目的而购买、使用商品或者接受服务的行为,不适用本条例。随着征求意见稿征求意见阶段结束,职业打假人何去何从引发了社会各界的关注。【详细】
五部委:2018年建立人地挂钩机制
  为了保障进城落户人口建设用地需求,更好地促进农业转移人口市民化,10月10日,国土资源部、国家发改委、公安部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部联合发布《关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》。
 
  《实施意见》要求,到2018年基本建立人地挂钩机制,形成部门联动、上下衔接、有利于促进新型城镇化发展的建设用地供应制度;到2020年,全面建立科学合理的人地挂钩机制政策体系,为如期实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户提供用地保障。【详细】
五部门发布推进以审判为中心刑事诉讼制度改革意见
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部近日联合印发《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》。【详细】
住建部再出重拳严查九种房企不正当经营行为
  继前期通报部分违规房地产开发企业和中介机构之后,住房城乡建设部14日再出重拳规范房企经营行为净化市场环境,明确要对9种不正当经营行为依法严厉查处。
 
  当天住建部对外公布了《关于规范房地产开发企业经营行为维护房地产市场秩序的通知》,并召开电视电话会议部署进一步整顿规范房地产市场秩序工作。【详细】
《防治校园欺凌和暴力意见》拟下月出台
据新华社电防治学生欺凌、保障网约车乘客安全、防控电信诈骗……针对当前社会安全领域的“风险点”,教育部、交通运输部、银监会以及相关企业在日前召开的全国社会治安综合治理创新工作会议上分别提出了应对措施。教育部透露,由8部门研究制定的《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》,拟于11月底前出台。【详细】
民法总则草案如何加大对未成年人监护引热议
  中国之声《央广新闻》讯  民法总则草案二审稿明天(31日)将提请全国人大常委会审议,关于草案如何加大对未成年人的监护引起热议。
 
  从2013年的南京饿死女童案,到去年的南京虐童案,让未成年人的监护制度成为社会关注的焦点。民法总则草案通过列举的方式,规定了撤销监护人的情形,但同时也作出了恢复监护人资格的规定,指出:“原监护人被人民法院撤销监护人资格后,确有悔改情形的,经其申请,人民法院可以视情况恢复其监护人资格,人民法院指定的新监护人与被监护人的监护关系同时终止。”【详细】
首个民用防护口罩国标下月实施 告诉你如何选口罩
  冬季临近,雾霾天气频繁出现,如何选用一款放心的口罩成为很多人关心的问题。
 
  11月1日,我国首个民用防护口罩国家标准——《日常防护型口罩技术规范》(以下简称《规范》)将正式实施,该标准对细颗粒物(PM2.5)的防护效果和佩戴的安全性能做了明确规定。【详细】
典型案例、重大案例
最高法发布第14批指导性案例 明确业主缴纳专项维修资金等问题
  最高人民法院近日发布第14批5件指导性案例,供各级人民法院审判类似案件时参照。
 
  指导案例65号“上海市虹口区久乐大厦小区业主大会诉上海环亚实业总公司共有权纠纷案”,旨在明确缴纳专项维修资金是业主为维护建筑物的长期安全使用而应承担的一项法定义务。业主拒绝缴纳专项维修资金,并以诉讼时效提出抗辩的,人民法院不予支持。这有利于促进业主自觉履行依法缴纳专项资金义务,保障建筑物长期安全使用和广大业主的共同利益。
 
  指导案例66号“雷某某诉宋某某离婚纠纷案”,旨在明确一方在离婚诉讼期间或离婚诉讼前,隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产,或伪造债务企图侵占另一方财产的,离婚分割夫妻共同财产时,依照《中华人民共和国婚姻法》第四十七条的规定可少分或不分财产。该指导性案例从婚姻法的立法目的和立法原意出发,对婚姻法第四十七条规定的“离婚时”做出了合理解释,有利于惩戒侵害夫妻共同财产的非法行为,保护家庭成员的合法财产权益。
 
  指导案例67号“汤长龙诉周士海股权转让纠纷案”,旨在明确有限责任公司的股权分期支付转让款中发生股权受让人延迟或者拒付等违约情形,股权转让人要求解除双方签订的股权转让合同的,不适用《中华人民共和国合同法》第一百六十七条关于分期付款买卖中出卖人在买受人未支付到期价款的金额达到全部价款的五分之一时即可解除合同的规定。这有利于保护股东利益,维护公司诚信经营,保障市场交易的安全。
 
  指导案例68号“上海欧宝生物科技有限公司诉辽宁特莱维置业发展有限公司企业借贷纠纷案”,旨在明确人民法院审理民事案件中发现存在虚假诉讼可能时,应当依职权调取相关证据,详细询问当事人,全面严格审查诉讼请求与相关证据之间是否存在矛盾,以及当事人诉讼中言行是否违背常理。经综合审查,当事人存在虚构事实、恶意串通、规避法律或国家政策以谋取非法利益,进行虚假民事诉讼情形的,应当依法予以制裁。该指导性案例根据民事诉讼法有关规定,指出审查判断虚假诉讼的要求和方法,并对相关人员依法进行制裁,有利于引导当事人依法诚信诉讼,宣示了人民法院依法惩治虚假诉讼的立场和决心,弘扬了诚实信用价值观。
 
  指导案例69号“王明德诉乐山市人力资源和社会保障局工伤认定案”,旨在明确当事人认为行政机关作出的程序性行政行为侵犯其人身权、财产权等合法权益,对其权利义务产生明显的实际影响,且无法通过提起针对相关的实体性行政行为的诉讼获得救济,而针对该程序性行政行为提起行政诉讼的,人民法院应当依法受理。这有利于通过司法审查加强对行政权力行使的监督,防止行政机关滥用权力,不作为、乱作为,从而保护行政相对人的合法权益,促进社会和谐。(记者 罗沙)
警方揭《湄公河》背后办案细节:案件证据达6千页
9月30日上映的《湄公河行动》成为这个十一假期观众热议的影片。记者作为一名特殊的观众,在首映式上观看了这部影片。之所以说是“特殊观众”,是因为记者曾经全程参与报道了糯康移交、押解回国、提审、法院庭审、宣判等过程,曾经就此案多次采访过特别行动小组组长高刚的原型、时任公安部禁毒局局长刘跃进,以及专案组成员。记者根据此前的采访,整理出影片与现实5个方面的不同,供读者能更真实地了解“湄公河行动”的幕后细节,也更能了解缉毒警察的艰辛和付出。刚刚过去的10月5日正好是“湄公河惨案”5周年,我们不曾忘记含冤遇害的13名中国船员,也向办案的缉毒警察致敬。【详细】
最高人民法院通报的电信诈骗犯罪典型案例
  一、戴春波等32人诈骗案
 
  (一)基本案情
 
  2013年8月,北京市海淀区人民法院审结一起跨国团伙电信诈骗案,对戴春波等三十余名被告人以诈骗罪判处刑罚。
 
  2011年8月底,被告人戴春波、王瑞讯、周娟受雇佣参加他人组织的针对中国大陆公民的电信诈骗团伙,并持旅游签证出境到老挝人民民主共和国,后被安排在位于万象市西沙达腊彭巴报村的24组一栋别墅内从事电信诈骗活动。三人主要负责接听被害人回拨的电话,并按月领取工资及提成。戴春波等实施诈骗行为的方式为:一名台湾男子每天通过互联网向全国各地发送语音包,内容是对方因涉嫌恶意透支信用卡被法院传唤,需要查询详情的就会给转接人工查询,戴春波等三人便冒充法院工作人员接听电话,并按照话术内容告诉对方恶意透支信用卡未还钱涉嫌刑事犯罪,若对方予以否认,便帮助对方将电话转接给二线人员,由二线人员冒充公安局工作人员继续进行诈骗,诱导被害人向指定账户内转账或汇款,从而骗取被害人钱财。同年9月26日,戴春波等三人在该别墅内被老挝国家警察局抓获,同年9月30日被移交我国公安机关。【详细】
全国最大网络贩卖濒危野生动物案宣判
说到大熊猫,众所周知,是国家一级重点保护动物。说到金雕,大多数人比较陌生,更不知道它与大熊猫一样,也是国家一级重点保护动物。而对于国家二级重点保护动物游隼、猕猴、网纹蟒等野生动物,大多数人通常没有见过,更是叫不上名字。【详细】
2014年-2016年中国互联网法治十大影响性案例公布
10月16日,在2016中国互联网法治大会上,中国互联网协会副秘书长石现升发布了2014年-2016年中国互联网法治十大影响性案例,其中,“e租宝案”获得票选第一位。【详细】
王宝强离婚案今开庭 将亲自出庭向马蓉索精神抚慰金
今年8月14日凌晨,王宝强发布微博,指责妻子马蓉与经纪人宋喆存在婚外不正当两性关系,并决定解除与马蓉的婚姻关系,停止与宋喆的合作。后王宝强到法院起诉马蓉要求离婚,马蓉也委托律师到法院起诉王宝强侵犯名誉,要求删博并道歉30天。北青报记者获悉,今天下午,王宝强起诉马蓉离婚及马蓉起诉王宝强名誉侵权两个案件将相继在朝阳法院开庭审理。两起案件王宝强本人都将亲自出庭。此外,目前王宝强一方就离婚案新增了一项诉讼请求,要求马蓉支付精神抚慰金10万元。【详细】
最高法通报依法保护英雄人物名誉权等人格权益典型案例
  据中国之声《央广新闻》报道,最高人民法院今天(19日)召开新闻发布会,通报人民法院依法保护英雄人物名誉权等人格权益典型案例。
 
  发布会主要通报了五个案例。主要涉及“狼牙山五壮士”以及邱少云这些英雄人物。
 
  其中,前四个案例都是和“狼牙山五壮士”相关联,起因是一篇质疑“狼牙山五壮士”的文章。在2013年,第11期《炎黄春秋》杂志刊发洪振快撰写、黄钟任责任编辑的《“狼牙山五壮士”的细节分歧》一文,对狼牙山五壮士英雄事迹的细节问题提出质疑。【详细】
法院发布十大类型风险房 购买学区房一定要写进合同
马先生为了孩子上个重点小学,以高价买了一套“学区房”,事后才知房子并不属于他心仪小学的划片。因为合同中并未约定学区房条款,马先生退差价的要求也没有得到支持。类似的学区房纠纷在西城区并不鲜见,近几年,地处城市核心、教育资源丰富的西城区,二手房买卖纠纷也逐年攀升。西城法院今天通报了二手房买卖合同纠纷的调研,总结出十大类常见“风险房”,向买卖双方提示法律风险。【详细】
《新华字典》被人产销 商务印书馆打响商标保卫战
  《新华字典》被人产销商务印书馆打响商标保卫战
 
  原告认为华语出版社产品使用近似商标混淆市场;被告认为作为国家主导项目,商务印书馆无权主张商标权益
 
  200本字典铺在法庭的地板上——商务印书馆有限公司以此作为证据证明华语教学出版社有限责任公司擅自生产《新华字典》侵害其商标权及构成不正当竞争纠纷,北京知识产权法院日前开庭审理了该案。【详细】
地方立法
苏州出台限购政策:二套房最低首付比例不低于50%
据苏州市政府信息公开网消息,苏州市政府3日印发关于进一步加强全市房地产市场调控的意见的通知。苏州自10月4日起实施限购措施,首次购房和首套房最低首付款比例不低于30%,二套房最低首付款比例不低于50%。公积金家庭贷款最高额度从现行70万元调整至50万元,单人贷款最高额度从45万元调整至30万元。【详细】
广州楼市新政:本地人限购2套 外地人须纳税3年
广州市《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的意见》今日发布,意见提出,广州本市户籍居民家庭限购2套住房,非本市户籍居民家庭能提供购房之日前5年内在本市连续缴纳3年以上个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的,限购1套住房。【详细】
上海试点外国人来华工作许可制度 明年全国实施
  记者从上海人力资源和社会保障局获悉,上海将于2016年10月至2017年3月开展外国人来华工作许可制度试点工作。2017年4月1日,全国统一实施外国人来华工作许可制度。
 
  根据国务院审改办决定,为进一步明确工作职责、减少重复审批、避免监管漏洞、提高办事效率,原“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”整合为“外国人来华工作许可”(以下简称“两证整合”),由国家外国专家局负责组织实施。【详细】
四川省法制办:制定法治政府建设实施方案
《四川省法治政府建设实施方案(2016—2020)》(下称《实施方案》)日前已经审议通过,印发全省施行。《实施方案》明确了建设法治政府阶段性任务,要求到2020年基本建成法治政府。《实施方案》共分三部分,115条具体措施。《实施方案》对四川省法治政府建设的总体要求、阶段性目标和总体目标作了概括性表述,要求到2017年,各地、各部门依法行政水平明显提升,法治政府建设制度机制基本健全;到2018年,基本完成法治政府建设的各项工作任务,政府工作全面纳入法治轨道;2019年进一步巩固提高,到2020年基本建成法治政府。【详细】
北上广深网约车落地细则征意见 详列司机和车辆要求
北京、上海、广州、深圳四个一线城市8日同一天公布当地网络预约出租汽车经营服务管理的“落地细则”征求意见稿。对网约车司机的条件,北京、上海拟规定需本市户籍;深圳拟规定户籍或居住证均可;广州未作户籍方面的规定。【详细】
安徽通过新条例 强化饮用水源生态保护补偿机制
  记者从安徽省环保厅获悉,该省第十二届人大常委会日前表决通过的《安徽省饮用水水源环境保护条例》将于12月1日起施行。
 
  安徽省环保厅副厅长殷福才介绍,新《条例》强化了饮用水水源生态保护补偿机制,除了通过省级财政提供纵向的资金补偿之外,还鼓励受益地区通过横向的资金补偿、对口协作、产业转移人才培训等方式,帮助饮用水水源保护地区。【详细】
南京网约车管理办法征求意见 与巡游车实现差异化发展
南京市交通运输局召开新闻发布会,发布《南京市网络预约出租汽车管理办法》征求意见稿。【详细】
结束语

在寒风刺骨,白雪纷飞的11月里我们又见证了大大小小的法律动态、见闻了各种牵动人心的法治事件。期待岁尾将会发生哪些值得我们法律人关注的事件,到时小编将如约而至,继续用心对重大立法活动和典型性案例进行梳理,与君共享。

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