往期专题
2021年 第164期 总第591期

编者按
  随着国内新冠肺炎疫情趋缓,秩序和生活都在渐渐恢复常态。2021年的全国“两会”,恢复在早春召开。
 
  同心筑梦共襄复兴伟业,乘势而上开启崭新征程。中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议、第十三届全国人民代表大会第四次会议分别于3月4日、3日5日在京开幕。今年是中国共产党建党100周年,也是“十四五”规划开局之年,我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军,全国两会的召开必将凝聚共识、激发力量,团结亿万人民向着新的奋斗目标进发。
 
  处于重要历史交汇点上的中国,将如何擘画新阶段的发展方向与路径,备受瞩目。北大法律信息网(北大法宝)关注中国法治发展进程,欢迎跟随北大法律信网的视角观察2021年“两会”法治热点!
责任编辑:郇雯倩
两会看点
七大看点
  看点一:纲要(草案)如何体现新理念、新格局?
 
  今年两会的一项重要内容,是审查、讨论“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)。纲要是指导今后5年及15年国民经济和社会发展的纲领性文件。去年10月,党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。根据这个“建议”编制的纲要(草案),将释放哪些发展新信号,备受各方期待。
 
  中央党校(国家行政学院)教授辛鸣认为,此前的“建议”对“十四五”时期及未来15年的国家发展作出了系统部署,“建议”明确的目标、方向、原则等将在纲要(草案)中得以具体体现,并具有可操作性。辛鸣认为,经济高质量发展、国内国际双循环、科技创新、乡村振兴、生态环保等议题将引发热议,也需要代表委员建言献策。
 
  此外,重大工程项目历来是实施五年规划的有力抓手。“十三五”规划纲要曾明确165个重大工程项目,“十四五”规划的重点工程将有哪些、体现了怎样的产业导向,将引发各方关注。
 
  看点二:开局之年的经济社会发展目标怎么定?
 
  2021年的中国发展,挑战与机遇并存,特别是疫情和国际环境依然存在诸多不确定性。今年宏观经济政策的取向,也是各方关注的重点。
 
  在“稳”这一面,去年底的中央经济工作会议强调,2021年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。政策操作上要更加精准有效,不急转弯,把握好政策时度效。如何夯实基础推动经济持续恢复?去年出台的一系列支持措施是否延续?这些问题都有待代表委员建言献策。
 
  看点三:“三农”工作重心如何实现转移?

  2月25日,国家乡村振兴局挂牌。脱贫攻坚的全面胜利不是终点,而是农村、农业现代化的新起点。“三农”工作重心从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴历史性转移。如何巩固和拓展脱贫攻坚成果?如何推进乡村振兴?代表委员有哪些好的意见建议?这些问题成为颇具热度的关注话题。
 
  中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵认为,乡村振兴无论范围、规模还是目标、标准,其深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,需要汇聚更强大力量、采取更有力举措推进。他期待今年两会出台更多、更具体的乡村振兴支持政策,户籍制度等领域改革进一步突破,城乡一体化发展的体制机制更加完善,推动农业农村现代化迈好“十四五”第一步。
 
  看点四:疫情防控下一步怎么干?
 
  如期举办全国两会,有力说明了中国疫情防控的成效。如何进一步做好疫情常态化防控,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,是社会关注的焦点。
 
  复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏说,我国已形成一套行之有效的系统性抗疫方案,只要严格落实相关防控措施,常态化防控中做到“早期预警、快速响应、精准防控、动态清零”,相信今年虽难以避免局部零星病例的发生,但总体上能避免疫情的大幅反弹。
 
  目前,我国正按照区分轻重缓急、稳妥有序推进的原则开展疫苗接种。两会上,疫苗的安全、有效生产以及高效率、免费接种等问题,将持续受到热议。张文宏认为,疫苗接种稳步和加速推进是下一阶段的工作重点。当全民疫苗接种覆盖完成,民众将真正迎来常态化生活。
 
  看点五:“民生清单”如何回应百姓诉求?
 
  与往年相比,今年的民生话题将不仅聚焦当下热点,也将前瞻时代变化,政策视野将既有“特写对焦”也有“广角远景”。
 
  “六稳”“六保”中,就业问题位居首位,重点仍然是高校毕业生、农民工等群体就业和困难群体就业保障。中国人民大学公共管理学院教授许光建认为,在“十四五”时期,就业政策应更加侧重提升劳动力素质,建立劳动者终身技能培训制度。此外,互联网时代零工经济群体激增,劳动者从“公司+员工” 转向“平台+员工”模式后,权益保障也亟待重视,需要在制度设计层面更深入地探讨。
 
  党的十九届五中全会“建议”里,“提高人民收入水平”作为单独一节,摆在“改善人民生活品质,提高社会建设水平”之首。许光建认为,这意味着进入新发展阶段,将更加注重共同富裕问题,如何提高城乡居民收入水平、缩小收入差距,有望成为开局之年的民生工作重点。
 
  公众对养老问题的关注不断升温。据估算,预计2025年我国60岁及以上老年人口突破3亿,2033年将突破4亿。“建议”提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”。两会将如何部署应对人口老龄化,事关每个家庭,对经济社会持续发展具有深远意义。
 
  看点六:提交审议的两部法律案会带来哪些影响?
 
  提请全国人代会审议的法律案历来受到高度关注。2015年以来,全国人大常委会已连续6年提请全国人代会审议重要法律。今年将提请十三届全国人大四次会议审议的,是全国人大组织法修正草案和全国人大议事规则修正草案。
 
  两部法律是最高国家权力机关依法行使职权的重要制度保障,施行30多年来还没有进行过修改。专家表示,随着人民代表大会制度的不断完善发展,特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强党对人大工作的领导,全国人大及其常委会在立法、监督、代表等方面的工作都取得重要进展,形成了不少新经验新成果,需要在法律中予以体现。
 
  看点七:如何推进更高水平对外开放?

  在过去一年间,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)成功签署,中欧投资协定谈判如期完成,中国同非洲联盟签署共建“一带一路”合作规划,中国吸收外资的全球占比大幅提升……中国向世界表明了支持经济全球化、实施对外开放的坚定决心。
 
  中国已经将构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作为重大战略任务。“中国经济已经深度融入世界经济,进入新发展阶段的中国同世界经济的联系将会更加紧密。”全国政协委员、中国现代国际关系研究院前院长季志业说。
 
  党的十九届五中全会强调,坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,依托我国大市场优势,促进国际合作,实现互利共赢。季志业认为,我们必须提升自身能力,在更高水平上参与国际合作。“当前国际资本之所以看好中国市场,就是因为对中国的营商环境和经济韧性有信心。中国未来应进一步集中精力补齐短板、锻造长板,完善自身的产业链和供应链,提高发展质量,向世界释放出持久的吸引力。”季志业说。
八大关键词
  倾听民情、汇集民意。在人民网开展第20次全国两会调查中,“依法治国”“社会保障”“乡村振兴”位居前三。此外,网友们也很关注“正风反腐”“绿水青山”“金融风险”“教育改革”“住有所居”“数字化生活”“社会治理”等。除了七大看点,人民论坛还根据全国两会热词调查、微博热搜话题等梳理了网友关注的全国两会八大关键词。
 
  一是远景目标,本次大会将审查批准“十四五”规划和2035年远景目标纲要,远景目标将激励我们开启新征程;二是民生刚需,就业、住房、医疗、消费、粮食等民生话题依旧常谈常新;三是健康中国,期待进一步反思、弥补我国公共卫生与医疗保障体系漏洞,建设健康中国;四是科技创新,进一步强化国家战略科技力量,加快科技自立自强;五是制度创新,对全国人大组织法和全国人大议事规则作出修改,为人民代表大会注入更多“年轻因子”;六是正风反腐,今年正值建党百年,枝繁叶茂更要谨防鼠啮蠹蚀,把权力关进制度的笼子里;七是与世界共处,在变局之中,无数人关注着中国将如何与世界共处,人类命运共同体将如何构建;八是乡村振兴,要采取措施巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
 
  脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。在如何巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的调查选项中,网友最关心的是“持续改善乡村道路、水利、电力、通讯等生产生活条件和村容村貌” 。中央党校经济学部教授、博士生导师徐祥临接受人民论坛采访表示,如何做到打赢脱贫攻坚战和全面推进乡村振兴有效衔接,是全国两会代表们关注的重点,也是全国人民关注两会的热点。希望两会代表认真领会以习近平同志为核心的党中央对乡村振兴的顶层设计,把参政议政的重心放在如何走好中国特色社会主义乡村振兴道路上面,这是实现有效衔接的根本。
代表提案
全国人大代表阎志:拐卖儿童犯罪建议十年起判
  阎志表示,随着打击力度持续加大,我国反拐工作取得了明显成效,但拐卖儿童犯罪活动尚未完全消失。其原因在于部分地区重男轻女思想泛滥,买方市场依然存在;另一方面,国家对拐卖犯罪量刑仍相对较轻。
 
  阎志建议,完善刑法相关规定,进一步提高对拐卖儿童犯罪的惩罚力度;建议将拐卖儿童犯罪的刑期起点参照绑架罪,直接调整为十年以上,从严打击;从源头上建立完善可追溯的身份识别系统;将新生儿指纹、血型采集纳入初次身份登记必备流程,提高儿童生物识别率,建立全国联网的人口资料库。另外,加大医院对出生证办理的管理力度,严厉打击倒卖出生证、伪造亲子鉴定等灰色产业。【详细
全国人大代表蒋胜男:建议将非法代孕相关组织者、从业者入刑
  来自浙江温州的全国人大代表蒋胜男撰写了关于明确非法代孕相关组织者、从业者入刑的建议。3月2日,蒋胜男代表接受采访时表示,代孕市场乱象频发,不少代孕妈妈成为他人利益牺牲品,目前我国在代孕方面仍存在法律空白,“贩卖子宫的行为非常容易威胁到代孕妈妈或者孩子的生命安全”。
 
  在我国,代孕产业从未取得合法地位,《人类辅助生殖技术管理办法》和《人类辅助生育技术规范》对此明令禁止。因此,不论是在国内开展代孕业务,还是为有代孕需求的人介绍代孕对象,都属于违法行为。与此同时,在道德层面上,多数国人都认为代孕可能造成对孕母的伤害,带来潜在的伦理问题,因此普遍反对代孕。令人遗憾的是:法律与社会观念的双重压力,并没有让潜藏在国内的代孕市场就此消失。不久之前,引发巨量关注的女星与男友赴美代孕一事,更是将国内中介安排客户出境代孕的“灰产链条”暴露了出来。
 
  目前,“非法代孕入刑”还仅仅是人大代表与部分网民的建议,距离进入立法流程距离尚远。对此,立法工作者和法律界人士还应在秉持刑法谦抑性原则的前提下,对细节详细论证,谨慎做出决定。但是,无论如何,非法代孕应当受到更加严厉的打击,都是中国社会的普遍共识,为此,社会各方还应共同努力。【详细】
全国人大代表邓丽:从三方面修改完善妇女权益保障法
  全国人大常委会已将妇女权益保障法修改纳入2021年度立法工作计划。为了修改好妇女权益保障法,全国人大常委会委员,全国妇联原副主席、书记处书记邓丽向十三届全国人大四次会议提交了《关于修改完善〈中华人民共和国妇女权益保障法〉相关内容的建议》。
 
  在邓丽看来,修改好妇女权益保障法是贯彻落实习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述,特别是习近平总书记在联合国大会纪念北京世界妇女大会25周年高级别会议上重要讲话精神的必然要求;是贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制更加成熟定型的必然要求;是推动民法典实施的必然要求;是解决当前妇女权益领域突出问题的必然要求。
 
  邓丽提出了三个方面的建议,即在总则部分明确保障妇女权益的基本概念和基本制度,围绕妇女权益面临的重点、难点问题进一步健全保障措施,在救助措施和法律责任中强化司法监督和保障力度。【详细
全国人大代表陈海仪:建议完善未成年网络消费借贷立法
  “必须推动完善青少年网络消费借贷监管机制,预防青少年走岔路,为他们的成长护航。”全国人大代表、广州市中级人民法院少年家事审判庭庭长陈海仪在接受、记者视频专访时说。她发现,有的青少年为了网购、直播打赏在多个网贷平台借款,金额数字巨大,“拆东墙补西墙”的方式屡见不鲜。在近年来发生的案件中,有女大学生为了还款去卖卵,还有很多青少年进行盗窃、抢劫等犯罪行为,这是一个恶性循环。
 
  她给出一组数据,截至2020年年底,自广州互联网法院成立以来审理的11万件案件中,有超过五成的案件都涉及网络消费借贷,其中在网络直播打赏和网络金融借贷中有六成以上的当事人是35岁以下的年轻人,在直播打赏的案件中,有90%以上的当事人是未成年人。在整体网络消费借贷案件中,当事人是未成年人的数字占比呈现出逐渐上涨的趋势。
 
  在《未成年人保护法》新修订的条例中,针对沉迷网络等近年来未成年人常见案件已有了相关法律来保护,陈海仪说,但是有关未成年人网络消费借贷问题的专门立法还处于一个“待填空”状态。【详细
全国人大代表胡卫:将儿童防性侵教育纳入必修课
  面对性侵儿童案件高发态势,全国政协委员、中国民办教育协会常务副会长、民进上海市委专职副主委胡卫认为,一方面要完善相关的法律体系,加大对猥亵和性侵儿童犯罪分子的打击力度,量刑一定要从严;另一方面,将儿童防性侵内容写进教材,学校要加强对学生的教育力度。
 
  对于熟人作案比例居高不下的现状,胡卫指出,还要继续执行强制报告制度,“只要有人发现,就应及时向公安机关报告。如果熟人和知情人不报告,也要加大对熟人和知情人处罚的力度。最后还要培养一支社会职工队伍,对受到性侵和猥亵的儿童造成的心理创伤,要及时进行心理辅导,使他们能够很好地走上社会。”【详细】
政府工作报告
李克强作政府工作报告15大要点
  3月5日,国务院总理李克强在提请十三届全国人大四次会议审议的政府工作报告中,提出了2021经济发展主要预期目标以及重点改革任务,来看关键内容:
 
  1.今年发展的主要预期目标是,国内生产总值增长6%以上;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;进出口量稳质升,国际收支基本平衡;单位国内生产总值能耗降低3%左右;粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
 
  2.实施积极应对人口老龄化国家战略,推动实现适度生育水平,逐步延迟法定退休年龄;健全多层次社会保障体系,基本养老保险参保率提高到95%。
 
  3.今年赤字率拟按3.2%左右安排、比去年有所下调,不再发行抗疫特别国债。
 
  4.宏观政策要继续为市场主体纾困,保持必要支持力度,不急转弯,根据形势变化适时调整完善,进一步巩固经济基本盘。
 
  5.建立常态化财政资金直达机制并扩大范围,将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年,为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。
 
  6.“十四五”时期,坚持创新驱动发展,加快发展现代产业体系。全社会研发经费投入年均增长7%以上。
 
  7.将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。
 
  8.稳步推进注册制改革,完善常态化退市机制,加强债券市场建设,更好发挥多层次资本市场作用,拓展市场主体融资渠道。强化金融控股公司和金融科技监管,确保金融创新在审慎监管的前提下进行。
 
  9.完善金融风险处置工作机制,压实各方责任,坚决守住不发生系统性风险的底线,金融机构要坚守服务实体经济的本分。
 
  10.稳定增加汽车、家电等大宗消费,取消对二手车交易不合理限制,增加停车场、充电桩、换电站等设施,加快建设动力电池回收利用体系。【详细
国务院对政府工作报告作出81处修改
  3月12日,国务院新闻办公室举行吹风会,国务院研究室党组成员孙国君解读了《政府工作报告》修改情况,并回答记者提问。孙国君介绍,报告共补充修改了81处。
 
  教育、医疗、养老、社保方面修改近30处
 
  孙国君介绍,今年“两会”根据疫情防控需要,比照去年做法,主要通过视频连线、会议简报、热线电话、移动端小程序等四种方式听取意见建议。本着能采纳尽量采纳的原则,最后对报告共补充修改了81处,很多修改之处综合了多条意见。总体上看,修改内容涵盖了代表委员提出的大部分意见建议。
 
  孙国君介绍,报告提出的主要目标任务和政策,在修改时没有调整。《政府工作报告》共补充修改了81处。与往年相比,相似之处是,代表委员在民生、科技创新、农业农村等方面的修改意见比较集中。比如教育、医疗、养老、社保等,报告在这些方面修改了近30处,占了全部修改条目的37%,修改比例也与往年情况相近。说明代表委员十分关心民生关切。
 
  在教育方面,补充了8处,增加了 “加强县域高中建设”“加强基础学科和前沿学科建设,促进新兴交叉学科发展”“支持中西部高等教育发展”“完善终身学习体系”“规范校外培训”等内容。
 
  在医疗卫生方面,补充了“完善城乡医疗服务网络”“优化生育政策”“强化基层公共卫生体系”等内容。
 
  在基本民生保障方面,在回顾工作中,补充了“提高退休人员基本养老金,上调城乡居民基础养老金最低标准”“全面建立实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度”;在工作部署中,增加了“发展普惠型养老服务和互助性养老”“发展婴幼儿照护服务”“加强无障碍设施建设”“加强残疾预防”等内容。强调在推进智能化服务中,要更好适应“老年人、残疾人”需求。
 
  在社会治理方面,补充了“夯实基层社会治理基础”“加强社会信用体系建设”“加强法律援助工作”等内容。
 
  在科技和产业方面,补充了“广泛开展科学普及活动”“加强科研诚信建设,弘扬科学精神,营造良好创新生态”,强调“优化项目申报、评审、经费管理、人才评价和激励机制,努力消除科研人员不合理负担”,增加了“促进产业链和创新链融合”“加强网络安全、数据安全和个人信息保护”“完善标准体系”等内容。
 
  在农业农村方面,增加了“推进农业机械化、智能化”“建设农业现代化示范区”“稳慎推进农村宅基地制度改革试点”“发展新型农村集体经济”“加强农村精神文明建设”“加强对返乡创业的支持”等内容。
 
  与去年相比,代表委员关注的一个新热点是污染防治和生态环境建设,“碳达峰”“碳中和”成为热门词汇,这方面的修改意见有31条,比去年多出一倍。在报告修改中,我们补充了“科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理”“保护海洋生态环境”“推动资源节约高效利用”“提升生态系统碳汇能力”等内容。【详细
两高工作报告
最高人民法院工作报告
  第十三届全国人民代表大会第四次会议听取和审议了最高人民法院院长周强所作的工作报告。会议充分肯定最高人民法院的工作,同意报告提出的2021年工作安排,决定批准这个报告。
 
  会议要求,最高人民法院要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,毫不动摇坚持党的绝对领导,坚持以人民为中心,更加注重系统观念、法治思维、强基导向,忠实履行宪法法律赋予的职责,着力维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业,持续深化司法体制改革,加快建设智慧法院,建设过硬法院队伍,不断提升新时代人民法院化解矛盾纠纷、服务人民群众的能力水平,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力司法保障,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!【详细
最高人民检察院工作报告
  第十三届全国人民代表大会第四次会议听取和审议了最高人民检察院检察长张军所作的工作报告。会议充分肯定最高人民检察院的工作,同意报告提出的2021年工作安排,决定批准这个报告。
 
  会议要求,最高人民检察院要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,毫不动摇坚持党的绝对领导,坚持以人民为中心,更加注重系统观念、法治思维、强基导向,忠实履行宪法法律赋予的职责,着力维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业,持续深化司法体制改革,不断增强政治自觉、法治自觉、检察自觉,建设过硬检察队伍,推动刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作全面协调充分发展,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力司法保障,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!【详细
两部基础性法律修改
30多年来首次修改,这两部事关人大制度的法律有多重要?
  提请全国人代会审议的法律案历来受到高度关注。今年是全国人大常委会连续第7年提请大会审议重要法律,内容是全国人民代表大会组织法修正草案和全国人民代表大会议事规则修正草案。
 
  两部法律施行30多年来首次修改。这两部公众并不太熟悉的法律,具有怎样的重要意义?
 
  人大制度的基础性法律,对保证和发展人民当家作主意义重大
 
  我国实行的是人民代表大会制度,人民通过选举代表参与管理国家事务,由人民代表大会选举产生各国家机关,管理经济和社会事务。
 
  可以说人民代表大会的正常运行,是国家政治生活和社会生活正常化的一个重要标志。而两部法律正是全国人大及其常委会依法行使职权的重要制度保障。
 
  新中国成立以来,我国先后制定了两部全国人大组织法。
 
  1954年,首部全国人大组织法与五四宪法在一届全国人大一次会议上同时通过,成为全国人民代表大会成立之后我国最早通过的法律之一。
 
  “文化大革命”结束后,国家秩序恢复正常,全国人大及其常委会恢复行使权力。1982年12月4日,五届全国人大五次会议审议通过了现行宪法,在1954年宪法的基础上,对国家机构作了一系列新的重要规定,完善了国家的领导体制和政治体制。
 
  在此次大会上,重新制定的全国人大组织法,根据新通过的宪法,总结人民代表大会制度的实践经验、教训,对1954年全国人大组织法作了较大的修改和补充完善,为改革开放和社会主义现代化建设提供了根本政治制度保障。
 
  此后一个时期,人民代表大会制度展现出前所未有的活力。1989年4月,七届全国人大二次会议制定了全国人大议事规则,这是一部专门规定全国人民代表大会会议程序的法律。
 
  以“规则”为名的法律在我国并不多。这部法律对全国人民代表大会会议的举行,议案的提出和审议,审议工作报告,审查国家计划和国家预算,国家机构组成人员的选举、罢免、任免和辞职,发言和表决等程序作了具体规定,为全国人民代表大会会议的顺利举行提供了重要法治保障。
 
  30多年后,两部法律迎来首次修改。参与此次修改工作的全国人大常委会法工委国家法室副主任蔡人俊指出,两部法律把宪法的规定具体化,是国家的基本法律、人大制度的基础性法律,在国家机构的组织和运行中具有独特地位。此次修改必将推动人民代表大会制度与时俱进、完善发展。【详细
《全国人民代表大会组织法》新旧条文对照表
  3月11日,十三届全国人大四次会议公布《中华人民共和国全国人民代表大会组织法(2021修正) 》。
 
  这次修改贯彻了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平法治思想,落实了党中央重大决策部署,进一步完善了全国人大及其常委会的组织制度和工作制度。修改的主要内容有:增设“总则”一章,完善全国人民代表大会主席团和全国人大常委会委员长会议职权相关规定,完善全国人大专门委员会相关规定,适应监察体制改革增加相关内容,健全全国人大常委会人事任免权,加强代表工作、密切与代表的联系,将全国人大组织法中属于会议程序的部分内容移至全国人大议事规则中规定。
 
  为方便大家详细了解《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》新旧条文规定的不同,北大法宝编辑组整理推出新旧条文对照表,供大家参阅。【详细
《全国人民代表大会议事规则》新旧条文对照表
  3月11日,第十三届全国人民代表大会公布《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则(2021修正)》。全国人大议事规则是最高国家权力机关运行的重要法律依据。此次是该法实施30多年来首次大修,修法的一大亮点就是总结2020年新冠肺炎疫情防控特殊背景下召开十三届全国人大三次会议的实践经验,围绕提高大会议事质量和效率作了补充完善。
 
  为方便大家详细了解《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》新旧条文规定的不同,北大法宝编辑组整理推出新旧条文对照表,供大家参阅。【详细
结束语

从历史的坐标上看今年两会,可谓节点特殊、意义非凡。中国共产党的“两个一百年”奋斗目标在此时交汇,中华人民共和国的“两个五年规划”在此时衔接。透过今年全国两会,可以清晰看到,新时代中国共产党人以百姓心为心,坚定不移增进民生福祉,迈出了坚实有力的新步伐。

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