2018年 第5期 总第388期往期专题

中国共产党第十九届三中全会召开

中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议于2018年2月26日至28日在北京召开。会议讨论了中共中央政治局向中央委员会作的工作报告。中共中央政治局听取了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告,讨论了《深化党和国家机构改革的方案》稿,将文件稿提请十九届三中全会审议。

中共十九届三中全会公报

  中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议公报
 
  (2018年2月28日中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议通过)
 
  中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议,于2018年2月26日至28日在北京举行。
 
  出席这次全会的有,中央委员202人,候补中央委员171人。中央纪律检查委员会副书记和有关方面负责同志列席会议。
 
  全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
 
  全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告。全会审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十三届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十三届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单,决定将这两个建议名单分别向十三届全国人大一次会议主席团和全国政协十三届一次会议主席团推荐。全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》,同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。
 
  全会充分肯定党的十九届一中全会以来中央政治局的工作。一致认为,面对复杂多变的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,中央政治局全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,全面加强党对一切工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,勇于创新,扎实工作,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,团结带领全党全国各族人民,坚定信心,凝心聚力,只争朝夕,真抓实干,着力全面深化改革、保持经济平稳健康发展,着力全面依法治国、推进中国特色社会主义法治体系建设,全力以赴打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,着力全面从严治党、切实转变工作作风,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出新的步伐,推动党和国家各项事业取得新的成绩。
 
  全会认为,开好十三届全国人大一次会议和全国政协十三届一次会议,对动员全党全国各族人民为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗具有重大意义。
 
  全会提出,深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是我们党治国理政的重要保障。新中国成立后,在我们党领导下,我国确立了社会主义基本制度,逐步建立起具有我国特点的党和国家机构职能体系。在社会主义建设和改革开放过程中,我们党积极推进党和国家机构改革,各方面机构职能不断优化、逐步规范。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标全面深化改革,加强党的领导,坚持问题导向,突出重点领域,深化党和国家机构改革,在一些重要领域和关键环节取得重大进展,为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。
 
  全会强调,面对新时代新任务提出的新要求,党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应,同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。全党必须统一思想、坚定信心、抓住机遇,在全面深化改革进程中,下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端,加快推进国家治理体系和治理能力现代化,更好发挥我国社会主义制度优越性。
 
  全会强调,深化党和国家机构改革的指导思想是,全面贯彻党的十九大精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,适应新时代中国特色社会主义发展要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持正确改革方向,坚持以人民为中心,坚持全面依法治国,以加强党的全面领导为统领,以国家治理体系和治理能力现代化为导向,以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点,改革机构设置,优化职能配置,深化转职能、转方式、转作风,提高效率效能,为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。深化党和国家机构改革,必须贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治国的原则。
 
  全会提出,深化党和国家机构改革的目标是,构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系,形成总揽全局、协调各方的党的领导体系,职责明确、依法行政的政府治理体系,中国特色、世界一流的武装力量体系,联系广泛、服务群众的群团工作体系,推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力,全面提高国家治理能力和治理水平。既要立足实现第一个百年奋斗目标,针对突出矛盾,抓重点、补短板、强弱项、防风险,从党和国家机构职能上为决胜全面建成小康社会提供保障;又要着眼于实现第二个百年奋斗目标,注重解决事关长远的体制机制问题,打基础、立支柱、定架构,为形成更加完善的中国特色社会主义制度创造有利条件。
 
  全会提出,深化党和国家机构改革的首要任务是,完善坚持党的全面领导的制度,加强党对各领域各方面工作领导,确保党的领导全覆盖,确保党的领导更加坚强有力。要建立健全党对重大工作的领导体制机制,强化党的组织在同级组织中的领导地位,更好发挥党的职能部门作用,统筹设置党政机构,推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革。
 
  全会提出,转变政府职能,优化政府机构设置和职能配置,是深化党和国家机构改革的重要任务。要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,调整优化政府机构职能,合理配置宏观管理部门职能,深入推进简政放权,完善市场监管和执法体制,改革自然资源和生态环境管理体制,完善公共服务管理体制,强化事中事后监管,提高行政效率,全面提高政府效能,建设人民满意的服务型政府。
 
  全会提出,统筹党政军群机构改革,是加强党的集中统一领导、实现机构职能优化协同高效的必然要求。要统筹设置相关机构和配置相近职能,理顺和优化党的部门、国家机关、群团组织、事业单位的职责,完善党政机构布局,深化人大、政协和司法机构改革,深化群团组织改革,推进社会组织改革,加快推进事业单位改革,深化跨军地改革,增强党的领导力,提高政府执行力,激发群团组织和社会组织活力,增强人民军队战斗力,使各类机构有机衔接、相互协调。
 
  全会提出,治理好我们这样的大国,要理顺中央和地方职责关系,更好发挥中央和地方两个积极性。要统筹优化地方机构设置和职能配置,构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系,中央加强宏观事务管理,地方在保证党中央令行禁止前提下管理好本地区事务,赋予省级及以下机构更多自主权,合理设置和配置各层级机构及其职能,增强地方治理能力,加强基层政权建设,构建简约高效的基层管理体制。
 
  全会提出,机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障。要完善党和国家机构法规制度,依法管理各类组织机构,加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,全面推行政府部门权责清单制度,规范和约束履职行为,让权力在阳光下运行,强化机构编制管理刚性约束,加大机构编制违纪违法行为查处力度。
 
  全会强调,深化党和国家机构改革是一个系统工程,各级党委和政府要把思想和行动统一到党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上来,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,把握好改革发展稳定关系,不折不扣抓好党中央决策部署贯彻落实,依法依规保障改革,增强改革的系统性、整体性、协同性,加强党政军群各方面机构改革配合,使各项改革相互促进、相得益彰,形成总体效应。
 
  全会号召,全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,统一思想,统一行动,锐意改革,确保完成深化党和国家机构改革的各项任务,不断构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系,为决胜全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗!

改革开放40年来历次三中全会

  40年前,党的十一届三中全会确定的实行改革开放的重大决策,如春风吹拂大地,改变了中国,影响了世界。从那时起,一个个事关全局宏观战略的重大决策在历届三中全会上推出,“改革”,是不变的主题词。
 
  【十一届三中全会: 实现伟大历史转折】
 
  1978年12月18日至22日召开的党的十一届三中全会,是一次拨乱反正、实现伟大历史转折的会议。在全会前,召开了36天的中央工作会议,邓小平作了《解放思想,实事求是,团结一致向前看》的讲话,实际上成为全会的主题报告。全会掀开了中国经济体制改革的序幕,我国进入了社会主义现代化建设的新时期。
 
  【十二届三中全会:改革从农村走向城市 】
 
  1984年10月20日,党的十二届三中全会召开。这次会议,是在中国农村经济体制改革获得突破,城市经济体制改革试点和对外开放取得进展的情况下召开的。
 
  会议通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》,阐明了加快以城市为重点的整个经济体制改革的必要性、紧迫性,规定了改革的方向、性质、任务和各项基本方针政策,是指导我国经济体制改革的纲领性文件。决定第一次明确地指出,中国的社会主义经济不是计划经济,而是以公有制为基础的有计划的商品经济,这是对马克思主义政治经济学的一个重大发展。
 
  这次会议标志着改革开始由农村走向城市和整个经济领域,经济体制改革由此进入了展开阶段。改革的全面推开,极大地促进了中国现代化各项事业的发展。
 
  【十三届三中全会:为深化改革扫清道路 】
 
  1988年9月26日至30日,党的十三届三中全会召开。当时,中国正处在新旧两种体制的转换时期,并因此带来了经济秩序混乱、物价上涨过快等一系列问题。会议原则通过了《关于价格、工资改革的初步方案》和《中共中央关于加强和改进企业思想政治工作的通知》两个重要文件,要求把今后一段时期的改革和建设的重点,突出地放到治理经济环境、整顿经济秩序上来。这次会议为进一步深化改革扫清了道路。
 
  【十四届三中全会:勾画市场经济体制基本框架 】
 
  1993年11月11日至14日,党的十四届三中全会举行。全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。全会指出,社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。建立社会主义市场经济体制,就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。这个决定是我国建立社会主义市场经济体制的总体规划,是我国进行经济体制改革的行动纲领。
 
  【十五届三中全会:建设新农村 】
 
  党的十五届三中全会于1998年10月12日至14日举行。会议审议通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》,明确提出了农业和农村跨世纪发展的目标和必须遵循的方针,对我国农村经济、政治、文化建设作出了全面部署,制定了推进农业和农村工作的政策措施。这次全会,标志着全党对我国农村改革和发展规律的认识更加深刻,加强农业和农村工作的自觉性进一步提高。
 
  【十六届三中全会:新任务、新起点 】
 
  2003年10月11日至14日,党的十六届三中全会召开。全会通过的《中共中央关于完善市场经济体制若干问题的决定》,不仅是此后十年改革与发展的蓝图,同时也是科学发展观的全面展示。由此,经济、政治、文化、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局全面展开。
 
  【十七届三中全会:推进农村改革发展 】
 
  党的十七届三中全会于2008年10月9日至12日举行。 全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,给中国的农业、农村的改革和发展再次注入了强大动力。中国牢牢守住18亿亩耕地“红线”,逐步增加农业补贴,推动科技创新,农业综合生产能力增强,中国粮食生产实现了“九连增”,农民生活水平逐渐改善,社会主义新农村建设取得较好成效。
 
  【十八届三中全会:全面深化改革 】
 
  2013年11月9日至12日,党的十八届三中全会召开。 全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,共16个部分、60条、300多项改革举措,对全面深化改革的主要任务和重大举措进行了全方位的部署,在理论和实践上取得一系列重大创新。这个决定将成为新形势下全面深化改革的纲领性文件,标志着从1978年开始的波澜壮阔的改革开放进入到新阶段。

十九届三中全会议题

  新华社2月24日电 中共中央政治局2月24日召开会议,决定今年2月26日至28日在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议。中共中央总书记习近平主持会议。
 
  会议讨论了中共中央政治局向中央委员会作的工作报告。
 
  中共中央政治局听取了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告,讨论了《深化党和国家机构改革的方案》稿,决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十九届三中全会审议。
 
  会议指出,党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是我们党治国理政的重要保障。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央明确提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。我们适应统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求,加强党的领导,坚持问题导向,突出重点领域,深化党和国家机构改革,在一些重要领域和关键环节取得重大进展,为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。当前,面对新时代新任务提出的新要求,党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应,同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。
 
  会议强调,深化党和国家机构改革,是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求,是加强党的长期执政能力建设的必然要求,是社会主义制度自我完善和发展的必然要求,是实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的必然要求。全党必须统一思想、坚定信心、抓住机遇,在全面深化改革进程中,下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端,更好发挥我国社会主义制度优越性。要以加强党的全面领导为统领,以国家治理体系和治理能力现代化为导向,以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点,改革机构设置,优化职能配置,深化转职能、转方式、转作风,提高效率效能,为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。
 
  会议讨论了向第十三届全国人民代表大会第一次会议推荐的国家机构领导人员建议人选和向政协第十三届全国委员会第一次会议推荐的全国政协领导人员建议人选。
 
  会议确定将以上内容作为十九届三中全会的议题。
 
  会议讨论了国务院拟提请第十三届全国人民代表大会第一次会议审议的《政府工作报告》稿。会议认为,过去5年,面对极其错综复杂的国内外形势,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行,推动经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。刚刚过去的2017年,经济社会发展主要预期目标全面实现,一些重要指标好于预期,经济运行呈现出增长与质量、结构、效益相得益彰的良好局面。
 
  会议强调,今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作,要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大和十九届二中全会精神,坚持和加强党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进改革开放,创新和完善宏观调控,推动质量变革、效率变革、动力变革,特别在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展,引导和稳定预期,加强和改善民生,促进经济社会持续健康发展。
 
  会议指出,实现今年经济社会发展目标任务,要保持宏观政策连续性稳定性,实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。要深入推进供给侧结构性改革,加快建设创新型国家,深化基础性关键领域改革,坚决打好三大攻坚战,实施乡村振兴战略,推进区域协调发展战略,扩大消费和促进有效投资,推动形成全面开放新格局,提高保障和改善民生水平。要全面加强政府自身建设,坚持依宪施政、依法行政,提高政府效能,更好为人民服务。

十九届三中全会看点

  这个时间点不寻常
 
  1月18日-19日,二中全会召开,专题讨论修宪方案。一个多月后,三中全会将召开,两个月内连续召开两次中央全会,这在改革开放以来的40年历史中,绝无仅有。一天后开幕的三中全会也将成为改革开放以来会期最早的一次三中全会,按惯例,三中全会一般都在下半年召开。
 
  ●十一届三中全会(1978年12月18日-22日)否定“两个凡是”,开展“真理问题大讨论”,重新确立“解放思想,实事求是”的思想路线,确立邓小平为核心的党领导集体,坚持“改革开放”和四项基本原则,把工作重心转移到经济建设上来。●十二届三中全会(1984年10月20日)
 
  改革由农村走向城市,确立以公有制为基础的有计划的商品经济。
 
  ●十三届三中全会(1988年9月26日-30日) 治理和整顿经济秩序。
 
  ●十四届三中全会(1993年11月11日-14日) 提出建立社会主义市场经济体制。
 
  ●十五届三中全会(1998年10月12日-14日)提出建设中国特色社会主义新农村。
 
  ●十六届三中全会(2003年10月11日-14日)对完善社会主义市场经济体制提出了新的思路和举措。
 
  ●十七届三中全会(2008年10月9日-12日) 通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,完善土地流转,激活农村金融。
 
  ●十八届三中全会(2013年11月9日-12日) 提出完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。
 
  为什么要推进党和国家机构改革?
 
  这次三中全会最大的看点莫过于党和国家机构改革方案了。通常,审议机构改革的任务,会由二中全会承担,而本次决定将其置于三中全会,也是一个变化。
 
  为什么要推进党和国家机构改革?意义在何处?就是“四个必然要求”:是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求,是加强党的长期执政能力建设的必然要求,是社会主义制度自我完善和发展的必然要求,是实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的必然要求。
 
  改革开放以来六次主要的机构改革
 
  改革开放40年间,出现过数次大大小小的机构改革。有统计,大的改革主要有这六次。
 
  第一次:1982年。明确规定了各级各部的职数、人员年龄和文化结构,减少了副职,提高了素质;在精简机构方面,国务院各部门从100个减为61个,人员编制从原来的5.1万人减为3万人。
 
  第二次:1988年。通过改革,国务院部委由45个减为41个,直属机构从22个减为19个,非常设机构从75个减到44个。在国务院66个部、委、局中,有32个部门共减少1.5万多人,有30个部门共增加5300人。增减相抵,机构改革后的国务院人员编制比原来减少了9700多人。
 
  第三次:1993年。改革实施后,国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到59个,人员减少20%。国务院不再设置部委归口管理的国家局,国务院直属事业单位调整为8个。
 
  第四次:1998年。国务院不再保留的有15个部委,新组建4个部委,更名的有3个部委。改革后除国务院办公厅外,国务院组成部门由原有的40个减少到29个。
 
  第五次:2003年。这次改革是在加入世贸组织的大背景之下进行的。改革后,除国务院办公厅外,国务院由28个部门组成。
 
  第六次:2008年。新组建工信部、交通运输部等5个部委,国务院组成部门改革为27个。
 
  这次机构改革将有什么特点?
 
  可以发现,前几次机构改革主要集中在政府直属部门层面,以职能优化、精简机构为导向,很少触及内设机构。在中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院副教授马亮看来,这会使得各个政府部门的内设机构千篇一律,难以适应经济社会的发展需求。这一点,从其改革的名称上也可看出,一般称为“国务院机构改革”或者“政府机构改革”。但这次的机构改革名字叫“党和国家机构改革”,涉及面自然更广更深,甚至还可能涉及修宪。
 
  比如国家监察体制改革,十九大报告中就明确提出,“组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。”国家监察委员会就是中国特色的国家反腐败机构。这个新设立的机构与党内的纪委合署办公,也就是“两块牌子一套人马”。这个横跨党和国家两个系统的新机构具体有哪些职能?怎么运作?相信都会在此次机构改革中得以确认。
 
  比如,十九大报告中就直接提到要新设国家层级的新机构:“设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。”也为机构改革提供了一些新思路。
 
  当然,这次党和国家机构改革的具体方案尚未公开,还需要履行程序,由中央政治局提交三中全会讨论,再提交最高权力机构全国人大表决。

政协第十三届全国委员会委员名单

  中国人民政治协商会议第十三届全国委员会委员名单
 
  (共2158人,2018年1月24日政协第十二届全国委员会常务委员会第二十四次会议通过)
 
  中国共产党(99人)
 
  于迅 于广洲 马飚(壮族) 马中平 王侠(女) 王荣 王炯 王正伟(回族) 王伟光 王儒林 支树平 毛万春 仁青加(藏族) 尹蔚民 巴特尔(蒙古族) 卢展工 叶小文 叶冬松 付志方 冯健身 吉林 朱小丹 乔传秀(女) 任亚平 全哲洙(朝鲜族) 多杰热旦(藏族) 刘伟(河南) 刘奇葆 刘晓凯(苗族) 刘福连 齐同生 江泽林 孙志军 孙思敬 杜宇新 李伟 李江(女) 李佳 李斌(女) 李智勇 李微微(女) 杨松 杨雄 杨传堂 吴志明(上海) 吴昌德 何立峰 汪洋 汪永清 沈德咏 宋大涵 张茅 张勇 张庆黎 张连珍(女) 张昌尔 张宝顺 张裔炯 陈雷 陈世炬 陈际瓦(女) 努尔兰·阿不都满金(哈萨克族) 欧阳坚(白族) 尚福林 罗正富(彝族) 罗志军 周祖翼 柯尊平 姜大明 姚增科 袁贵仁 耿惠昌 聂卫国 夏宝龙 夏德仁 徐立全 徐敬业 郭庚茂 黄建盛 黄莉新(女) 黄晓薇(女) 黄跃金 戚建国 盛茂林 崔波 崔玉英(女,藏族) 葛慧君(女) 董云虎 蒋定之 韩勇 谢伏瞻 强卫 蓝天立(壮族) 楼继伟 裘援平(女) 臧献甫 黎晓宏 潘立刚 薛延忠
 
  中国国民党革命委员会(65人)
 
  于欣伟(女) 马志伟(满族) 王红(女,满族) 王世杰 王红玲(女) 王新强 区捷(女) 孔维克 邓红(女) 卢晓光(满族) 田惠光(女) 史小红(女) 白清元 冯巩 朱新力 刘同德 刘家强 齐成喜 汤维建 杜洪印 巫家世 李玉生 李生龙 李国华 李惠东(回族) 李霭君(女) 杨伟军 杨保建(白族) 吴晶(女) 何报翔 谷振春 张兴凯 张守志 张复明 张桂平 张雪樵 陈德(满族) 陈马林 陈星莺(女) 欧阳泽华 国桂荣(女) 周世虹 郑军 郑建邦 修福金 洪佳林 姚卫海 夏涛 夏先鹏 顾福林 徐景坤 高小玫(女) 蒋平安 韩宝生 傅川 傅莉娟(女) 傅惠民 曾蓉(女) 温香彩(女) 温雪琼(女) 甄树清 蔡庆锋 熊水龙 潘明 霍卫平
 
  中国民主同盟(65人)
 
  丁梅(女) 王绚(女) 王子豪 王汝成 王维平 田刚 边发吉 邢吉华 达建文 刘文贤 刘晓庄 刘慕仁 许亚南(女) 阮诗玮 李正国 李明蓉(女) 李剑萍 李晓安 李萌娇(女) 杨云彦 杨安娣(女) 杨君武 杨维刚 吴刚(重庆) 吴为山 吴以环(女) 何力(贵州) 汪利民 汪鹏飞 宋纪蓉(女) 张力(四川) 张世珍 张来斌 张道宏 张福成 陆桂华 陈群 陈旗 陈晓光 欧阳明高 郑兰荪 郑永飞 赵雨森 赵振铣 郝际平 胡树华 俞敏洪 贾楠(女) 贾庆国 钱克明 徐彬 郭景平(女) 黄利鸣 曹卫星 康耀红 梁丽萍(女) 董恒宇 程红(女) 鲁安怀 温思美 谢卫 颜明 薛建辉 冀永强 魏世忠
 
  中国民主建国会(65人)
 
  马国湘 王欣 王舰 王一莉(女) 方光华 石玉颖 白重恩 包瑞玲(女,蒙古族) 宁崇瑞 司马红(女) 吕培榕 仰协(女) 刘长庚 刘炳江 刘惠好(女) 许玲(女) 孙洁(女) 孙太利 孙东生 孙菊生 苏华 李心(女) 李谠(女) 李文海 李世杰 李冬玉(女) 李修松 李维平 杨文龙 杨培君 吴志明(福建) 吴晓青(满族) 宋青(女) 宋海(满族) 张文彤 张明华 张树华 陈小平 陈百灵(女,满族) 陈增敬 武义青 武献华 范社岭 林浩 周汉民 郑锦春 胡可一 姜建初 洪慧民 秦博勇(女) 袁慧琴(女) 贾晓东 钱学明 高峰(云南) 郭跃进 陶桂芳(女) 梁留科 葛建团 董新光 辜胜阻 曾钫 谢商华(女) 蒙晓灵(女) 赖明勇 薛维梁
 
  中国民主促进会(45人)
 
  王伟明(女) 牛汝极 左定超 石爱中 史贻云 包安明 朱永新 朱晓进 任芳(女) 刘新成 汤建人 孙惠玲(女) 严可仕 李玛琳(女) 李和平 杨静华(女) 何志敏 张帆 张涛 张雨东 张金英(女) 张妹芝(女) 张显友 张颐武 张震宇 陈贵云 尚勋武 罗永章 罗黎辉 郑福田 胡卫 姜军 姚爱兴 贺旻(女) 栾新(女) 陶凯元(女) 黄震 董玉海 焦斌龙 鲁修禄 谢双成 雷鸣强 蔡秀军 潘碧灵(土家族) 薛康
 
  中国农工民主党(45人)
 
  于文明 于鲁明 马立群 马光瑜 王路 王正荣 王宝山 云治厚(蒙古族) 牛立文 邓蓉玲(女) 史可 戎蓉(女) 曲凤宏 刘冠贤 花亚伟 李和跃 李朋德 李思进 杨关林(锡伯族) 杨希雄 杨鸿生 何维 沈中阳 张全 张光奇 张国刚 张周平 张喆人 罗建红 周健民 孟庆才 赵进才 段青英(女) 秦海涛 徐英 高体健 郭天康 黄宝荣 蒋和生 蒋建东 焦红(女) 赖应辉 蔡威 霍学喜 戴秀英(女,回族)
 
  中国致公党(30人)
 
  万钢 马进 王大鸣(女,蒙古族) 王国海 王桂英(女) 王鹏杰 甘霖(女) 冯小明 刘珂(女) 刘卫红(女) 闫小培(女) 许怡(女) 孙诚谊 吴春梅(女) 沈国军 张玲(女) 张恩迪 陈超 郑继伟 胡旭晟 侯茂丰 夏宁(女) 顾行发 徐旭东 黄武 曹小红(女,回族) 崔仑 麻建国(苗族) 蒋作君 薛卫民
 
  九三学社(45人)
 
  马秀珍(女) 王东 王爱琴(女) 支建华 卢柯 印红(女) 过建春(女) 朱程清(女) 刘志新(满族) 刘忠范 刘新乐(蒙古族) 许进 严慧英(女) 杜德志 李彬 李云才 李华栋 李青山 李学林 余国东 张大方 张少康 张亚忠 张桃林 陈永川 邵鸿 罗家均 周岚(女) 周锋 周鸿祎 庞达 屈谦 孟安明 赵雯(女) 赵金云(女) 赵海英(女) 郝跃 胡万宁 洪捷序 骆正明 贾殿赠 黄宗洪 黄润秋 梁鸣 赖明
 
  台湾民主自治同盟(20人)
 
  王二虎 王天戈 孔令智 庄振文 刘朝霞(女) 江利平 孙昌隆 苏辉(女) 李碧影(女) 杨健 杨晓红(女) 连介德 吴国华(女) 吴国祯 张泽熙 张嘉极 郑建闽 胡军 骆沙鸣 潘新洋
 
  无党派人士(65人)
 
  万宝年 马东平(女,回族) 马学平 王宇 王晶(女) 王尚旭 王桂玲(女) 王效彤 王梅祥 邓中翰 石文先 叶小钢 印杰 邢永明 乔旭 任红 刘恒 刘聪 刘红宇(女) 宇如聪 祁志峰 许京军 许瑞生 严望佳(女) 杜卫 李卫 李秉荣 李稻葵 连玉明 吴仁彪 张骁 张萍(女) 张广东 张连起 张国俊 陈远飞(女,回族) 陈海佳 范树奎 林毅夫 周忠和 孟洛明 胡四一 相开进 钟章队 夏宇红(女) 徐涛 高鸿钧 高鹰忠 席南华 黄廉熙(女) 揭新民 董胜波 蒋颖(女) 蒋志鹏 蒋洪峰 傅道彬 舒红兵 谢红(女) 谢京(女) 谢茹(女) 蓝逢辉 甄贞(女) 廖永林 魏青松 魏定梅(女)
 
  中国共产主义青年团(8人)
 
  王阳 王锋 王义军 王学坤 宋华英(女) 陈宗 徐晓 傅振邦
 
  中华全国总工会(63人)
 
  丁小岗 王文银 王志国(满族) 王昌顺 王宜林 王美华(女) 王晓峰 石柯 冯丹龙(女) 皮剑龙 吕国泉 朱山 刘延云 刘明忠 刘起涛 江广平 许启金 孙来燕 孙承业 孙德宏 苏绍聪 李长进 李守镇 李志军 李利剑 李新民 杨玉芙 杨军日 何文波(满族) 余德辉 宋璇涛 张义光 张华荣 张茂华 张恒珍(女) 陈进行 陈纯星 陈荣书 陈锦鸣 林淑仪(女) 孟凤朝 郝振山 胡德兆 星占雄 钟正菊(女) 郜风涛 俞光耀 徐和谊(回族) 徐念沙 高彦明 唐复平 诸葛彩华(女) 常增月 崔彦勇 阎京华 董强 焦开河 舒印彪 谢正光 詹纯新 谭瑞松 潘晓燕(女) 穆占英
 
  中华全国妇女联合会(67人)
 
  丁洁(女) 王悦群(女) 车轲轶(女,满族) 邓健(女) 龙国英(女) 叶顺兴(女) 邢霞(女) 成平(女) 刘玉婉(女) 刘筱敏(女) 刘魏巍(女) 米荣(女) 江碧涛(女) 许洪玲(女) 苏洵(女) 李佳鸣(女) 杨文(女) 杨佳(女) 吴明(女) 何蓉(女) 宋治平(女) 张英(女) 张波(女) 张雪(女) 张利文(女) 张海文(女) 陈中红(女) 陈文华(女) 陈左宁(女) 陈红彦(女) 林蕙青(女) 岳泽慧(女) 周玉梅(女) 周秉建(女) 周春玲(女) 郑祎(女) 屈恩(女) 赵东花(女) 赵瑞华(女) 胡达古拉(女,蒙古族) 贺盛瑜(女) 骆芃芃(女) 袁直(女) 袁雯(女) 贾玉英(女) 柴靓(女) 徐晓兰(女) 徐睿霞(女) 高洁(女) 高亚光(女) 高佩璇(女)郭红霞(女) 朗杰拉措(女,藏族) 黄艳(女) 黄西勤(女) 黄燕苹(女) 崔丽(女) 崔郁(女) 彭静(女) 韩爱丽(女) 舒晓琴(女) 谢文敏(女) 雷敏(女) 解冬(女) 蔡黄玲玲(女) 臧红(女) 翟美卿(女)
 
  中华全国青年联合会(28人)
 
  马全林 马海军(回族) 王小川 王煜宇(女) 田静(女) 冯艺东 朱妍(女) 朱涛 刘屹 许礼进 李迎新(女,满族) 肖新光 吴杰庄 吴碧霞(女) 张威 张红文 阿布都克力木·艾则孜(维吾尔族) 其实 林积灿 郑春阳 施小明 敖刘全 谈剑锋 程静(女) 曾芳(女) 温涛 楼家强 霍启刚
 
  中华全国工商业联合会(65人)
 
  丁佐宏 王煜 王子华 王永庆 王志雄 王建沂 叶青 冯川建 刘劲松 刘明平 刘振东 刘强东 米恩华(回族) 安庭(蒙古族) 安润生 许仲梓 许明金 严琦(女) 苏志刚 李青(女) 李汉宇 李武章 杨正国 杨启儒(侗族) 肖凯旋 何晓勇(回族) 沃伟东 宋亚坤(女) 张健(湖南) 张锋(回族) 张松桥 张建明 张海华(女) 阿沛·晋源(藏族) 陈双(女) 陈放 陈志列 林凡儒 欧宗荣 郑跃文 赵东平 赵延庆 赵毅武 郝远 南存辉 袁亚非 莫天全 钱颖一 徐乐江 徐明非 高云龙 涂建华 黄立 黄荣 常兆华 梁伟 梁静(女) 景柱 喻顶成 温显来 雷元江 黎四龙 黎昌晋 燕瑛(女) 磨长英(女)
 
  中国科学技术协会(43人)
 
  王玉鹏 王永良 王光谦 王先进 尹浩 包为民 冯守华 刘玉村 刘振宇(北京) 汤搏 孙俊青(女) 李洪 李志强 杨卫 杨长风 宋君强 张杰 张勤 张改平 张忠阳 张柏春 陈钢 陈赛娟(女) 易建强 周然 周伟江 赵小津 钟志华 饶子和 施一公 姜静波 袁亚湘 夏长亮 徐世杰 徐茂波 徐惠彬 曹阿民 曹雪涛 童国华 蔡晓红(女) 樊杰 樊邦奎 潘建伟
 
  中华全国台湾同胞联谊会(14人)
 
  江尔雄(女) 李大壮 杨毅周 肖燚 张百良 陈建华(女,高山族) 林娜(女) 郑平 姚志胜 凌友诗(女) 高峰(北京) 黄兰茜(女) 曾鲁台 颜珂(女)
 
  中华全国归国华侨联合会(27人)
 
  丁时勇 王济光 朱世增 朱奕龙 庄绍绥 刘以勤(女) 严彬 李胥 李卓彬 沈敏(女) 陈式海 陈怡霓(女) 邵旭军(女) 林定强 和向红(女,纳西族) 郑鈜 荣洋 洪明基 徐西鹏 高杰 黄楚基 康晓萍(女) 梁树森 舒心 谢文·根多(藏族) 谢良志 魏英杰
 
  文化艺术界(122人)
 
  丁伟 丁元竹 马浩文 马萧林 王丹 王苏(女) 王珂 王勇 王亚民 王丽萍(女) 王林旭 王建国 王春法 王黎光 扎西达娃(藏族) 牛克成 尹力 龙倩(女) 卢永琇(女) 卢禹舜 田沁鑫(女) 田黎明 白水清 冯远 冯小刚 冯远征 吉平(蒙古族) 巩汉林 成龙 吕成龙 吕逸涛 吕章申 吕焕斌 朱乐耕 刘广 刘万鸣 刘小东 刘月宁(女) 刘玉珠 刘莉沙(女) 刘家成 关峡(满族) 安来顺 许江 许鸿飞 李梅(女) 李瑛(女) 李翔 李心草 李国兴 李前光(蒙古族) 李掖平(女) 杨赤 杨晓阳 吴文科 吴洪亮 余隆 辛丽丽(女) 宋华平 迟小秋(女) 迟子建(女) 张显 张继 张斌 张文光 张光北 张庆山 张凯丽(女) 张建国(文化部) 陈力(女) 陈洪武 陈崎嵘 邰丽华(女) 范稳 范小青(女) 范迪安 茅善玉(女) 迪丽娜尔·阿布拉(女,维吾尔族) 金萍(女,回族) 周予援 周建平(江苏) 郑晓龙 宗庸卓玛(女,藏族) 孟广禄 赵卫(白族) 赵大鸣 赵宝刚 哈斯塔娜(女,蒙古族) 侯光明 勉冲·罗布斯达(藏族) 姜克美(女) 姚珏(女) 贺云翱 耿东升 栗桂莲(女) 夏潮 徐里 徐丽桥(女) 徐利明 奚美娟(女) 高满堂 郭瓦·加毛吉(女,藏族) 郭运德 席强 戚建波 盛小云(女) 阎晶明 彭家鹏 董园园(女) 董希源 董耀鹏 韩新安 景喜猷 曾成钢 登巴大吉(藏族) 熊召政 潘路 潘鲁生 薛亮 霍建起 魏松(满族) 籍薇(女)
 
  科学技术界(112人)
 
  丁奎岭 万钢(核工业) 王权 王坚 王琛 王小民 王元青 王志良 王松灵 王春儒(蒙古族) 王翠坤(女) 王黎明 卞修武 方向 方精云 石碧 龙长兴 叶友达 冯远(女) 冯煜芳 曲伟 朱日祥 朱俊强 刘旭 刘强 刘中民 刘仓理 刘丛强 江桂斌 许波 许强 许瑞明 孙朝晖 苏权科 李灿 李陟 李小军 李子颖 李克明 李俊全 李琳梅(女) 李景虹(蒙古族) 杨元喜 杨孟飞 吴季 吴一戎 吴世忠(苗族) 吴伟仁 吴希明 何力(中科院) 何琳 何广顺 何建华 何满潮 沈南鹏 张东俊 张明森 张金红(女) 张格明 张新民 张德兴 张德清 陈祥宝 武向平 罗琦 周向宇 周建平(军队) 周剑平(甘肃) 周桐宇(女) 周群飞(女) 郑裕国 孟丹 赵宇亮 赵红卫(女) 赵瑞峰 段旭如 侯一筠 施宗伟 姜杰(女) 祝学军(女) 姚檀栋 袁志明 贾德昌 顾明 钱天林 徐平 徐述 徐波 徐星 奚国富 高铭(女) 高宗余 郭华东 唐长红 陶智(满族) 黄力 黄雪鹰(女,蒙古族) 曹健林 龚新高 崔向群(女) 阎锡蕴(女) 蒋兴伟 韩珺礼 程仕鹏 童金南 曾毓群 温立新 谢建新 蓝闽波 蔡荣根 臧继辉 薛勇彪
 
  社会科学界(68人)
 
  丁金宏 王卫星 王世明 王光贤 王灿龙 王学典 王震中 牛占华 邓纯东 叶洲 巩富文 毕飞宇 吕世光 吕红兵 吕忠梅(女) 朱征夫 刘宁(女) 刘杰 刘振宇(司法部) 安七一 孙谦 孙庆聚 李颖(女) 李大进 李少平 李保平 杨克勤 吴玉良 吴德刚 何天谷 余兴安 迟日大 张季 张风雷 张宇燕 张利荣 张宏志 张述元 张树军 张星星 张顺洪 陈霞(女) 陈惠丰 陈智敏 罗宗毅 周仲飞 郑秉文 孟庆丰 赵大程 赵长茂 郝赤勇 俞金尧 姜伟 袁靖 袁爱平 徐洪刚 徐海斌 高培勇 黄宪起 黄浩涛 曹义孙 章义和 韩庆祥 舒启明 谢阳举 裴长洪 樊绪银 戴红兵
 
  经济界(130人)
 
  丁向阳 万敏 马珺(女) 马正其 马永生 王茜(女) 王滨 王一鸣 王会生 王寿君 王明弹 王银香(女) 牛锡明 石刚 石磊 卢山 卢纯 卢春房 田建华 史耀斌 付建华 兰云升 宁高宁 吕子军 朱定真 全生明 刘伟(北京) 刘伟(广东) 刘旗 刘世锦 刘永好 刘利华 刘尚希 刘绍勇 刘雅煌 江浩然 许宪平 许家印 孙瑞标 孙毅彪 芮晓武 杜江涛 李一(蒙古族) 李国 李健 李三旗 李永林 李金早 李建红 李香菊(女) 李彦宏 李晓鹏 杨成长 杨伟民 杨明生 杨建平(供销总社) 杨德才 束昱辉 肖钢 吴培冠 谷树忠 邹磊 宋鑫 张力(香港) 张劲 张野 张云勇 张少明 张水波 张占斌 张立辉 张志勇 张懿宸 陈小澎 陈义兴 陈雨露 陈修言 陈晓红(女) 陈倩雯(女) 武钢 范小云(女) 林益彬 竺延风 金李 金鹏辉(回族) 周勇 周强 周延礼 郑之杰 赵松(女,满族) 胡晓炼(女) 柯希平 钟茂初 侯建民 昝宝石 姜洋 秦荣生 夏飞 徐葵君(女) 徐福顺 殷兴山 奚国华 凌文 高迎欣 高建平 高选民 高融昆 郭孔丞 涂辉龙 悦仲林 黄小峰 黄丹华(女) 黄玉治 黄志祥 曹志安 曹培玺 常振明 崔志雄 阎峰 梁永岑 屠光绍 斯泽夫 葛华勇 葛红林 韩沂 傅育宁 傅勇林 窦荣兴 管学斌 薛光林(回族)
 
  农业界(67人)
 
  丁贵杰 万建民 马传喜 马忠明 王静(女) 王召明(蒙古族) 王明珠(女) 尼玛扎西(藏族) 朱水芳 廷·巴特尔(蒙古族) 乔晓玲(女,满族) 仲志余 任勇 刘昕 刘木华 刘凤之 刘东生 刘均刚 刘俊来 刘雅鸣(女) 羊风极(黎族) 麦康森 严之尧 李武 李恺(女) 李天来 李成贵 李原园 杨汭 杨玉成 杨忠岐 肖仲凯 吴德 何一心 余欣荣 余留芬(女) 闵庆文 宋丰强 张洪 张兴赢 张建龙 陈化兰(女) 陈利顶 陈晓华 陈萌山 陈彩虹(女) 范国强 易露茜(女) 周剑平(北京) 周慕冰 赵庆丰(女) 胡汉平 种康 柴强 徐大勇 徐建国 高波 唐俊杰(女) 曹晓风(女) 谌爱东 葛全胜 蒋齐 解学智 蔡其华(女) 蔡金钗 臧安民 潘元松
 
  教育界(108人)
 
  卜显和 马景林 王欢(女) 王锐 王璞 王璟 王本朝 王训练 王复明 王晓萍(女) 王涌天 王雪华 王雪梅(女) 王焰新 扎西(藏族) 方明 邓文基 古丽帕丽·阿不都拉(女,维吾尔族) 丛兵 匡光力 朱之文 朱志远 刘林 刘焱(女) 刘三阳 刘占芳 刘仲奎 刘利民 刘昌俊 刘春平 孙宝国 严纯华 杜惠平 李有毅(女) 李向玉 李言荣 李胜堆 李美华(女) 李晓明 李象群(满族) 杨华勇 杨承志 杨振斌 杨晓慧(回族) 吴智深 吴德伟 何延政 汪小帆 沈开举 宋纯鹏 张炜 张仁良 张凤宝 张玉清 张立萍(女) 张金成 张京泽 张政文 陈来 陈卓禧 陈春声 林忠钦 罗卫东 周旬 周晔(女,满族) 赵继 赵长禄 赵进东 赵跃宇 郝万禄 胡仲军 柳茹(女) 施大宁 施卫东 姜鲁鸣 姜耀东 祝连庆 贺强(满族) 顾祥林 钱锋 钱立志 倪闽景 殷福星 高志标 郭长刚 唐江澎 黄晓娟(女) 梅国平 龚胜生 盛颂恩 崔田 笪良龙 康乐 韩平 韩鲁佳(女) 程永波 程建平 程裕东 鲁昕(女) 鲁明 鲁晓明 曾勇 谢尚果(壮族) 满开宏(回族) 蔡国伟 潘惠丽(女) 戴铭 戴立益
 
  体育界(21人)
 
  王励勤 王艳霞(女) 王恋英(女) 卞志良 冯建中 池建 杜丽(女) 李颖川 杨扬(女) 杨振河 邹凯 沈瑾(满族) 张健(体育总局) 林大辉 金泳德 胡扬 胡文新 姚明 谢敏豪 管健民 樊庆斌
 
  新闻出版界(44人)
 
  丁磊 于殿利 万捷 王奕 王秀军(女) 王茂虎(回族) 王树成 石汉基 田进 史领空 白岩松(蒙古族) 冯丹藜(女) 池慧(女) 孙寿山 孙宝林 李学梅(女) 吴旭洋 吴尚之 宋合意 张政 张小影(女) 张自成 张志刚 张首映 林阳 金永伟 周树春 赵东亮 胡孝汉 贾高建 郭卫民 郭媛媛(女) 海霞(女,回族) 黄玲(女) 阎晓宏 阎晓明 韩敬群 鲁景超(女) 童刚 曾庆军 温能汉 谭跃 潘凯雄 魏玉山
 
  医药卫生界(90人)
 
  于圣臣 马骏(女) 马建中 王水 王阶 王辰 王岩 王宜(女,满族) 王大明 王宁利 王建业 王贵齐 方来英 卢江(女) 卢传坚(女) 边惠洁(女) 邢更彦 邢念增 朱同玉 安阿玥(回族) 孙咸泽 孙铁英(女,满族) 杜丽群(女,壮族) 李萍(女) 李冬晶(女) 李兆申 李秀华(女) 李国栋 李国勤 杨宇飞(女) 杨杰孚 杨爱明 肖苒(女) 肖新月(女) 吴浩 吴焕淦 吴德沛 张澍 张其成 张俊廷 张洪春 陈敏 陈薇(女) 陈义汉 陈本善 陈仲强 陈红专 林野 林绍彬 尚红(女) 季加孚 岳秉飞 赵家军 赵铱民 胡刚 胡豫 胡定旭 胡盛寿 段树民 侯建明 饶克勤 姜玉新 姚树坤 秦叔逵 敖虎山(蒙古族) 夏照帆(女) 顾瑛(女) 顾建文 徐凤芹(女) 徐丛剑 徐自强 徐安龙 凌锋(女) 高福 高永文 唐旭东 黄宇光 黄爱龙 黄璐琦 章晓联(女) 葛均波 董瑞 董小平 蒋健 韩清华(女) 韩雅玲(女) 鲁友明 谢良地 谢俊明 霍勇
 
  对外友好界(42人)
 
  乙先 王众一 王连君 户思社 孔泉 孔铉佑(朝鲜族) 叶大波 曲星 吕滨 任启亮 刘显忠 刘洪才 孙文清 李保东 李惠来 李瑞宇 杨光斌 杨朝明 杨燕怡(女) 邱小琪 宋敬武 张明 张博(女) 张建国(人社部) 陈众议 季志业 金学锋 周力 房爱卿 赵梅(女) 顾犇 顾学明 徐绿平(女) 徐善宝 高洪 高燕(女) 黄平 黄绮(女) 章启月(女) 韩方明 慈国巍 魏海生
 
  社会福利和社会保障界(36人)
 
  于革胜 上官新晨 王琼(女) 王正伟 王均金 王海京 王培安 文振富 龙墨(女) 卢绍杰 边巴(女,藏族) 地力夏提·亚克甫(维吾尔族) 朱吉满 朱建民 刘卫昌 孙力斌 李庆忠 吴凡(女) 何伟 张巧利(女) 张丽莉(女) 张海迪(女) 陈伟忠 杭元祥 罗玉平 费薇(女) 莫荣(苗族) 顾朝曦 凌振国 高晓笛(女) 益西达瓦(藏族) 诺敏(女,蒙古族) 黄改荣(女) 曹晖 梁满林 傅军
 
  少数民族界(103人)
 
  丁秀花(女,怒族) 马露(女,回族) 马邦河(保安族) 马旭林(东乡族) 马宗保(回族) 马敖·赛依提哈木扎(哈萨克族) 王红红(女,回族) 王建明(羌族) 王能军(仡佬族) 韦震玲(女,毛南族) 尹璐(女,满族) 巴合达吾列提(乌孜别克族) 巴德玛拉(蒙古族) 玉克赛克·西加艾提(塔吉克族) 艾乃提·吾买尔(维吾尔族) 石红(女,土家族) 甲热·洛桑丹增(藏族) 白庚胜(纳西族) 尔孜规·阿优夫(女,维吾尔族) 边巴拉姆(女,藏族) 朴英(女,朝鲜族) 权贞子(女,朝鲜族) 达久木甲(彝族) 达扎·尕让托布旦拉西降措(藏族) 伊尔扎提·扎达(塔塔尔族) 多央娜姆(女,藏族) 刘颖(女,白族) 刘红光(回族) 刘晓梅(女,蒙古族) 关天罡(女,满族) 关芳芳(女,锡伯族) 约尔古丽·加帕尔(女,柯尔克孜族) 贡扎曲旺(藏族) 贡觉曲珍(女,珞巴族) 杜明燕(女,鄂温克族) 李健(侗族) 李友祥(独龙族) 李龙熙(朝鲜族) 李东浩(朝鲜族) 李贤玉(女,朝鲜族) 李明星(朝鲜族) 李莉娟(女,土族) 杨洋(女,彝族) 杨艳(女,德昂族) 杨远艳(女,京族) 杨福生(哈尼族) 何庆(女,景颇族) 何春(女,拉祜族) 余文良(傈僳族) 怀利敏(女,蒙古族) 张敏(女,布朗族) 阿拉坦仓(蒙古族) 阿荔惠(女,鄂伦春族) 青觉(土族) 林安(黎族) 欧彦伶(女,仫佬族) 咏梅(女,蒙古族) 罗春梅(女,彝族) 罗黎明(壮族) 图登克珠(藏族) 金花(女,蒙古族) 金宪(朝鲜族) 金智新(满族) 金群华(回族) 郑大发(土家族) 孟宪明(回族) 赵玫(女,满族) 茸芭莘那(女,普米族) 胡国珍(女,侗族) 钟瑛(女,白族) 香根·巴登多吉(藏族) 段丽元(白族) 段明龙(阿昌族) 侯桂芬(女,苗族) 洪洋(回族) 洛桑山丹(藏族) 贺丹(女,土家族) 贺颖春(女,裕固族) 格桑罗布(藏族) 晓敏(女,蒙古族) 徐忠富(满族) 郭文圣(回族) 郭继孚(满族) 唐云舒(瑶族) 资艳萍(女,基诺族) 桑杰扎巴(门巴族) 黄丽云(女,傣族) 黄家培(彝族) 黄榜泉(布依族) 鄂义太(蒙古族) 鄂晓梅(女,达斡尔族) 梁琰(女,壮族) 梁映华(女,壮族) 斯朗尼玛(藏族) 韩文林(撒拉族) 傅刚(赫哲族) 蒙启良(苗族) 雷迅(畲族) 雷后兴(畲族) 虞梅(女,俄罗斯族) 潘晓慧(女,水族) 穆铁礼甫·哈斯木(维吾尔族) 魏艺红(女,佤族)
 
  宗教界(67人)
 
  马文云(东乡族) 马英林 马跃祥(回族) 王文杰(回族) 王树理(回族) 王跃胜 仁青安杰(藏族) 心澄 东宝仲巴(藏族) 代俊峰(回族) 印乐 印顺 吉宏忠 刘元龙 李山 李光富 杨杰(回族) 杨万里(回族) 杨发明(回族) 吴巍 吴建林 沈斌 沈学彬 张凤林 张克运 张诚达 阿地里江·阿吉克力木(维吾尔族) 妙江 拉巴(藏族) 直贡穷仓·洛桑强巴(藏族) 帕巴拉·格列朗杰(藏族) 帕松列龙庄勐(傣族) 金宏伟(回族) 学诚 宗性 房兴耀 孟青录 胡诚林 胡雪峰(蒙古族) 洛卓加措(藏族) 珠康·土登克珠(藏族) 班禅额尔德尼·确吉杰布(藏族) 徐晓鸿 高峰 郭莽仓·罗藏宗哲加措(藏族) 唐诚青 桑吉·嘉措(蒙古族) 桑顶·多吉帕姆·德庆曲珍(女,藏族) 黄至安(女) 黄信阳 梁明 董沛文 策墨林·单增赤列(藏族) 傅先伟 释崇化 释普法 道慈 湛如 谢荣增 靳云鹏 赖保荣 雷世银 詹思禄 阚保平 慧明 潘兴旺 穆可发(回族)
 
  特邀香港人士(124人)
 
  王力平 王冬胜 王亚南 王国强 王明凡 王明洋 王(易加草头)鸣(女) 王贵国 王惠贞(女) 区永熙 方文雄 孔令成 邓日燊 邓竟成 邓清河 龙子明 卢业樑 卢伟国 叶建明 邝保罗 冯华健 吕耀东 朱铭泉 朱鼎健 刘与量 刘长乐 刘业强 刘炳章 江达可 许汉忠 许荣茂 孙少文 纪海鹏 苏长荣 李山 李小加 李子良 李月华(女) 李文俊 李民斌 李伟斌 李贤义 李泽钜 李家杰 李家祥 李惠森 李慧琼(女) 杨勋 杨志红(女,回族) 杨国强 杨建文 杨绍信 杨莉珊(女) 吴良好 吴换炎 邱达昌 何柱国 佘德聪 余国春 沈冲 张华峰 张国荣 张学修 陈冯富珍(女) 陈仲尼 陈红天 陈清霞(女) 陈新滋 林建岳 林健锋 易志明 周永健 周安达源 周厚立 孟丽红(女) 胡汉清 胡经昌 胡剑江 钟瑞明 施荣怀 施清流 施维雄 姜在忠 高敬德 郭炳联 唐伟章 唐英年 容永祺 黄国 黄少康 黄兰发 黄华康 黄若虹 黄英豪 黄敏利 黄楚标 黄锦辉 黄毅辉 曹其东 龚永德 龚俊龙 梁志祥 梁君彦 梁亮胜 梁振英 梁高美懿(女) 屠海鸣 彭长纬 董吴玲玲(女) 董建华 释宽运(蒙古族) 曾伟雄 曾智明 谢伟铨 简松年 詹洪良 蔡加讚 蔡冠深 谭铁牛 谭锦球 黎栋国 潘苏通 戴希立 魏明德(回族)
 
  特邀澳门人士(29人)
 
  马有礼 卢伟硕 许健康 孙恩光 吴志良 吴培娟(女) 何厚铧 何润生 何富强 何猷龙 张裕 张明星 张宗真 陈虹(女) 陈明金 欧安利 周锦辉 柯岚(女) 钟小健 贺定一(女) 黄如楷 黄显辉 萧德雄 崔世昌 梁华 梁励(女) 梁少培 傅铁生 廖泽云
 
  特别邀请人士(136人)
 
  于守国 马廷礼(回族) 王健 王少军 王世元 王过中 王作安 王启尧 王春峰 王秦丰 王莉霞(女,蒙古族) 王晓龙 王燕文(女) 韦昌进 公保扎西(藏族) 孔星隆 邓声明 邓宗良 旦科(藏族) 田杰 田向利(女) 史衍良 冉万祥 白尚成(回族) 尔肯江·吐拉洪(维吾尔族) 邢书成 邢善萍(女) 西西玛(藏族) 毕京京 曲新勇 吕虹(女) 朱永和 朱新胜 刘华 刘莉(女) 刘以安 刘卓明 刘佳义 刘庚群 刘建新 刘彦平 刘悦伦 刘跃进 齐静(女) 江勇西绕(藏族) 孙守刚 纪晓飞 苏军 苏波 李明 李静(女) 李熙 李仲彬 李明华 李宝荣 李晓全 李晓峰 杨宁(女,白族) 杨军 杨健(香港) 杨小波 杨书兵 杨戌标 杨传松 杨利伟 杨建平(香港) 吴刚(军队) 岑旭 何成钢 何建中 冷杰松 沙军 宋建朝 张健(福建) 张辉 张晓光(满族) 张道发 张韵声 张德霖 陆福恩 陈东 陈冬 陈军 陈元丰 陈再方 陈兴超 陈改户 陈显国 范继英(女) 林武 林智敏(女) 岳世鑫 岳华峰 周新建 郑钢淼 房建国 孟宏伟 胡曙光 段余应 侯贺华 弯海川 施小琳(女) 姜平 姜锋 姜国文 秦卫江 贾晓炜 徐代银 殷晓静(女) 高志立 郭春富 唐朝 桑福华 黄兰香(女) 黄先耀 常大光 常荣军 常信民 崔昌军 彭勇 董经纬 韩东太(满族) 傅建国 曾志权 雷杰(女) 雷春美(女,畲族) 廉毅敏 綦远方(女) 管培俊 谭清泉 熊建平 黎国如 潘家玮 冀国强 戴北方 戴均良

第十三届全国人大代表名单

  中华人民共和国第十三届全国人民代表大会代表名单
 
  (2980名)
 
  (各选举单位选出的代表均按姓名笔划排列)
 
  北京市(55名)
 
  于志刚、马一德、王全、王铮、方复全、厉莉(女)、田春艳(女,满族)、冯乐平(女)、任鸣、伊彤(女,满族)、刘加军、刘伟、刘振所、齐玫(女,满族)、闫傲霜(女)、杜德印、李伟、李俊丰、李勇、李晓林、杨万明、杨元庆、吴素芳(女)、吴晨、邱勇、何福胜、张工、张礼斌、张建东、张硕辅、陈立人、陈吉宁、林建华、罗瀛(女,满族)、周立云、庞丽娟(女)、赵郁、赵晓燕(女)、侯湛莹(女)、秦飞、班宇侠(女,回族)、夏伟东、夏林茂、顾晋、徐滔(女)、高子程、谈绪祥、阎建国、敬大力、韩永进、程京、靳伟、雷军、蔡奇、戴天方
 
  天津市(42名)
 
  才华、马杰(女,回族)、王小云(女)、王胜明、王洪海、王艳(女,回族)、孔晓艳(女)、邓凯、邓修明、叶赞平、冯忠华、巩建丽(女)、刘巍、齐玉、关牧村(女,满族)、孙丰源、李刚、李建成、李响、李家俊、李鸿忠、李巍、杨光、杨茂荣、杨宝玲(女)、肖怀远、邱立成、张伯礼、张国清、张智龙、苑广睿、周振海、周潮洪(女)、段春华、宫鸣、高玉葆、高憬宏、郭红静(女)、席真、温娟(女)、谢津秋(女)、鲍迎祥
 
  河北省(125名)
 
  丁绣峰、于泳、于普松、乞国艳(女)、卫彦明、马永平(女,回族)、马加友、王凤巧(女)、王凤英(女)、王东峰、王立彤、王刚、王连灵(女)、王连增、王沪宁、王树华、王峰、尤立增、方金华(女)、方建平、尹立云(女)、邓沛然、龙庄伟(苗族)、卢庆国、田永君、田纯刚、冯丽朝(女)、冯敬坤(女)、吕志成、刘春香(女,回族)、刘贵芳(女)、安际衡、祁万利、祁春风(满族)、许勤、孙宝厚、纪清巨、杜彦良、李长庚、李志刚、李丽华(女)、李沈明、李征、李宝忠、李彦平(女)、李素环(女)、李博、李强、杨伟坤(女)、杨国占、杨树安、杨剑宇、杨震生、时清霜、吴相君、何金英(女)、张少琴、张东河、张业、张汝财、张军(女)、张丽侠(女,回族)、张利民(满族)、张青彬、张淑芬(女)、张富民(满族)、张瑞书、张静(女)、陈凤珍(女)、陈平、陈刚、陈建华、陈春芳、陈树波、陈福利、邵利民、武卫东、武志永、范照兵、尚金锁、明海、周文涛、周光权、周松勃、周淑英(女)、庞永辉、郑玉晓(女)、郑喜兰(女)、孟建民、赵治海、郝俊海、荣久华、哈明江(回族)、侯二河、侯华梅(女)、祝淑钗(女)、袁红梅(女)、袁桐利、柴会恩(女)、党晓龙、倪海琼、徐佐、徐建华、郭建仁、郭建英、郭建增、郭素萍(女)、黄立军、梅世彤、曹汝涛、曹宝华、常丽虹(女)、崔海霞(女)、梁惠玲(女)、葛会波、董晓宇、韩树旺、温秀玲(女)、靳灵展(女)、詹国海、鲍守坤、潘敬东、魏立华、魏志民、籍涛(蒙古族)
 
  山西省(70名)
 
  卫小春、马瑞燕(女)、王文保、王立伟、王成、王金南、王俊飚、王润梅(女)、王娟玲(女)、王雅丽(女)、牛三平、双少敏(女)、古小玉、申纪兰(女)、田永东、丛斌、冯冰(回族)、冯军、邢利民、吕春祥、朱晓东、任建华、刘予强、刘正、刘志宏、刘宏新、刘锋、刘鹤、许小红(女)、孙涛、李志强、李春生、李秋喜、李晋平、李桂琴(女)、杨林花(女)、杨振武、杨景海、杨勤荣、杨蓉(女)、吴恒、邱水平、辛琰(女)、张宏祥、张建国、陈振亮、武宏文、武涛、郑连生、赵立欣(女)、赵春雷、郝旭、胡玉亭、姜四清、姚武江、骆惠宁、栗翠田、贾樟柯、高丙伟、高建民、高祥明、郭凤莲(女)、郭迎光、黄庆学、阎少泉(女)、阎美蓉(女)、董林、楼阳生、雷健坤(女)、褚旭亮
 
  内蒙古自治区(58名)
 
  于立新(蒙古族)、于旭波、习近平、马春雨、王欣会(女)、王波、王俊祥(蒙古族)、王晓红(女)、戈明(蒙古族)、乌日图(蒙古族)、布小林(女,蒙古族)、史玉东、代喜院(鄂伦春族)、冯玉臻、冯艳丽(女)、邢界红(女)、刘亚声(女)、刘会成、刘丽芬(女)、刘奇凡、那顺孟和(蒙古族)、李玉良、李全文、李纪恒、李国琴(女)、李荣禧、李琪林、李翠枝(女)、杨飞云、杨宗仁(蒙古族)、吴云波(蒙古族)、吴英(女)、张建民、张晓兵、张继新、张磊、张骥翼、陈良(蒙古族)、奇巴图(蒙古族)、呼和巴特尔(蒙古族)、周义哲、孟和(蒙古族)、孟宪东、赵会杰(女,满族)、赵江涛(蒙古族)、郝茂荣(蒙古族)、费东斌、娜仁图雅(女,蒙古族)、索曙辉(达斡尔族)、贾润安、高世宏、郭艳玲(女)、梅花(女,鄂温克族)、龚明珠(蒙古族)、朝勒孟(蒙古族)、傅莹(女,蒙古族)、薛志国、霍照良(蒙古族)
 
  辽宁省(102名)
 
  于天敏、马晓红(女)、王力威、王丽(女)、王作英(女)、王尚典、王悦(女,回族)、王家娟(女)、王德佳、支艳茹(女)、文广(蒙古族)、田树槐、白春礼(满族)、白雪峰、冯玉萍(女)、冯艳玲(女)、冯淑玲(女,满族)、兰建勇、朱苏荣(女)、朱朝治(满族)、庄艳(女)、刘宏(女)、刘宏艳(女,蒙古族)、刘征、刘政奎、关志鸥(满族)、米忠义(回族)、许安标、孙元华(女,朝鲜族)、孙东明、孙志浩、孙轶、李士伟(满族)、李天书、李和忠、李宗胜、李春建、李桂杰(女,满族)、李景玉(满族)、李潞(女)、杨松(女)、杨忠林(蒙古族)、杨学明、杨洁篪、杨彬、来鹤(蒙古族)、肖盛峰、吴玉良、吴京耕(蒙古族)、吴艳良、余功斌、张世超、张成中、张学群、张珂、张柏楠、张艳(女,满族)、张桂平(女)、张桂芹(女)、张海涛、陈求发(苗族)、陈秀艳(女)、陈健、陈继壮、陈温福、武文飞(女)、林永忠、金京哲(朝鲜族)、庞辉(女)、官启军(女,满族)、郎奎平、孟庆海、赵乐韬、赵明枝(女,满族)、赵爱军、郝春荣(女)、柳磊、侯漫路(女)、姜有为、栗生锐(满族)、贾文勤(女)、徐颂、高伟、高琛(女)、高颖明(满族)、郭凯、郭洪泉、郭雷、唐一军、唐廷波、涂冬、鹿新弟、韩秋香(女,满族)、韩恩厚、谢金红(女)、裴伟东、廖建宇、谭成旭、肇颖斌(女,满族)、潘利国、戴长冰、戴继双
 
  吉林省(64名)
 
  丁照民、于中赤、王子联、王立平、王廷双、王冰(满族)、王江滨(女)、王金行、王艳凤(女)、王润、王家骐、车秀兰(女)、巴音朝鲁(蒙古族)、朴松烈(朝鲜族)、朱桂艳(女)、华金良、华树成、刘云志、刘长龙、刘化文、刘丽岩(女)、刘非、刘峰、刘益春、齐嵩宇、安桂武、孙丰月、孙春兰(女)、孙树祯、李圣范(朝鲜族)、李秀林、李明伟、李彩云(女)、杨小天、杨志今、杨克勤、谷凤杰(女)、初建美(女)、张立军、张伯军、张宝艳(女)、邵志豪、林武、图门(蒙古族)、金红光(朝鲜族)、金寿浩(朝鲜族)、金振吉(朝鲜族)、金雄(朝鲜族)、郑秋林、赵龙虎(朝鲜族)、赵彪、咸顺女(女,朝鲜族)、秦和(女,满族)、钱万成、徐艳茹(女)、徐留平、高桂英(女)、郭乃硕、陶治国、寇昉、韩福春、景俊海、曾范涛(满族)、谢忠岩
 
  黑龙江省(92名)
 
  于飞、马旭(满族)、马清辉(女)、丰晓敏(女)、王守聪、王军、王进喜、王金会、王秋实、王宪魁、王常松、方同华、甘荣坤、石时态、石嘉兴(满族)、田立坤、白亚琴(女)、冯燕(女)、伍辉(女)、刘杰、刘海玲(女)、刘蕾(女,赫哲族)、孙雨飞(女)、孙艳玲(女,满族)、孙喆、孙斌、李大义、李玉刚、李永莱、李亚兰(女)、李坤、李建强、李振国、李海涛、李寅、杨晶(女,回族)、杨震、何新、冷友斌、宋宏伟、宋波、张子林、张庆伟、张军、张志祥、张雨浦(回族)、张海英(女)、张家文(蒙古族)、张常荣、张敬华(女)、张斌、张慧(女,鄂伦春族)、陆昊、陈佐东、陈述涛(满族)、陈锡文、苗秀(女)、岳国君、金东浩(朝鲜族)、周 玉、郑功成、赵文龙、赵乐际、赵铭(满族)、胡亚枫、胡江、贾大风、贾红涛、贾君、徐贤淑(女,朝鲜族)、徐建国、徐绍史、高永、高向秋(女)、高岩、高春艳(女)、高继明、郭成宇(女)、曹永鸣(女)、康志军、董文琴(女)、韩库、韩振东、焦云、谢宝禄、鲍文波、静波、谭琳(女)、翟友财、翟清斌、鞠秀芹(女)、魏春(女)
 
  上海市(59名)
 
  丁光宏、丁仲礼、马兰(女)、王伟(女)、王安忆(女)、王秀峰、王建宇、王俊峰、王霞(女,蒙古族)、朱芝松、朱国萍(女)、朱建弟、刘小兵、刘艳(女)、刘晓云、刘新华(回族)、汤亮、许立荣、许宁生、寿子琪、花蓓(女,回族)、李丰、李林、李斌、李强、吴光辉、应勇、沈春耀、沈彪、宋元俊、张本才、张兆安、陈力、陈国民、陈鸣波、陈虹、陈晶莹(女)、陈靖、邵志清、杭迎伟、杲云、金锋、周燕芳(女)、顾军、柴闪闪、徐如俊、徐征、徐珏慧(女)、殷一璀(女)、唐海龙、黄迪南、曹可凡、曹立强、章伟民、董传杰、廖国勋(土家族)、廖昌永、樊芸(女)、潘向黎(女)
 
  江苏省(150名)
 
  丁纯、马秋林、王天琦、王立科(满族)、王立峰、王吉永、王江、王红军、王芳(女)、王连春、王利平、王贻芳、王秦、王维峰、王超、王强众、王静成、王嘉鹏、王巍、车捷、尹中卿、龙翔、史立军、付红玲(女)、邢青松、吉炳轩、吉桂凤(女)、权太琦(女)、吕建、朱小坤、朱晶(女)、庄毓敏(女)、刘华(女)、刘怀平、刘忠斌(回族)、刘锦兰、刘璠、闫丽娟(女)、孙桂泉、孙景南(女)、孙飘扬、杜小刚、李叶红(女)、李生、李亚平、李学勇、李承霞(女)、李鸿彬、李甦雁(女)、李晴、李楠楠(女)、李薇(女)、杨庚豹、杨恒俊、杨震、肖伟、吴向东、吴国平、吴政隆、吴惠芳、何健忠、佘才高、余瑞玉(女)、冷溶、汪泉、沈仁芳、宋勇、张叶飞、张立祥、张近东、张春生、张勇、张晓北、张爱军、张常宁(女)、张道衡、张雷、陆永泉、陆亚萍(女)、陈立、陈丽芬(女)、陈杰、陈蒙蒙、陈锦石、陈源、陈静瑜、陈震宁、陈澄(女)、陈鑫、招启柏、欧阳华、周立成、周素明、周铁根、周善红、郑葵阳、项雪龙、赵伟(女)、胡冶、胡明春、柯军、段俊(女)、皇甫立同、侯学元、昝圣达、娄勤俭、费少云、秦光蔚(女)、聂永平、莫元花(女)、夏道虎、钱加艳(女)、钱凯法、徐一平、徐华勤、徐莹、徐郭平、徐镜人、殷勇、翁孟勇、凌屹、高苏娟(女)、高毅进、郭新明、唐金海、唐慧娟(女)、曹鸿鸣、崔桂亮、崔根良、银燕、葛菲(女)、葛道凯、蒋宇霞(女)、蒋卓庆、韩立明(女)、焦新安、鲁培军、鲁曼(女)、谢志成、蓝绍敏、窦希萍(女,满族)、蔡达峰、蔡丽新(女)、蔡昉、熊思东、缪瑞林、潘雪平、戴元湖、戴雅萍(女)、戴源
 
  浙江省(94名)
 
  丁列明、于跃敏(女)、马卫光、马荣荣、王晨、王辉忠、王滨梅(女)、王巍、元茂荣、车俊、方中华、方剑乔、方敏(女)、尹学群、邓丽(女)、叶诗文(女)、叶新华、吕世明、刘廷、刘建明、刘建超、刘锐(女)、孙军、孙国文、李书福、李占国、李玲蔚(女)、杨金龙、步正合、吴晓东、邱光和、余红艺(女)、邹晓东、汪康、沈岩、沈满洪、沈德法、张天任、张世方、张苏军、张兵、张咏梅(女)、张治芬(女)、张建超、张耕、陈乃科、陈玮(女)、陈宗年、陈保华、陈爱珠(女)、陈爱莲(女)、姒健敏、林天干、林毅、欧其、罗卫红(女)、周忠莲(女)、周慧(女)、郑亚莉(女)、郑坚江、郑杰、郑裕财、胡少先、胡成中、胡季强、胡海峰、柯建华(女)、钟海燕(女,畲族)、俞学文、袁家军、袁晶(女)、贾宇、夏永祥、钱三雄、徐文光、徐立毅、徐宇宁、徐冠巨、翁丽芬(女)、席文、黄政仁、黄美媚(女)、崔巍(女)、章国强、梁黎明(女)、葛明华、葛益平、蒋胜男(女)、温暖、裘东耀、窦树华、蔡继明、滕宝贵、潘美儿(女)
 
  安徽省(113名)
 
  丁士启、丁宏锁(女)、于丕涛、王传霖、王孝巧(女)、王诚、王建伟、王绍南、王祖伟、王容川、王萌萌(女)、王翠凤(女)、尤权、牛朝诗、方志宏、尹同跃、孔晓宏、孔涛、邓向阳、左俊、卢平、卢凌保、叶露中、包信和、闪亚彬(回族)、吕卉(女)、吕亮功、朱明春、朱读稳、任千里、刘汉如、刘庆峰、刘丽(女)、刘秀云(女)、刘荣玉(女)、刘琴(女,回族)、刘惠、许继伟、孙正东、孙其信、孙学龙、杜延安、杜应流、李小莉(女)、李卫华、李国英、李素萍(女)、李爱青、李祥斌、李锦斌、杨军、杨杰、杨善林、杨善竑(女)、吴友胜、吴永利、吴梅芳(女)、沈素琍(女)、张凡华、张天培、张冬云、张孝成、张来辉、张宏妹(女)、张荣珍(女)、张莉(女)、张箭、陆胜祥、陈先志、陈冰冰、陈林、陈建银(女)、陈静(女)、罗平(女)、罗建国、岳喜环(女)、金葆康、周建军、周福庚、赵玉秀(女)、赵皖平、胡启生、姚顺武、贺懋燮、袁亮、耿学梅(女)、徐恒秋(女)、徐淙祥、徐辉、凌云(女)、高莉(女)、黄春燕(女)、曹仁贤、崔建梅(女)、章昌平、梁金辉、彭寿、董开军、韩再芬(女)、程恩富、程鼎、程寒飞、储小芹(女)、谢广祥、谢国明、雍成瀚、窦晓玉(女)、鲜铁可、潘保春、薛江武(女)、戴启远、檀结庆、魏臻
 
  福建省(69名)
 
  丁世忠(回族)、于伟国、王光远、王洪祥、王培、王毅、尤猛军、邓力平、卢玉胜、叶双瑜、付贤智、冯鸿昌、兰平勇(畲族)、兰臻(女,畲族)、则悟、庄稼汉、刘远、刘学新、刘献祥、许维泽、严正、李建辉、李钺锋、吴金笔、吴偕林、余红胜、沈跃跃(女)、张广敏、张玉珍(女)、张志军、张沁荣(女)、张林顺、张荣、张璐(女)、陆銮眉(女)、陈国鹰、陈家东、陈紫萱(女)、林文耀、林华忠、林兴禄、林腾蛟、郑奎城、郑家建、赵静(女)、柳红(女)、侯艳梅(女)、洪杰、洪波、徐科(女)、翁国星、郭军(女)、郭晶晶(女)、郭锡文、唐登杰、黄茂兴、黄爱民(女)、黄蕾(女,高山族)、康涛、章联生、粟琼(女,土家族)、舒婷(女)、曾云英(女)、曾静萍(女)、雷金玉(女,畲族)、黎立璋、潘越(女)、薛玉凤(女)、霍敏
 
  江西省(81名)
 
  于秀明、于金镒、于集华、马叶江(满族)、马志武(回族)、王少玄、王水平、王爱和、支月英(女)、毛伟明、孔发龙、左香云、卢天锡、叶仁荪、田云鹏、史文清(蒙古族)、冯帆(女)、兰念瑛(女,畲族)、宁钢、朱虹、邬成香(女)、刘光萍(女)、刘奇、刘金接、刘建洋、刘德培、许小英(女)、许锐、孙新阳、李江河、李秀香(女)、李洪亮、杨贵平、肖利平、余梅(女)、张小平、张伟(女)、张国新、张金涛、张鸿星、张婧婧(女)、张景辉、张智富、陈康平、陈隆梅(女)、陈赣飞、林印孙、林彬杨、罗小云、罗来昌、罗胜联、周萌、周新民、郑浩、胡可明、胡梅英(女)、胡强、信春鹰(女)、袁政海、栗战书、夏文勇、郭达文、郭安、黄文生、黄俐波(女)、黄菊花(女)、黄路生、梅亦(女)、鹿心社、葛晓燕(女)、董晓健、喻春梅(女)、曾文明、温菲、谢来发、谢建辉、雷燕琴(女,畲族)、蔡细春(女)、熊建明、魏后凯、魏洪义
 
  山东省(175名)
 
  丁玉华、于安玲(女)、于金明、于晓明、于海田、万连步、马化彬(回族)、马传先(女,回族)、马传凯(回族)、马波(回族)、王一君、王士岭、王文涛、王玉志、王刚、王红星、王忠林、王金书、王学斌、王威东、王钦峰、王秋玲(女)、王修林、王勇、王桂波、王晓洁(女)、王晓菲(女)、王凌(女)、王娟(女)、王雪梅(女)、王银香(女)、王随莲(女)、王雁(女)、王瑞霞(女,回族)、王新杰、王新春、王巍、车轼、牛宝伟、仇冰玉、文冬(回族)、孔凡群、孔怡(女)、卢林、史伟云、仪爱文(女)、印萍(女,满族)、司留启、毕宏生、庄文忠、刘文玲(女)、刘庆民、刘兴云、刘英才(女)、刘学敏(女)、刘学景、刘修文、刘莉莉(女)、刘晓静(女)、刘家义、齐玉祥、齐家滨、江必新、池建美(女)、许传江、许振超、许富华(女)、孙丕恕、孙伟(女)、孙建博、孙继业、苏成云、杜振新、李久存、李长青、李亚新(女)、李希信、李希勇、李玮、李学海、李树朋、李树睦(回族)、李峰、李宽端、李雪芹(女)、李湘平、李登海、李群、李燕(女)、吴立新、吴娟(女)、邱亚夫、余孝忠、邹宁、汪鸿雁(女)、沈志强、宋文新(女)、宋军继、宋远方、张广营(回族)、张卫国、张术平、张甲天、张永明、张永霞(女)、张志勇、张武宗、张金海、张学政、张建伟、张建华、张宪省、张桂玉、张海军、张海波、张通、张梦雪(女)、张淑琴(女)、张惠(女)、张新文、张毅、陈飞、陈勇、陈恩明、陈雪萍(女)、陈辐宽、卓长立(女)、尚瑞芬(女)、金晶(女,回族)、周云杰、周建军、周厚健、周洪江、郑月明、郑淑娜(女)、孟凡利、赵冬苓(女)、赵峰、赵豪志、郝芳、胡桂花(女)、侯军、姜卫东、宫明杰、姚建年、秦玉峰、袁俊洲、耿遵珠、莫照兰(女,壮族)、夏兆纪、徐国权、徐锦庚、殷鲁谦、高明芹(女)、郭金才、郭爱玲(女)、郭锐、梅建华、曹金萍(女)、龚正、崔贵海、崔洪刚、韩立平、韩荣照、韩峰、程林、傅明先、解维俊、满慎刚、窦延丽(女,回族)、蔡玲(女)、谭先国、谭旭光、樊丽明(女)、魏德东
 
  河南省(172名)
 
  丁福浩、丁巍、万鄂湘、马文芳、马玉璞、马玉霞(女)、马豹子、王天宇、王中立、王东伟、王东京、王刚、王寿平、王杜娟(女)、王保存、王铁、王绣(女)、王银良(回族)、王朝阳、王登喜、王新伟、王馨(女)、牛书成、方运舟、孔昌生、石迎军、石聚彬、卢克平、田克恭、史秉锐、冯琪雅(女)、宁建华(女)、宁雅秋(女,满族)、司富春、邢京龙(回族)、吕妙霞(女)、吕金虎(回族)、朱是西、朱焕然、朱婷(女)、朱献福、乔秋生、乔彬、任正晓、刘文新、刘志华(女)、刘尚进、刘宛康、刘春良、刘香莲(女)、刘勇军、刘振伟、刘谦、羊毅(女,回族)、江寿林、汤玉祥、安伟、安康、许为钢、孙运锋、孙志平、买世蕊(女,回族)、李士强、李文慧、李东艳(女)、李亚萍(女)、李光宇、李伟、李红霞(女)、李连成、李灵(女)、李英杰、李炜、李树建、李留法、李涛、李海燕(女)、李崇、李勤(女)、杨来法、杨雪梅(女)、吴元全、吴远大、吴健、吴浩、何红(女,回族)、汪中山、沙宝琴(女,回族)、宋丰年、宋虎振、宋殿宇、宋静(女)、张延明、张全收、张丽晓(女)、张建慧、张家祥、张清海、张维宁、张雷明、陈国桢、陈润儿、邵长金、武维华、欧阳昌琼、郅慧(女)、尚朝阳、金不换、周弘(女)、周崇臣、周强、庞国明、赵启三、赵国祥、赵昭(女,回族)、赵素萍(女)、赵剡水、赵鸿涛(女)、胡五岳、胡中辉、胡荃、胡道才、郜秀菊(女)、侯清国、俞章法、姜明、姚忠良、秦英林、顾雪飞、党永富、钱铭、徐光、徐衣显、徐济超、徐晓(女)、徐诺金、徐德全、翁杰明、高阿莉(女)、高建军、高新才、郭红旗(回族)、郭建华(女)、郭振华、郭浩、陶光辉、黄久生、黄玉梅(女)、黄艳(女)、龚立群、龚建明、梁兵、葛树芹(女)、蒋毓勤(女)、程芳(女,满族)、舒庆(满族)、游弋、谢伏瞻、谢经荣、路俊霞(女)、詹文龙、裴春亮、廖华歌(女)、阚全程、熊维政、樊会涛、薛景霞(女)、霍好胜、霍金花(女)、霍晓丽(女)、穆为民、魏明
 
  湖北省(118名)
 
  丁烈云、于清明、万卫星、万勇、马少斌(回族)、马新强、王玉玲(女)、王立、王立山、王远鹤、王岚(女)、王建清、王玲(女)、王莉(女)、王晋、王晓东、王能干、毛宗福、亢德芝(女)、邓秀新、左中一、龙正才、冯丹(女)、边专、吉明东、吕文艳(女)、庄光明、刘发英(女,土家族)、刘自明、刘江东、刘芳震(土家族)、刘启俊、刘超(女)、刘锦秀(女)、闫大鹏、闫子贝、许方盛、孙开林、孙兵、李杰、李国璋、李秉恒、李莉(女)、李培林、李静(女,武汉)、李静(女,襄阳)、李霞(女)、杨玉华(女)、杨芳(女,苗族)、杨祉刚、杨俊(女)、杨琴(女,土家族)、杨德芹(女,土家族)、肖黎春、吴海涛、邱丽新(女,满族)、何大春、何兰田、余少华、沈方勇、沈艳芬(女,土家族)、宋庆礼(土家族)、张凤英(女)、张文喜、张金华、张春贤、张柏青、张家胜、张辉、张锐、张锦岚、陈义龙、陈凤翔、陈华元、陈新武、陈燎原、范秉衡、罗杰、郄英才、周文霞(女)、周汉生、周洪宇、赵锡伟、郝明金、胡五清、胡为义、胡胜云、钮新强、禹诚(女)、姚鹃(女)、秦顺全、袁伟霞(女)、夏恒建、顾想平、徐华铮(女)、徐显明、高友东、郭永红(女)、谈民强、黄坤明、黄望明、黄楚平、龚定荣、崔永辉、矫勇、章锋、阎志、梁庆凯、董卫民、蒋超良、程桔(女)、程梦醒(女)、傅德辉、舒健、赖秀福、窦贤康、蔡学恩、熊永俊
 
  湖南省 (118名)
 
  丁小兵、王少峰、王岐山、王怀军(女,土家族)、王填、文爱华、石建辉、龙晓华(女,苗族)、龙献文(苗族)、田红旗(女)、圣辉、成新湘(女)、朱立锋、朱登云(女,苗族)、伍新滨(女)、向长江、向伟艺(土家族)、刘小平、刘飞香、刘军、刘志仁、刘妍清(女)、刘事青、刘和生、刘革安、刘莲玉(女)、刘维朝、刘德辉、江天亮(土家族)、许达哲、许仲秋、阳卫国、阳海玲(女)、杜美霜(女)、杜家毫、李小红(女)、李江南、李建安、李建新、杨尚真(侗族)、杨莉(女)、杨懿文、肖又香(女)、吴金水、吴继发、吴端华、邹文辉、邹彬、沈昌健、张灼华、张学武、张晓庆(女)、张涤、张琳(女)、陈文浩、陈向群、陈勇彪、陈晋、苗振林、欧阳赏莲(女)、卓新平(土家族)、金进尧、周文对、周玲慧(女)、周敏(女)、周清和、周德睿、郑建新、单晓明(女)、屈胜(女)、孟庆强、赵应云、胡伟林、胡建文、胡春华、胡春莲(女)、胡美娥(女,苗族)、胡贺波、种衍民、姚劲波、秦玥飞、秦爱玲(女,苗族)、袁友方、袁延文、袁建良、聂鹏举、徐云波、徐远冰、郭小芹(女)、唐永博、唐纯玉(女,瑶族)、唐岳、黄小玲(女)、黄河、曹志强、曹慧泉、龚曙光、庹勤慧(女,土家族)、梁稳根、彭祁(女)、彭际淼(土家族)、董中原、蒋昌忠、蒋建宇、韩永文、傅奎、童路雯(女,土家族)、游劝荣、谢勇、谢资清(女)、鄢福初、雷冬竹(女)、廖仁旺、廖晓军、谭泽勇(苗族)、谭祖安、黎志宏、戴立忠
 
  广东省(162名)
 
  丁明、马化腾、马兴瑞、王义东、王世琴(女)、王亚东、王光亚、王志民、王学成、王建军、王玲娜(女)、王胜、王涛、王景武、王瑞军、王筱虹(女)、韦庆兰(女,壮族)、方利旭、尹兆林、邓振龙、卢馨(女)、叶牛平、叶梅芬(女)、丘海、白映玉(女)、冯玉宝、冯毅、宁凌、朱列玉、朱伟、庄建、刘小权(女)、刘广河、刘若鹏、刘绍喜、刘毅、米雪梅(女)、安然(女)、许志晖、孙建国、孙媛媛(女)、麦教猛、苏荣欢、李小兰(女)、李小琴(女)、李义虎、李飞、李书玉、李玉妹(女)、李世平、李东生、李兰(女)、李先兰(女)、李杏玲(女)、李丽丽(女)、李希、李秉记、李金东、李金波、李铁、李清泉、李舒强、李静海、杨飞飞、杨华、杨明芳(女,土家族)、杨珍(女)、杨绪松、肖胜方、吴玉莲(女)、吴列进、吴清平、吴惜伟、吴翔(女)、何桂芳(瑶族)、佘丹青、余雪琴(女)、沈禧娜(女)、宋尔卫、张传卫、张红伟、张志良、张丽(女)、张荣顺、张晓、张晓明、陆东福、陈广浩、陈旭斌、陈如桂、陈建华、陈海仪(女)、陈斯喜、陈瑞爱(女)、陈颖宇、范中杰、林少春、林水栖、林贻影、林勇、明生、罗俊、罗振、周海波、郑剑戈、郑晓松、赵建社、柯云峰、段宇飞、饶文霖(女)、施克辉、姜建军、姚奕生、袁玉宇、袁志敏、钱春阳、徐建贤、殷昭举、殷焕明、翁一岚(女)、郭姣(女)、郭锋、黄龙云、黄业斌、黄汉标、黄礼辉、黄达昌、黄建平、黄细花(女)、黄贵松、黄炳章、黄晓渝(女)、黄海桥、曹燕明(女)、龚稼立、阎武、梁桃、梁维东、梁德标、彭唱英(女)、董明珠(女)、程萍(女)、焦兰生、曾小敏(女)、曾庆洪、曾香桂(女)、温国辉、温艳嫦(女)、温湛滨、温锦玲(女)、温鹏程、谢坚、谢舒雯(女)、蔡卫平、蔡仲光、廖贵平、熊晓冬(女)、缪国乐、樊庆峰、黎霞(女)、潘丽梅(女,壮族)、戴运龙
 
  广西壮族自治区(89名)
 
  马空(苗族)、王华生、王跃飞、韦年洲(壮族)、韦红梅(女,壮族)、韦振益(壮族)、韦朝晖(女,壮族)、韦韬(壮族)、邓大玉(女,苗族)、邓桂芳(女,壮族)、甘楚林、卢献匾(壮族)、冯海燕(女,壮族)、兰燕(女,瑶族)、朱惠英(女)、刘入源、刘宏武、关礼、许燕妮(女)、农卫红(女,壮族)、农融(壮族)、孙大伟、孙燕(女)、牟玉昌、李延强、李克强、李杰云、李康(女,壮族)、吴刚(侗族)、吴炜、吴洁秋(女,壮族)、何良军、邹升廷(仫佬族)、陆弟敏(壮族)、陆爱益(女,壮族)、陈东辉、陈仲南、陈武(壮族)、陈坤(女)、陈建军(壮族)、陈保善(壮族)、林少群(女,壮族)、林文雄(壮族)、林冠(壮族)、易捷、罗金仁(壮族)、罗艳(女)、罗朝阳(壮族)、周异决(壮族)、周红波、周炼(壮族)、郑军里(瑶族)、房灵敏、祝雪兰(女,瑶族)、秦春成、班华忠(壮族)、班忠柏(壮族)、莫小峰(女,壮族)、莫华福、郭以录(壮族)、唐农、唐锦波(壮族)、黄世勇(壮族)、黄花春(女,壮族)、黄利婷(女,京族)、黄炳峰(毛南族)、黄海龙(壮族)、黄海昆、黄超(女,壮族)、梅世文、崔智友、崔瑜(女)、彭石华(苗族)、彭清华、揣小勇、覃建宁(女,壮族)、覃鸿(女,壮族)、曾光安、温枢刚、雷应敏、雷洪(女)、廖玉英(女,壮族)、廖爱莲(女,壮族)、谭斌、翟京宋(壮族)、樊一平(壮族)、潘文道(壮族)、潘桂仙(女,壮族)、潘萍(女,壮族)
 
  海南省(25名)
 
  王长仁、王书茂、毛超峰、邓小刚、邓泽永(苗族)、吕彩霞(女)、吕薇(女)、朱洪武(黎族)、刘平、刘赐贵、许俊、杨莹(女)、肖捷、吴月(女,黎族)、沈晓明、张业遂、阿东(回族)、陈飘(黎族)、苻彩香(女,黎族)、罗保铭、符小琴(女,黎族)、符宣朝、韩金光、蓝佛安、廖虹宇
 
  重庆市(61名)
 
  马善祥(回族)、王小万、王卫东、王赋、王毅、石淑兰(女,苗族)、史浩飞、冉慧(女,土家族)、朱华荣、朱明跃(土家族)、华晓丽(女)、向晓波、刘玉亭、刘希娅(女)、刘钟俊、刘桂平、刘家奇、江小涓(女)、许仁安、孙宪忠、杜黎明、李延萍(女)、李绍玉(女,苗族)、李春奎、李秋(女)、李殿勋、杨帆(女)、杨临萍(女)、吴存荣、吴彦(女)、别必亮、何毅亭、沈金强、沈铁梅(女)、张兴海、张轩(女)、张杰、张绍勇、张健、陈金山、陈敏尔、陈雍(满族)、周少政、周勇、郑向东、修长智、贺恒扬、莫恭明、高钰(女)、郭永宏、唐良智、黄玉林、曹清尧、韩德云、释身振、谢德体、蒲彬彬、骞芳莉(女)、谭平川、谭建兰(女,土家族)、潘复生
 
  四川省(148名)
 
  于会文(满族)、马华(藏族)、王一宏、王凤朝、王东明、王宁、王永兰(女,彝族)、王全兴、王兆(女)、王安兰(女,羌族)、王波、王树江、王晓梅(女)、王瑛(女)、王雁飞、王麒(女)、毛珍芳(女,彝族)、丹珠昂奔(藏族)、尹力、甘华田、石玉东、叶壮、甲登·洛绒向巴(藏族)、冯键、吉克石乌(女,彝族)、吉狄马加(彝族)、尧德中、朱世宏、朱鹤新、乔进双梅(女,彝族)、任晓春、刘汉元、刘廷安、刘旭光、刘守民、刘作明、刘忠、刘超、刘强、江吉村(藏族)、江勇、许州、许唯临、苏嘎尔布(彝族)、杜玉波、杜紫平、李为民、李君、李树林、李海鹰、李家洋、李飚、李曙光、杨先农、杨伟、杨自力、杨兴平、杨克宁(藏族)、杨建德、杨帮武、杨铿、肖友才(藏族)、吴小怡(女)、吴旭(女)、吴洪英(女)、吴桂华(女)、吴群刚、里赞、何平、何学彬(女)、何树平、何敏(女)、余东、余绍容(女,羌族)、余彬(彝族)、邹自景、邹瑾、汪其德、汪洋、张为人、张平、张彤、张国芬(女)、陆文俊、阿来(藏族)、陈文华、陈吉明、陈光志、陈张铭、陈朗(女)、陈琳(女)、陈新有、苟兴龙、范波、范锐平、易家祥、罗良娟(女)、罗佳明、罗朝运、罗强、罗霞(女)、周仲荣、周晓强、郑建英(女)、郑晓幸、宗永祥、降初(藏族)、赵大春、赵思学(女)、赵宪庚、赵勇、赵萍(女)、赵辉、查玉春(女)、侯蓉(女)、姜希猛、贺光玉(女)、贺泓、耿新翠(女)、耿福能、徐延豪、徐玖平、徐萍(女)、高红卫、郭亨孝、唐川平、唐燕(女)、陶勋花(女)、黄小军、黄波、黄毅、曹建明、崔兴国、崔鹏、符宇航(女)、庹庆明、梁益建、彭传新、蒋小松、蒋卫平(白族)、蒋丽英(女)、程并强、曾娜(女)、曾卿、新甲旦真(藏族)、蔡光洁(女)、魏学峰、魏琴(女)
 
  贵州省(72名)
 
  丁薛祥、王伟、王勇、韦波(布依族)、韦祖英(女,苗族)、文正友(彝族)、左文学、石丽平(女,苗族)、石蓉(女,苗族)、石慧芬(女,仡佬族)、吕惊雷、任贤良、华茜(女,侗族)、向巧(女,苗族)、刘多(女)、刘远坤(苗族)、孙永春、孙志刚、孙登峰、李飞跃(侗族)、李再勇(仡佬族)、李刚、李建(土家族)、杨永英(女,布依族)、杨林(土家族)、杨昌芹(女,苗族)、吴明兰(女,布依族)、吴胜华(布依族)、何光亮(苗族)、何琳(女)、余必丽(女,布依族)、余维祥、宋水仙(女,水族)、宋宝安、张集智、张德芹、陈少波(土家族)、陈少荣、陈训华、陈华(彝族)、陈晏、欧阳武、欧阳黔森、罗应和(苗族)、罗强(苗族)、罗鹏、罗毅(布依族)、周绍军(仡佬族)、郑传玖、孟平红(女,布依族)、查艳(女)、姜涛、宫蒲光、袁昌选(侗族)、袁周、夏红民、晏婉萍(女)、徐元、殷红梅(女)、高卫东、黄东兵、黄定承(苗族)、庹必光、谌贻琴(女,白族)、韩德洋、傅信平、曾丽(女,苗族)、雷艳(女,苗族)、赫捷、廖成臣(侗族)、霍涛、魏树旺
 
  云南省(91名)
 
  刀晓勤(女,傣族)、卫岗(傣族)、马正山(独龙族)、王长林(女,哈尼族)、王树芬(女,藏族)、王砚蒙(女,傣族)、王耕捷、王喜良、车耶(哈尼族)、邓进秀(瑶族)、玉龙(女,布朗族)、朱有勇、朱兆云(女)、齐建新(藏族)、许虹(女)、许雷、农宁安(壮族)、阮成发、杜小光(白族)、李文辉(傈僳族)、李宁、李孝轩、李秀梅(女,拉祜族)、李秀领、李国伟、李金莲(女,傈僳族)、李树仙(女,彝族)、李梅(女,彝族)、李彪、杨小平、杨军、杨杰、杨洪波(白族)、杨莲英(女,苗族)、杨晓雪(女,白族)、杨健(白族)、杨斌(彝族)、杨照辉、邱江(仡佬族)、余小勤(女,怒族)、张之政(彝族)、张守攻、张秀兰(女,苗族)、张岩松、张莉(女,哈尼族)、张益俊(阿昌族)、张慧(女)、张德华、陆永耀(壮族)、陆俊华、陈卫东、陈文琴(女,彝族)、陈科含(女,回族)、陈豪、武怡、拉玛·兴高(彝族)、范永贞(女,纳西族)、林文勋、罗红江(傣族)、罗阿英(女,基诺族)、罗珺(女,彝族)、罗萍(女,哈尼族)、和段琪(纳西族)、郑艺、宗国英、线晓云(女,德昂族)、赵云柱(彝族)、赵永平、胡阿罗(女,彝族)、胡胜宝(普米族)、段文泉、侯建军、姜建萍(女,傣族)、袁驷、袁海波、高道权、郭大进、郭进(彝族)、郭声琨、陶春(彝族)、曹庆华(哈尼族)、董保同、蒋立虹(女,彝族)、韩梅(女,苗族)、番跃平(景颇族)、甄兰芳(女,回族)、雷光锋、窦正宝、谭德才、戴世宏、魏金龙(佤族)
 
  西藏自治区(20名)
 
  王拥军、扎西江村(珞巴族)、白玛赤林(藏族)、刘国荣、齐扎拉(藏族)、次仁措旦(女,藏族)、米玛国吉(藏族)、吴英杰、卓嘎(女,藏族)、旺堆(藏族)、果果(藏族)、泽仁永宗(女,藏族)、赵克志、洛桑江村(藏族)、格桑卓嘎(女,藏族)、格桑德吉(女,门巴族)、郭庆平、彭措(藏族)、景汉朝、普布顿珠(藏族)
 
  陕西省(68名)
 
  丁云祥、上官吉庆、卫华(女)、马玉红(女)、马宝平、王树国、王勇超、王曼利(女)、王超英、方兰(女)、方红卫、方燕(女)、石光银、田浩荣、史贵禄、白鹤祥、宁启水、巩保雄、吕建中、朱静芝(女)、刘小燕(女)、刘生荣、刘志让、刘国中、刘宽忍、孙维(女)、李明远、李春临、李晓东、李智、杨长亚、杨春雷、杨悦、吴普特、何金碧、何菲(女)、沈泉、宋亚平(女)、宋张骏、张文堂、张承祖(回族)、张挺、周卫健(女)、郑光照、赵平、赵明翠(女)、赵季平、赵俊民、赵超、郝世玲(女)、胡和平、胡春霞(女)、昝林森、贺荣(女)、贾平凹、徐立平、徐启方、高岭、郭汶霞(女)、郭晓燕(女)、龚冠宇、崔荣华(女)、梁桂、韩正、雷温芳(女)、褚锦锋、熊群力、薛占海
 
  甘肃省(54名)
 
  马天龙(东乡族)、马世忠、马百龄(回族)、马利民(回族)、马晖玲(女,回族)、马银萍(女)、王刚、王秀兰(女)、王奋彦、王玺玉、王涛、仁青东珠(藏族)、旦正草(女,藏族)、田成、朱玉、朱纪、刘昆、刘昌林、刘忠军、苏伯民、苏海明、李忠科、杨元忠、杨伟军、杨艳(女,回族)、杨晓渡、杨海蓉(女,裕固族)、杨维俊、吴仰东、宋关昶、张海波、张智军、张锦林、范冬云(女)、范鹏、林铎、尚伦生、郑彩琴(女)、姜成英(女)、袁斌、高步明、高虎城、郭玉芬(女)、郭玫(女)、唐仁健、唐晓明、黄强、康军、梁倩娟(女)、董彩云(女,保安族)、韩显明、富康年、谢生瑞、嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛(藏族)
 
  青海省(21名)
 
  马乙四夫(撒拉族)、马福昌(回族)、王予波、王国生、王建军、扎西多杰(藏族)、孔庆菊(女,藏族)、白加扎西(藏族)、毕生忠、李在元、沙沨(女,回族)、张永利、张光荣、张晓容、阿生青(女,土族)、陈希、孟海(蒙古族)、夏吾卓玛(女,藏族)、韩晓武、程立峰、滕佳材
 
  宁夏回族自治区(21名)
 
  万新恒、马玉山、马汉成(回族)、马恒燕(女,回族)、马慧娟(女,回族)、王东新、方敏(女,满族)、石泰峰、许宁、许传智、李郁华、李锐(回族)、杨玉经(回族)、吴玉才(回族)、陈竺、陈春平、邵俊杰、金汝彬(回族)、咸辉(女,回族)、喜清江(回族)、潘锋(回族)
 
  新疆维吾尔自治区(61名)
 
  乃依木·亚森(维吾尔族)、马学军(东乡族)、王刚、王刚、王艳清(女)、木合亚提·加尔木哈买提(哈萨克族)、木沙江·努尔墩(维吾尔族)、木沙·买买提(维吾尔族)、尤良英(女)、牙生·司地克(维吾尔族)、艾力更·依明巴海(维吾尔族)、艾克拜尔·麦提那斯尔(维吾尔族)、叶尔江·朱安汗(哈萨克族)、史大刚、尼牙孜·阿西木(维吾尔族)、朱海仑、刘宝增、刘海星、米克拉依·依布拉音(女,维吾尔族)、孙金龙、孙春旺、如克亚木·麦提赛地(女,维吾尔族)、买买提明·卡德(维吾尔族)、买买提明·阿不都艾尼(维吾尔族)、麦麦提·居马(维吾尔族)、李伟、李彬(回族)、吾尔尼沙·卡得尔(女,维吾尔族)、肖开提·依明(维吾尔族)、何星亮、库尔玛什·斯尔江(哈萨克族)、库尔班·尼亚孜(维吾尔族)、闵晓青(女,俄罗斯族)、张承义(回族)、张雁(女)、张新、阿不都热克甫·吐木尼牙孜(维吾尔族)、阿达来提·艾再孜(女,维吾尔族)、阿迪力·阿不都热扎克(维吾尔族)、陈全国、陈亮、努尔·买买提(维吾尔族)、拉齐尼·巴依卡(塔吉克族)、迪力夏提·柯德尔汗(柯尔克孜族)、罗东川、帕尔哈提·肉孜(维吾尔族)、凯赛尔·阿不都克热木(维吾尔族)、周旭勇、法蒂玛(女,乌孜别克族)、赵金龙、哈尼巴提·沙布开(哈萨克族)、祖木热提·吾布力(女,维吾尔族)、热依扎·巴合道列提(女,哈萨克族)、贾尔恒·阿哈提(塔塔尔族)、徐涛、郭晓红(女,锡伯族)、雪克来提·扎克尔(维吾尔族)、崔久秀(女)、彭家瑞、普尔巴·图格杰加甫(蒙古族)、廖朝阳
 
  香港特别行政区(36名)
 
  马逢国、马豪辉、王庭聪、王敏刚、卢瑞安、叶国谦、田北辰、邝美云(女)、朱叶玉如(女)、李引泉、李应生、李君豪、吴秋北、吴亮星、张俊勇、陈亨利、陈勇、陈振彬、陈曼琪(女)、陈智思、林龙安、林顺潮、郑耀棠、胡晓明、洪为民、姚祖辉、黄友嘉、黄玉山、雷添良、蔡素玉(女)、蔡毅、廖长江、谭志源、谭耀宗、颜宝铃(女)、霍震寰
 
  澳门特别行政区(12名)
 
  刘艺良、吴小丽(女)、何雪卿(女)、陆波、林笑云(女)、施家伦、贺一诚、高开贤、容永恩(女)、萧志伟、崔世平、黎世祺
 
  台湾省(13名)
 
  许沛(女)、邹振球、张晓东、张雄、陈云英(女)、陈军(女,高山族)、林青(女)、黄志贤、符之冠、梁志强、曾力群(女)、蔡培辉、廖海鹰
 
  中国人民解放军(269名)
 
  丁来杭、丁国林、于志坚、于忠福、于峰(满族)、于巍(女)、习朝峰、马伟明、马和帕丽(女,哈萨克族)、马顺南、王力、王小鸣、王天目、王长江、王长河、王文全、王方(女,蒙古族)、王玄玉、王宁、王亚平(女)、王再杰、王成男、王伟、王全理、王军、王秀峰、王启繁、王国新(蒙古族)、王明孝、王波、王宝华(女)、王建国、王树、王复兴(纳西族)、王洪尧、王娜(女)、王振国、王晓霞(女)、王健(女)、王海、王海斗、王海龙、王家胜、王教成、王辉山、王辉青、王献军、方向、尹东、尹德健、孔军、古清月(女)、厉延明、石香元、石晓、叶青、田忠良、田学峰、付宁(女)、付国强、白文奇(蒙古族)、冯玮、冯毅、兰政、戎贵卿、朱正友、朱诚、朱程、朱富海、庄炳坤、刘日明、刘石磊(女,满族)、刘永刚、刘永坚、刘光斌、刘伟、刘伟修、刘旭、刘季幸、刘京菊(女)、刘绍亮、刘健、刘家国、刘粤军、刘源、刘德伟、齐虎广、米合伦沙·阿不都(女,维吾尔族)、安兆庆(锡伯族)、许利强、许其亮、许忠发、孙建国、孙健、严锋、苏保成、杜刚、杜岗、李士生、李永生、李伟、李军、李运田、李秀宝、李作成、李尚福、李明、李勇、李鸿(女)、李超、李道明、杨扬(女,苗族)、杨成熙、杨丽霞(女,白族)、杨初格西(藏族)、杨征、杨诚、杨倩(女)、杨祥国、杨磊(土家族)、肖冬松、吴少华、吴永亮、吴兴丰、吴社洲、吴杰明、吴国华、吴昌洁(女)、吴春利、吴海波、吴颖霞(女)、邱月潮、何卫东、何仁学、何宏军、何雷、余海龙、冷志义、辛崇东、辛毅、汪海江、沙子呷(彝族)、沈金龙、宋丹、宋学、宋春雳、宋琨、宋善玉、宋普选、张又侠、张小燕(女)、张义瑚、张升民、张文仁、张平、张明珠(女)、张学宇、张学锋、张洪英(女)、张洪贺、张烈英、张雄伟、张潇(女)、阿不都克里木·哈里克(维吾尔族)、陈平华、陈香美(女)、陈俊林、陈剑飞、陈炳艳、陈勇、陈家静、陈雪礼、陈道祥、陈黎明、武文、武仲良、苗华、苗润奇、范承才、范骁骏、罗亚中、周丰林(白族)、周亚宁、周吴刚、周松和、周建波、周健、郑卫平、郑俊杰、宝林(蒙古族)、郎友良、孟中康、降巴克珠(藏族)、赵岩泉、赵宗岐、赵贺、赵瑞宝、胡昌明、战厚顺、钟志明、钟绍军、侯云、侯胜亮、饶开勋(回族)、姜国平、姜勇、秦生祥、袁远(女)、袁誉柏、莫俊鹏、索朗扎西(藏族)、贾廷安、贾建成、贾俊明、顾祥兵、柴绍良、党增龙、钱树民、徐云鹏、徐西盛、徐向华、徐兴林、徐建锋、徐起零、殷方龙、凌希、凌焕新、高东垒、高波、郭晓东(蒙古族)、郭普校、涂伟明、黄克超、黄连珍(女)、黄铭、黄鑫、曹国侯、曹京宜(女)、曹新元、崔玉玲(女)、康春元、康晓晖、梁阳、梁剑涛(女)、彭勃、董正宏、蒋永馨(女)、蒋庆群、蒋建新、蒋漠祥、韩卫国、韩晓东、韩鹏、程坚、程诚(女)、谢正谊、谢贻平、蒲永能、蔡红霞(女)、管延密、廖正良、谭本宏、谭民、缪中、缪静(女)、樊代明、黎火辉、潘佳瑛(女)、魏凤和

十九届三中全会上的政治体制改革

  自标志着改革开放的十一届三中全会以来,我党的历次三中全会均意义非凡,每次会议基本都是在探索进一步改革的方向和路线,因此,也被外界普遍视为最值得关注的一次中央全会。
 
  一般来说,每一届党的全会都有着比较明确的分工。自改开以来,除了因突发事件临时召开全会外,一中全会上进行党的主要人事安排,二中全会上讨论国家机构领导人名单,三中全会讨论国家改革与经济发展,四中全会上主抓党的建设工作,五中全会上审议国民经济规划,六中全会上主抓精神文明和思想意识形态,七中全会为下一届党的代表大会做准备。
 
  而值得关注的是,自改开以来,三中全会普遍是在党代会次年的四季度召开,而今天召开的三中全会却在一季度,与刚刚召开的二中全会,中间只隔了一个月,这是改革开放以来的首次。
 
  而一个月的时间,连续召开两次全会,这也意味两次会议,都有着非常重要的议题,两次全会无法合并。
 
  2018年,作为改革开放的四十周年,在专门增设的二中全会上,审议具有历史意义的修宪。那么,一个月后,与往届二中全会时间一致的本届三中全会,又会释放什么重磅信息呢?
 
  我们看一下新华社的原文:
 
  中共中央政治局听取了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告,讨论了《深化党和国家机构改革的方案》稿。
 
  要知道自改开以后,每次在五年一届的两会之前,我党都会召开全会,其中会有两个重要议题,一个是讨论国家机构领导人名单,另一个是与时俱进的讨论国务院机构改革。
 
  第一次:1982年。这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构,减少了副职,提高了素质;在精简机构方面,国务院各部门从100个减为61个,人员编制从原来的5.1万人减为3万人。
 
  第二次:1988年。通过改革,国务院部委由45个减为41个,直属机构从22个减为19个,非常设机构从75个减到44个。在国务院66个部、委、局中,有32个部门共减少1.5万多人,有30个部门共增加5300人。增减相抵,机构改革后的国务院人员编制比原来减少了9700多人。
 
  第三次:1993年。改革实施后,国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到59个,人员减少20%。国务院不再设置部委归口管理的国家局,国务院直属事业单位调整为8个。
 
  第四次:1998年。国务院不再保留的有15个部委,新组建4个部委,更名的有3个部委。改革后除国务院办公厅外,国务院组成部门由原有的40个减少到29个。
 
  第五次:2003年。这次改革是在加入世贸组织的大背景之下进行的。改革后,除国务院办公厅外,国务院由28个部门组成。
 
  第六次:2008年。新组建工信部、交通运输部等5个部委,国务院组成部门改革为27个。
 
  但是,根据此次新华社通稿,本次不同于以往的政府机构改革,而被称为“党和国家机构改革”,这也就意味着,这次的改革不仅仅局限于政府,也要对我党的机构进行一次改革,也就是所谓的“政治体制改革”。
 
  相信政事堂的读者,对此应该有了足够的心理准备,过去几个月,政事堂很多文章都探讨了这个问题。
 
  那么,这次的改革会怎么改呢?
 
  其实,答案还是要从党的十九大报告中寻找。政事堂将十八大和十九大报告中,关于体制改革的段落摘抄出来,其中的重点部分,蓝色表示十八大中提到,但是十九大中消失,红色代表十八大中没有,十九大中出现。
 
  (五)要深化行政体制改革。深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革,继续简政放权,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系。创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力。严格控制机构编制,减少领导职数,降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制,统筹规划和协调重大改革。
 
  ——《党的十八大报告》节选
 
  (五)深化机构和行政体制改革。统筹考虑各类机构设置,科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。统筹使用各类编制资源,形成科学合理的管理体制,完善国家机构组织法。转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。赋予省级及以下政府更多自主权。在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。深化事业单位改革,强化公益属性,推进政事分开、事企分开、管办分离。
 
  ——《党的十九大报告》节选
 
  这里面,政事堂挑几个重点来说:
 
  首先,十九大报告中出现“完善国家机构组织法”,意味着本次体制改革的内容,很可能将在随后的两会中被写入国家宪法。侧面也说明了,本次的改革力度会超出以往很多。
 
  其次,相比于十九大报告,十八大报告中“深入推进政企分开、政资分开”被去掉,并将全面的“政事分开、事企分开、管办分离”列入“深化事业单位改革”序列。因此可以判断,未来党将加强对央企和国企的领导。
 
  第三,“转变政府职能,深化简政放权”,以及“赋予省级及以下政府更多自主权”,意味着地方政府将在党中央给予的框架内,拥有更多的自主权。(除监察职能从政府交给人大立法成立的监察委后,地方人大也将有权利因地制宜,制定地方性法规)
 
  最后,也是最重要的,相比于十九大报告,十八大报告中“稳步推进大部制改革”被去掉。因此可以判断的是,这几天网上广泛流传的所谓“大部制”的改革方案肯定是假的。
 
  而我们寻找十九大报告中的对应段落,“对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公”,以及“统筹考虑各类机构设置,科学配置党政部门”。
 
  因此,政事堂做一个大胆的推测,过去一年在地方上试点的纪委和监察部门的合署办公模式,有可能将拓展到地方党政部门做试点。譬如,将地方党委的组织部门,跟地方政府的人社、劳动、民政、社保等部门整合;将地方党委的宣传部门,和地方政府的文化、体育、科技、教育等部门整合。而这些部门,最终与即将通过立法设立的国家监察委员会类似,将实现“两套牌子,一个班子”。
 
  这些改革的意义,就在于加强党的领导,而这个,也体现在昨天公布的中央委员会提交的《关于修改宪法部分内容的建议》中:
 
  宪法第一条第二款“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。”后增写一句,内容为:“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”
 
  学过历史的我们都知道,中国共产党的领导地位和执政地位不是自封的,而是历史的必然选择,也体现了广大人民群众的共同心愿,只有中国共产党,才能担负起领导中国革命的历史重任。
 
  进一步明确坚持党对一切工作的领导这一最高政治原则,有利于巩固党的执政地位和执政基础、为国家发展和民族振兴提供坚强政治保证!坚持党对一切工作的领导,团结带领全国各族人民,为实现共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗!

新一轮机构改革放管并举,中央编办主任这样解读重点任务

  新一轮党和国家机构改革的方案即将揭开神秘的“面纱”。
 
  这次改革,将统筹推进各类机构改革,完善国家治理的组织架构。同时也将深化简政放权、坚持放管结合,进一步转变政府职能。不仅在中央政府层面加大简政放权力度,地方各级权力配置也将得到优化,以更好地发挥贴近基层和群众的管理服务优势。
 
  去年年底,中央机构编制委员会办公室主办的“中央机构编制网”刊载中央编委委员、中央编办主任张纪南的文章《深化机构和行政体制改革》。文章中,张纪南就“充分认识深化机构和行政体制改革的重要意义”、“准确把握深化机构和行政体制改革的重点任务”等方面进行了解读。
 
  张纪南说,党政组织机构和管理体制是党执政的重要载体。需要通过改革,完善坚持党的领导的体制机制,把党的领导贯彻落实到党和国家机关全面正确履行职责的各领域各环节,确保党始终总揽全局、协调各方,从制度上保证党的长期执政和国家长治久安。
 
  张纪南认为,对于此次机构改革,还需要“站在更好适应我国发展新的历史方位、更好适应我国社会主要矛盾变化的高度来认识”。他说,在新的发展阶段,人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。需要通过改革,使机构设置和职能配置适应社会主要矛盾变化,推动解决发展不平衡不充分问题,为新时代党和国家各项事业发展提供体制机制保障。
 
  “要从根本上解决发展中的深层次矛盾和问题,就必须对机构和体制进行调整完善。需要通过深化机构和行政体制改革,推动经济、社会、文化、生态文明等领域改革持续深化,加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。”张纪南说。
 
  他认为,对此次机构改革,还需要站在使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的高度来认识。通过改革,进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系,该管的事管好管到位、该放的权放足放到位、该提供的服务提供到位,增强经济发展的内生动力,更好推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
 
  按照与“五位一体”的总体布局相适应,以及与国家治理体系和治理能力现代化相适应的要求,此次机构改革涉及到的各类机构较多。
 
  关于深化简政放权、坚持放管结合,文章称:加大简政放权力度,深化行政审批制度改革,释放市场发展活力。在前期改革成果基础上,进一步精简各类审批、证照等事项,深入推进精准放权协同放权,对下放事项要创造条件保障地方和基层接得住接得好。
 
  坚持放管结合放管并举,创新监管方式。强化监管手段,积极探索新型监管模式,着力提高事中事后监管有效性,切实维护公平竞争的市场秩序。
 
  规范行政行为、优化办事流程,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。进一步精简环节,规范行政程序、行为、时限和裁量权,加快实施“互联网+政务服务”,提高政务公开水平,营造稳定公平透明、可预期的营商环境。
 
  张纪南说,此次机构改革,也将优化地方各级权力配置。他解释说,不同层级各有其职能重点,对那些由下级管理更为直接高效的事务,应赋予地方更多自主权,这样既能充分调动地方积极性、因地制宜做好工作,也有利于中央部门集中精力抓大事、谋全局。地方各层级间也要明确职责重点。省一级主要是强化规划管理、政策法规、标准规范、监督检查等职责;市县级主要是强化执行和执法监管职责;做好直接面向企业和群众的服务与管理。
 
  而对于地方地方党政机构改革,张纪南说,在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。这些年来,一些地方根据本地区发展实际整合设置党政机构,取得了一定成效。要总结提炼成功经验,探索在省市县按照职能重点综合设置党政机构,进一步推动机构职能的精简整合,形成管理合力。
 
  对于事业单位的改革,张纪南说,事业单位是提供公益服务的主体。当前,与人民日益增长的美好生活需要相比,我国公益服务还存在不少短板,需要通过深化事业单位改革,提高公益服务供给的质量效率和公平性,更好满足人民群众在教育、医疗、文化等各方面的需求。
 
  事业单位的改革将政事分开、事企分开、管办分离,瞄准教育、医疗、科研、文化等事业单位管理体制上的重点难点问题,探索开展管理体制创新试点,在组织结构、用人制度、财政支持、社会保障等方面拿出有效举措。推动去行政化,破除逐利机制,强化提供公益服务的社会责任。
 
  张纪南表示,深化机构和行政体制改革是一项系统工程,涉及权力和利益格局调整,任务艰巨复杂,组织实施难度大。既要稳妥统筹推进,梯次推进,又要发挥中央和地方两个积极性,尊重地方首创精神。改革涉及的部门和个人要以党和人民利益为最高利益,处理好全局与局部、组织与个人的关系,服从大局需要,服从组织安排,做到思想不散、秩序不乱、工作正常运转。
 
  在1月23日至24日召开的全国编办主任会议上,张纪南表示,2018年要按照党中央部署落实好党政群机构改革任务,扎实推进地方机构和行政体制改革,统筹推进重点领域改革,构建适应新时代发展要求的组织机构和管理体制新格局。
 
  中央机构编制委员会办公室是中央机构编制委员会的常设办事机构,在中央机构编制委员会领导下负责全国行政管理体制和机构改革以及机构编制的日常管理工作,既是党中央的机构,又是国务院的机构。其主要职责包括研究拟订行政管理体制与机构改革的总体方案、研究拟订全国事业单位管理体制和机构改革的方案、审核党中央、国务院直属事业单位的机构编制方案等。

国家监察法将出台,反腐将有新机构

  此次提案的重点是:监察体制改革!监察委员会成立!可以毫不夸大的说:此次监察体制改革、监察委员会的建立的意义,在历史上、政治上、法理上的地位绝不低于新中国成立以后的任何一次重大改革。乃至在中国历史上,也足以与清末沈加本等人的修律、明代的废丞相制比肩,甚至直逼战国末期的废分封制。因为其将监察权正式纳入国家权力使其成为组成部门,也标志着一个拥有强大自我监督能力的多权制约政治体系和法律体系的形成。
 
  一次对体制机制的理顺
 
  在我国现行的法律体系中,人民检察院是法律监督机关,具体到实务中,则包括了侦查监督部门的批准逮捕、公诉部门的审查起诉及抗诉、控告申诉部门等等。而同时,检察院也是贪污贿赂、国家工作人员渎职等职务犯罪的侦查机关,具体在检察院内从事此项工作的是反贪污贿赂局、反渎职侵权局,也就是《人民的名义》里面侯亮平的那个部门。
 
  现行这样的体制背景下,很容易陷入一些法理上的难题:作为法律监督机关的检察院,其自身却同时也是《刑事诉讼法》理论上的侦查机关,即使其内部的职能划分是如此的分明,但其整体却以一种“既是拳击手又是裁判员”、“既是生产者又是检验员”的尴尬姿态出现。同时,检察机关作为司法机关,又与作为执法机关的公安机关同样拥有涉刑案件的侦查权,那么作为司法权的“检察权”实则也包括了执法权的成分,这也造成了学理界长期的争论。
 
  此处就要隆重推出此次监察体制改革的第一主角:监察委员会。
 
  背景是十九大以后监察体制改革试点在全国的全面推行,而此前北京、山西、浙江三个省市已先行试点。
 
  监察体制改革,概括的说就是:权力上,将职务犯罪的侦查权从检察机关剥离,并入监察权的范畴;机制上,将原本与党的纪律检查机关合署的监察部门(此前属于行政机关)与检察院的职务犯罪侦查部门吸收合并,从行政机关中剥离出来,成立由人大产生、与行政及司法机关并列的全新门类:监察委员会。
 
  也就是说,检察机关专注司法监督,而原先的监察部、厅、局吸收了原先检察院的职务犯罪侦查职能,升级成了监察委员会。
 
  而在这里,不得不提那个和我们的主角监察委合署的重要部门:纪律检查委员会,简称纪委。
 
  众所周知,纪律检查委员会作为党内部的执纪监督部门,是在党内部的纪律检查部门。
 
  同时,不论是2016年前后的《中国共产党纪律处分条例》,党的纪律都和国家法律有交叉之处,也就是说,当一个既是党员又是国家工作人员的人如果涉嫌职务犯罪,那么其将面临的既包括刑诉法层面的侦查,也包括了党纪层面的调查,而在这里,就会出现了党内部执纪和法律上的侦查出现重合。
 
  此处就不得不提一个已执行多年的制度:“两规,两指”措施。
 
  “两规、两指”措施也就是坊间所谓的“双规”的规范称呼,系纪委-监察局的一项调查措施,“两规”针对的是党员,“两指”针对的是监察对象。其的出现和存在是基于一定的历史背景和客观需要,其中一项重要的功能就是:对检察院职务犯罪侦查的补充。即在检察院对涉嫌职务犯罪的对象在极其有限的询问、拘留、监视居住等措施和手段之外,以党组织内部调查违纪的方式进行调查,客观上大大丰富了调查手段和时间长度,在多年来的全国反腐工作上立下了汗马功劳,这是无可否认的。但其也面临一系列法理争议和现实问题:
 
  首先就是对人身自由的限制的争议。
 
  “两规、两指”所绕不开的争议,就是客观上对被调查对象人身自由的限制,而这种人身限制,却又缺乏法律的明确授权,虽然部分学者提出过“党员让度权利”的学理观点,但在其合法性上向来富有争议。
 
  其次是其产生证据的地位。
 
  党纪调查活动中产生的证据在司法中的证据地位如何?“两规、两指”中采集的证据自然无法直接转换为刑事诉讼法法层面的证据,因此,在实务中大量存在“两规、两指“措施结束后,将被调查对象移送检察院后,由检察院重新固定证据。在客观上也极大增加了工作量,乃至大量的翻供、反复的风险。
 
  再次是对象的问题。
 
  与公安机关、检查机关的讯问、询问不同,“两规、两指”措施可针对党员和监察对象。但对涉案的非党员非监察对象,就很容易陷入“难以采取措施”的窘境,而客观上,在职务犯罪中的一些重要证人、共同犯罪嫌疑人往往都属于这个集合中。
 
  因此在实务中,大量存在着纪委和检察院组成专案组联合办案的情况。
 
  监察体制改革恰是解决这一问题的关键。
 
  不仅解决检察院双重身份的问题,也将侦查权由监察权吸收,形成调查权,成立对职务犯罪具有名正言顺调查权的监察委;又将富有争议的“两规、两指“结束历史使命,由法律授权的留置措施替代。在调查措施结束后,再移交检察院进行审查起诉。
 
  同时,纪委仍然可以党的纪律检查机关的身份对党员进行监督执纪,并行不悖,所谓“上帝归上帝、凯撒归凯撒。”
 
  当代法律体系形成里程碑
 
  在中国法治史中,秦代就设置“御史大夫”,与丞相、太尉合称“三公”,职能为监察百官,此后,又有监察院、督查院的机构。辛亥革命之后,又有“五权宪法“理念,其中就将“监察权”列为其中,因此重监察本就为我国法制之传统。
 
  新中国成立后,我国的政治体制和法律体系的改革经历长期的摸索、挫折、探索过程。现今在法理学上,甚至尚未真正对当今中国的法律体系属于何门何派有个最终的定论,历史上曾有的中华法系是否消亡尚有争议,现今又是“社会主义法系,又深受大陆法系影响”等绕口的表述,“社会主义法治理念”虽被写入教材、编入司法考试的同时却又在学界饱受争议。其中既有意识形态和利益的因素,又有不得不承认的客观现状,就是我们的法律体系尚未真正定型。
 
  纵观古今中外,法律体系的定型除了有扎实的理论基础,还必须基于庞大繁杂的历史传承、经济基础、政治因素、社会环境等等多方面,一套成熟的体制绝不会诞生于几个人的拍脑袋或市井舆论的大言不惭。
 
  曾有人以“高宠挑滑车“的典故来形容曾经辉煌一时的中华法系,指出中华法系乃至中华文明在面对近代无数次的外来冲击时就如挑开数量滑车后最终力竭而亡的高宠,直至清末的修律,被认为是中华法系时代的结束。
 
  辛亥革命以来,说东平西凑也罢、说邯郸学步也罢、说摸着石头过河也罢,就如文化领域,法律体系也经历了漫长而痛苦的学习、借鉴、继承、转换、试错的过程,直到新中国成立后至今,我国的法律体系可谓杂合了苏联的社会主义法律体系、欧洲大陆法系影响、中国传统法制理念等诸多元素。但要对整个体系一言以蔽之却十分困难,如说道对历史的传承和继承是多少,似乎更难以言明:说继承,中华法系似乎已经消亡了;说彻底革命了,但传统法制思维的烙印在民间乃至庙堂都难以抹去。
 
  众所周知,西方无论是英美法系还是大陆法系虽有不同传承发展背景,但基于近代资本主义革命理论的“分权“体系是几乎没有争议的——虽然现今已有学者对“三权分立”的译法提出质疑,但“制约、平衡”理念以及立法、行政、司法作为出镜率最高的三大主角也都是无可否认。但现今西方意识形态下的政治体制虽各有不同,但都难以回避一个客观问题:对国家权力的监督是否真正落实?
 
  2008年,马英九当选台湾地区领导人,不少人曾不吝溢美之词,觉得是民意的胜利,觉得台湾看到了希望,一些媒体乘机为台湾的“民主选举”大唱赞歌,似乎选下了民进党是民意的表达,然而8年后,国民党却以失败收场,毫无争议的台独分子蔡英文当选,而如今台湾怎么个样子大家都知道。
 
  也就是说:民众只能一次又一次的去寄希望于下一次选举、下一届政府,去赌自己之后的命运,然而却似乎没有太大的力量去监督现今的政府甚至改变身边的现状。
 
  此次建议中,将人民代表大会作为立法部门产生的行政机关、审判机关、检察机关中又加入监察机关,且位列审判机关之前,显然释放出如下信号:对监察机关的十分重视,并将监察权列为几大权之一。
 
  而监察权的存在不仅仅包括了日常的监督,也拥有了犯罪的调查权,又解决了体制机制上的冲突,可谓史上最强的紧箍咒。同时,“重监察”的特色也鲜明的显示着对中国传统法制理念这一重要传统的继承、改造。同时也试图树立这么个信念:权力不仅由人民产生,更要被监督。
 
  中国传统法制乃至整个中华法系不光在史书中,其仍然深刻影响着中国人的社会、思维和生活,既有辉煌伟大的创举,也有早已不适合时代的部分,而监察制度就可视作是一个火种,正期待涅槃重生,焕发新的生命,成为正在不断成形中的、中国自己的、新的法律体系的组成部分。

结束语

在改革开放40周年的今天,在二中全会审议修宪建议之后,三中全会全面深化改革方面作出怎样的探索和安排,值得外界高度关注和期待。改革是基于现实的要求。这种强烈的现实导向和问题意识,一直是中共改革的基本逻辑。改革开放40年来的成绩无一不基于中共对现实问题的积极回应。这次党和国家机构改革的动因,依然如此,这里可能会出超预期的点。这次党和国家机构改革的具体方案尚未公开,还需要履行程序,由中央政治局提交三中全会讨论,再提交最高权力机构全国人大表决。但是接下来的一系列改革动作无疑值得期待。

责任编辑
张文硕

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