往期专题
2018年 第10期 总第393期

编者按
   3月的法治进程可谓硕果累累,春意盎然的4月,也丝毫不减势头。全国人大常委会审议通过了数部重要的法律和国务院决定,让众多想要步入法律行业的人所期盼的国家统一法律职业资格考试实施办法落下帷幕,还有两高和各个部委的立法动态。地方立法也没有懈怠,及时更新地方规定。影响社会的重大典型案例也不断出现。接下来,小编就为您详细呈现4月份我国法治工作的进度。
责任编辑:李晓敏
中央重大政策立法
全国人大常委会就人民陪审员法草案等法律草案举行发布会
  十三届全国人大常委会第二次会议,应到175人,出席170人,符合法定人数。会议以169票赞成、1票弃权,表决通过了人民陪审员法。以170票赞成表决通过了英雄烈士保护法。以169票赞成、1票弃权,表决通过了国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定。以166票赞成、1票反对、3票弃权,表决通过了设立上海金融法院的决定。【详细】
中央政法委 最高人民法院 司法部 民政部 财政部 人力资源和社会保障部联合印发《关于加强人民调解员队伍建设的意见》
  今年3月28日,中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过了《关于加强人民调解员队伍建设的意见》,充分体现了党中央对人民调解工作的高度重视和对广大人民调解员的亲切关怀。近日,中央政法委、最高人民法院、司法部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部联合印发了《意见》。人民调解是在继承和发扬我国民间调解优良传统基础上发展起来的一项具有中国特色的法律制度,是公共法律服务体系的重要组成部分,在矛盾纠纷多元化解机制中发挥着基础性作用。人民调解员是人民调解工作的具体承担者,肩负着化解矛盾、宣传法治、维护稳定、促进和谐的职责使命。【详细】
国家统一法律职业资格考试实施办法
  近日,司法部公布了《国家统一法律职业资格考试实施办法》(以下简称《实施办法》),自发布之日起施行。《实施办法》是我国法律职业资格制度的第一部规章,明确了法律职业资格考试的报名条件、组织实施、违纪处理、资格授予管理等内容,对于规范法律职业资格考试的组织实施等工作具有重要作用。【详细】
最高法发布新规规范民商事案件延长审限和延期开庭
  最高人民法院近日出台《关于严格规范民商事案件延长审限和延期开庭问题的规定》。《司法解释》明确,法院审理民商事案件,应当严格遵守法律及《司法解释》有关审限的规定,有特殊情况需要延长审限的,应当在期限届满15日前向本院院长提出申请,并说明详细情况和理由。【详细】
最高人民法院 中国侨联在11省区市联合开展涉侨纠纷多元化解试点工作
  近日,最高人民法院、中国侨联联合印发《关于在部分地区开展涉侨纠纷多元化解试点工作的意见》,决定在吉林、上海、江苏等11省区市开展试点工作,并就健全涉侨调解组织建设、吸纳律师参与、鼓励横向合作、提高科技应用和强化司法保障等试点工作提出13条措施。【详细】
两部门联合发文保障律师诉讼权利
  近日,最高人民法院、司法部联合印发了《关于依法保障律师诉讼权利和规范律师参与庭审活动的通知》。《通知》着眼于构建法官与律师之间彼此尊重、相互支持、相互监督的良性互动关系,重点对庭审阶段的律师权利保障和执业行为规范进行了规定,使律师参与庭审活动更加有章可循。【详细】
最高检:检察机关可指派聘请有专门知识的人参与办案
  为规范和促进人民检察院指派、聘请有专门知识的人参与办案,最高检近日印发《最高人民检察院关于指派、聘请有专门知识的人参与办案若干问题的规定(试行)》,明确检察院可以指派、聘请有鉴定资格的人员,或者经本院审查具备专业能力的其他人员,作为有专门知识的人参与办案。【详细】
最高检印发检察系统未来五年巡视工作规划
  为认真贯彻落实党的十九大关于巡视工作的决策部署和《中央巡视工作规划(2018—2022年)》,坚定不移深化检察系统内政治巡视,确保党对检察工作的绝对领导,最高人民检察院制定印发《中共最高人民检察院党组巡视工作规划(2018—2022年)》,确定了检察系统未来五年巡视工作的“路线图”和“任务书”。【详细】
李克强签署国务院令公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》
  国务院总理李克强日前签署国务院令,公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》,自公布之日起施行。
 
  为了依法推进简政放权、放管结合、优化服务改革,国务院对取消行政许可项目及制约新产业、新业态、新模式发展涉及的行政法规进行了清理,决定对18部行政法规的部分条款予以修改,对5部行政法规予以废止。【详细】
关于国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定草案进行分组审议
  十三届全国人大常委会第二次会议今天对《全国人大常委会关于国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定(草案)》进行了分组审议。审议中,常委会委员认为,由全国人大常委会对这次国务院机构改革涉法问题作出决定,明确行政机关职责调整等有关问题,确保机构改革在法治的轨道上平稳有序推进,是必要的、及时的,也是可行的。【详细】
中共中央 国务院关于对《河北雄安新区规划纲要》的批复

  中共中央、国务院关于对《河北雄安新区规划纲要》的批复。设立河北雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。【详细】

中央军委主席习近平签署命令 发布新修订的《中国人民解放军内务条令(试行)》《中国人民解放军纪律条令(试行)》《中国人民解放军队列条令(试行)》
  中央军委主席习近平日前签署命令,发布新修订的《中国人民解放军内务条令(试行)》《中国人民解放军纪律条令(试行)》《中国人民解放军队列条令(试行)》(统称共同条令),自2018年5月1日起施行。
 
  新修订的共同条令,全面贯彻习近平强军思想,坚持党对人民军队的绝对领导,全面深入贯彻军委主席负责制,贯彻新形势下军事战略方针,坚持“五个更加注重”战略指导,适应军委管总、战区主战、军种主建新格局,把全面从严治军要求体现在条令的各个方面,增强了时代性、科学性、精准性和操作性,是新时代军队正规化建设的基本法规和全体军人共同遵守的行为准则。新修订的共同条令颁布施行,对在新的历史起点上坚定不移走中国特色强军之路,全面推进国防和军队现代化,实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队具有重要意义。【详细】
新时代全面深化改革开放的新标杆
  14日,《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》正式对外发布。有关专家认为,《意见》赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命,将为海南深化改革开放注入强大动力,推动海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆,形成更高层次改革开放新格局。【详细】
国办印发《关于全面推进金融业综合统计工作的意见》
  日前,国务院办公厅印发《关于全面推进金融业综合统计工作的意见》。《意见》指出,金融业综合统计是国家金融基础设施现代化的重要组成部分;《意见》提出,全面推进金融业综合统计工作要建立“统一标准、同步采集、集中校验、汇总共享”的工作机制,重点落实以下任务;《意见》强调,各部门、各地区要立足大局,深化认识,加强组织领导,强化统筹协调,落实工作责任,强化关键支撑,齐心协力做好金融业综合统计工作。【详细】
国办印发《办法》进一步加强规范科学数据管理
  日前,国务院办公厅印发《科学数据管理办法》,进一步加强和规范科学数据管理,保障科学数据安全,提高开放共享水平,更好地为国家科技创新、经济社会发展和国家安全提供支撑。【详细】
5月1日起严重失信人将限乘火车
  国家发展改革委、中央文明办、最高人民法院、财政部、人力资源和社会保障部、税务总局、证监会、中国铁路总公司联合发布《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐火车推动社会信用体系建设的意见》,对特定严重失信人限制乘坐火车作出规定。《意见》自2018年5月1日起实施。【详细】
国家发改委等六部门印发意见 引导对外投融资基金健康发展
  针对近年我国部分对外投融资基金也出现的资金来源不落实、经营管理不规范、业务方向不清晰等问题,国家发改委等六部委今日联合印发的《关于引导对外投融资基金健康发展的意见》,从优化募资方式、提升运行效率、完善监管体系、强化服务保障等方面引导对外投融资基金健康发展,推动形成全面开放新格局,加快培育国际经济合作和竞争新优势。【详细】
五部门发文规范主题公园建设发展
  国家发展改革委9日称,严禁以主题公园建设名义占用各类保护区或破坏生态,严格控制主题公园周边的房地产开发,不得因主题公园建设增加地方政府债务。
 
  国家发展改革委等五部门近日联合印发《关于规范主题公园建设发展的指导意见》。根据《意见》,在科学规划方面,要合理界定范围,明确主题公园定义和概念;要明确规模等级,按照占地规模和投资规模划分为特大型、大型和中小型;要科学论证发展,省级政府要结合本地区实际统筹研究主题公园项目的数量和布局;要合理规划布局,主题公园选址避免与住宅等人员密集的区域交叉叠加。【详细】
财政部、住建部联合发文:试点地方政府棚户区改造专项债
  日前,财政部、住房和城乡建设部联合发布《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》,确定试点发行地方政府棚户区改造专项债券。
 
  棚户区改造是为了更好地解决群众住房问题。今年政府工作报告中提出,启动新的三年棚改攻坚计划,2018年开工580万套。据统计,2017年全国各类棚户区改造开工609万套,完成投资1.84万亿元。【详细】
证监会:支持符合条件的网信企业利用资本市场做大做强
  近日,中央网信办和中国证监会联合印发《关于推动资本市场服务网络强国建设的指导意见》,支持符合条件的网信企业利用资本市场做大做强。
 
  《意见》指出,一是加强政策引导,促进网信企业规范发展。二是充分发挥资本市场作用,推动网信企业加快发展。三是加强组织保障。下一步,中央网信办和中国证监会将采取务实措施,推动各项工作细化落实,努力增加制度的包容性和适应性,加大对新技术新产业新业态新模式的支持力度,促进网信企业高效对接资本市场,加快实施网络强国战略。【详细】
教育部印发意见 设立国家安全学一级学科
  教育部印发《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》,要求设立国家安全学一级学科;依托普通高校和职业院校现有相关学科专业开展国家安全专业人才培养;教育部遴选一批有条件的高校建立国家安全教育研究专门机构,设立相关研究项目。【详细】
生态环境部召开部务会议 审议并原则通过《环境影响评价公众参与办法(草案)》
  4月16日,生态环境部部长李干杰在京主持召开部务会议,审议并原则通过《环境影响评价公众参与办法(草案)》。
 
  会议指出,新修订的《办法(草案)》是深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的必然要求,也是强化依法行政,保障广大人民群众知情权、参与权、表达权和监督权的重要举措。【详细】
地方重大政策立法
北京市积分落户操作管理细则发布
  北京市人力社保局上午召开新闻发布会,人力社保局局长徐熙介绍了北京市积分落户申报启动的有关情况。具体情况如下:
 
  一、实施积分落户是落实国家户籍制度改革精神的重要举措;二、积分落户申报流程“4、9、8”;三、申报办理突出“便民、公正、诚信”;四、申报工作阶段安排。【详细】
北京:“老赖”将被限制参与本市京牌小客车指标摇号配置
  北京市高级人民法院30日发布,自2018年4月起,被北京法院依法纳入失信被执行人的自然人、法人或非法人组织,将被限制参与本市京牌小客车指标摇号配置。
 
  据介绍,日前,北京市高法、市经济和信息化委员会、市交通委员会共同签署了《关于限制失信被执行人参与本市小客车指标配置的工作意见》。根据该意见,在失信被执行人被限制参加指标配置期间,提出配置指标申请的失信被执行人,虽不影响其继续参加配置指标申请,但申请被审核通过的,不能参加指标配置。也就是说,在失信惩戒措施持续期间,失信被执行人将无法取得本市小客车配置指标。【详细】
江苏公安民警依法履职免责标准出炉:不得以舆论炒作等追责
  为进一步保障公安民警依法履职,促进严格规范公正文明执法,全力维护社会治安秩序,根据相关法律法规规定,江苏省公安厅研究起草了《公安民警依法履职免责标准(征求意见稿)》,现向社会公布并征求社会意见,广大群众如有修订意见或建议,可以直接向江苏省公安厅反馈。【详细】
《河北省人民政府关于推动互联网与先进制造业深度融合加快发展工业互联网的实施意见》政策解读
  为贯彻落实国务院《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》,2018年4月4日,河北省人民政府颁布出台了《关于推动互联网与先进制造业深度融合加快发展工业互联网的实施意见》。《实施意见》共分三个部分:第一部分,总体要求。包括指导思想、基本原则和发展目标。第二部分,主要任务。《实施意见》提出了“三体系两促进”的主要任务。 第三部分,保障措施。围绕国家政策措施在我省落地,结合河北实际,重点从加强组织领导、强化示范引领、优化发展环境、加大资金支持、建设人才队伍等五个方面提出了具体措施。【详细】
河北制订更严标准倒逼治污提速
  4月1日起,河北省的两项地方标准《生活垃圾填埋场恶臭污染物排放标准》和《医疗废物焚烧污染控制标准》正式实施。根据这两个新标准,垃圾场臭气浓度排放限值比国标收严50%,同样,医疗废物焚烧中颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、重金属类和二恶英类排放控制均比国家标准加严。
 
  这两个标准均是河北省首次制订,前者是国内首个针对生活垃圾填埋场恶臭污染物排放制订的地方标准,后者是首个针对医疗废物焚烧控制制订的地方标准。【详细】
广州生活垃圾分类管理条例7月施行 不分类可罚两百元
  近日,广州市人大常委会出台《广州市生活垃圾分类管理条例》,经广东省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议于2018年3月30日批准,将自2018年7月1日起施行。【详细】
深圳检司联合保障值班律师履职
  广东省深圳市人民检察院近日联合深圳市司法局出台《关于保障值班律师依法履职实施细则(试行)》,保障值班律师依法履职。【详细】
深圳推干部不符合政治标准负面清单,包括与党离心离德等行为
  《关于考准考实干部政治表现的办法》近日印发实施。《办法》提出,突出政治标准选拔干部,政治标准作为首要标准,贯穿于干部选拔任用工作各个环节和日常了解干部各项工作。《办法》以党章为根本遵循,以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为衡量标尺,细化了干部政治标准的考察评价内容,从正向、反向两个方面对政治标准进行具象化,解决了政治标准过于笼统和空泛化问题。【详细】
重庆高院发布《关于加强和改进拒不执行判决、裁定刑事自诉案件办理工作的意见》
  4月12日,重庆市高级人民法院召开新闻发布会,发布《关于加强和改进拒不执行判决、裁定刑事自诉案件办理工作的意见》。《意见》重点规定以下七个方面的内容:一、明确了“有能力执行而拒不执行,情节严重”的认定标准。二、明确了提起拒不执行判决、裁定刑事自诉案件的条件。三、明确了刑事自诉案件材料证据要求。四、强调了人民法院对提起拒不执行判决、裁定刑事自诉案件的释明义务。五、明确了刑事自诉案件的处理原则。六、强调了通过刑事追刑促进执行的原则。七、明确法院立案、审判、执行部门协调配合机制。【详细】
山东发生一次死亡10人以上交通事故的市政府将被约谈
  《山东省实施道路交通安全责任制规定》将于2018年5月1日起施行,《规定》设置了七个工作机制保障监督与责任追究。其中,规定本行政区域内发生一次死亡10人以上道路交通事故的,设区的市人民政府应当向省人民政府作出检查,并接受约谈。【详细】
5月1日起,太原市电动自行车开始上牌照!60多万辆车将面临淘汰!
  今年5月1日起,《太原市电动自行车管理条例》将正式实施,这将对保障市民出行安全,消除道路安全隐患,提升城市管理水平,促进城市文明建设等起到积极作用。《条例》突出电动自行车的源头管理和登记管理,保障了电动自行车驾驶人的行驶安全,是一部切实可行的具有我市地方特色的地方性法规。【详细】
“人才新政24条”补充意见首创博士“订单”留人 35岁以下中专学历也可在沈“零门槛”落户啦
  4月22日,沈阳市政府新闻办召开发布会,发布《沈阳市建设创新创业人才高地若干政策措施补充意见》。根据此次发布的“人才新政24条”补充意见,沈阳首创“订单式”引进博士,并拓宽了租房补贴的受益范围,提高租房补贴金额。同时,沈阳对符合条件的中专以上学历人才均实行“先落户后就业”,放宽“零门槛”落户要求。【详细】
典型案例、大案、要案
司法部发布三个司法鉴定指导案例
  4月12日,司法部发布三个司法鉴定指导案例,分别为同卵双胞胎的DNA鉴定、医疗损害责任纠纷鉴定和法医精神病鉴定,属于常见但相对疑难复杂且易引起争议的鉴定事项。这三个指导案例紧密结合当前舆论关注、群众关心的热点问题,着眼司法鉴定科技前沿,既贴近老百姓日常生活实际,又诠释了司法鉴定工作严谨、规范、科学的专业特色,充分体现了司法鉴定在解决疑难、复杂案件和社会热点问题中的作用。【详细】
2017年度全国打击侵权盗版十大案件发布
  2018中国网络版权保护大会26日在京召开。会上,国家版权局联合全国“扫黄打非”工作小组办公室发布“2017年度打击侵权盗版十大案件”。
 
  为集中展示版权执法相关部门查处侵权盗版案件的工作成果,充分发挥典型案例的示范引导作用,国家版权局联合全国“扫黄打非”工作小组办公室选定了“2017年度打击侵权盗版十大案件”,涵盖侵犯网络文学、影视、音乐、游戏作品著作权案件,通过网络平台制售盗版制品案件,以及传统制售盗版图书案等案件类型。【详细】
全国“扫黄打非”办公室公布一批“净网”“护苗”案件
  今年以来,各地“扫黄打非”部门通过查办案件推动“净网2018”“护苗2018”专项行动深入开展。1至3月,全国查处各类“扫黄打非”案件2600余起。其中,刑事案件300余起,全国“扫黄打非”办公室与公安部联合挂牌督办重点案件30起。【详细】
全国首例非法经营笑气案宣判 男子卖笑气1.2万支获刑
  浙江省云和县检察院提起公诉的全国首例非法经营笑气案由云和县人民法院作出一审判决:被告人殷某某犯非法经营罪,判处有期徒刑二年,并处罚金人民币5万元,对其违法所得人民币3万元予以继续追缴。【详细】
全国首例杂技作品著作权纠纷案开庭
  中国杂技团诉称其享有《俏花旦-集体空竹》节目的著作权,发现腾讯视频网站播放的许昌县广播电视台举办的2017年春节联欢晚会中,《俏花旦》节目与《俏花旦-集体空竹》节目高度相似,侵犯了其相关著作权益。故将腾讯公司、许昌县广播电视台以及表演单位吴桥县桑园镇张硕杂技团诉至法院,要求赔偿侵权损害赔偿金10万元。【详细】
“共享单车第一案”又有最新进展 消委会申请强制执行
  今年3月22日,广州中院公开审理小鸣单车公益诉讼案并当庭宣判,判令被告悦骑公司在判决生效之日起10日内向消费者退还押金、披露押金信息、公开道歉等,被告方在法定期限内未提出上诉,判决已于4月13日正式发生法律效力。但被告方悦骑公司在判决规定时限内未履行法律责任,不执行法院判决。
 
  4月24日,广东省消费者委员会(以下称“省消委会”)正式向广州中院提出申请,要求对小鸣单车采取强制执行措施。广东省消委会明确表示,消费者不应为企业经营失败买单。【详细】
内蒙古检察院:“谭秦东损害鸿茅药酒商品声誉案”证据不足
  近日,内蒙古自治区乌兰察布市凉城县公安机关、检察机关办理的“谭秦东损害鸿茅药酒商品声誉案”,引起社会和媒体广泛关注。根据最高人民检察院指示,内蒙古自治区人民检察院听取了凉城县人民检察院案件承办人的汇报,查阅了案卷材料。经研究认为,目前案件事实不清、证据不足。自治区人民检察院指令凉城县人民检察院:将该案退回公安机关补充侦查并变更强制措施。【详细】
“北京律师扬州遇袭案”宣判9人因寻衅滋事被判
  北京在明律师事务所律师刘勇进在江苏省扬州市江都区法院门口被打一案,曾引发社会广泛关注。扬州市检察院4月9日公布,经江都区检察院提起公诉,江都区法院一审以寻衅滋事罪分别判处被告人方伟等9人有期徒刑一年到十个月不等,其中8人为实刑。4月8日,10天上诉期满,9人均未上诉。【详细】
方志敏烈士名誉侵权案达成和解
  4月2日,方志敏烈士嫡孙方华清诉徐禄飞、余香艳名誉侵权案,在江西省弋阳县人民法院达成诉前调解协议并现场履行,由徐、余两人当场就损害方志敏烈士名誉一事诚恳道歉并作出书面致歉声明,方华清同意谅解并放弃对两人精神抚慰金赔偿的请求。方志敏家乡代表等旁听了诉前调解。【详细】
首例VR著作权案 被告判赔46万元
  北京全景客信息技术有限公司称,同创蓝天投资管理(北京)有限公司未经许可使用VR全景摄影作品,侵犯著作权,诉至法院。昨天,海淀法院开庭审理这起首例VR作品著作权案并当庭宣判:被告赔偿原告经济损失462000元及合理开支32500元。【详细】
广东英德检方依法批捕“4·24”纵火案犯罪嫌疑人
  从最高检获悉,26日,广东省英德市人民检察院对英德“4·24”纵火案犯罪嫌疑人刘纯露以涉嫌放火罪依法批准逮捕。【详细】
陕西米脂县砍杀学生事件死亡人数上升至9人
  27日18时许在米脂县第三中学校外巷道发生的伤害案件,导致19名学生(14女5男)受伤。截至目前,死亡学生人数已上升至9人(7女2男),其余10名伤者仍在全力救治中。
 
  犯罪嫌疑人于案发后已被警方控制。初步查明:犯罪嫌疑人赵某,男,汉族,1990年1月20日生,户籍米脂县城郊赵家山村人。案件正在进一步侦查中。【详细】
结束语

4月份的重大立法、案例已为广大读者呈现,对于我国立法工作的关注与贡献,是每个公民的权利也是义务。更多的公开和关注,才会使我们的法制更加完善、社会的发展更加健康有序,才更能展现世界大国的本色。

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