2018年 第22期 总第405期往期专题

重大立法、典型案例全面梳理 | 周盘点(8.20-8.26)

国务院办公厅印发《关于规范校外培训机构发展的意见》、首批中国民航领域鼓励民间投资项目清单公布、降电价再推第四批举措 降幅未达到10%电网需让利、江苏提高司法鉴定工作规范化法制化水平、宁夏加强司法救助案件规范办理、温州女孩乘顺风车遇害 滴滴道歉、“杀妻藏尸案”被告被判处死刑......下面小编为您详细呈现本周我国法治工作的进度。

中央重大政策立法

  一、国务院办公厅印发《关于规范校外培训机构发展的意见》
 
  国务院办公厅印发了《关于规范校外培训机构发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,发展素质教育,按照依法规范、分类管理、综合施策、协同治理的原则,构建校外培训机构规范发展的长效机制,形成校内外协同育人的良好局面。 【详细】
 
  二、首批中国民航领域鼓励民间投资项目清单公布
 
  中国民航局23日披露,《民航领域鼓励民间投资项目清单》(下称清单)已由中国民航局、国家发展和改革委员会联合对外公布。清单共28个项目,预计总投资规模达1100亿元人民币。据民航局介绍,为进一步拓宽民航投融资渠道、充分调动民间投资民航领域的积极性,民航局、国家发改委联合组织民航领域鼓励民间投资项目遴选,从“补短板、促改革、调结构”和充分激发市场活力角度重点选择了28个项目。清单涵盖了运输机场建设、通用机场建设、货运物流、飞机维修、航空救援等民航传统领域项目以及无人机物流配送、无人机飞行校验、航行新技术、机载数据通信等民航新兴领域项目;涉及固定资产投资、新技术研发应用、企业混合所有制改革等不同类型项目。【详细】
 
  三、五部委喊话职务犯罪外逃人员:年底前投案从轻处罚
 
  据中央纪委国家监委网站消息,国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、外交部五部委今日发布《关于敦促职务犯罪案件境外在逃人员投案自首的公告》。《公告》提出,职务犯罪案件境外在逃人员自本公告发布之日起至2018年12月31日前,向监察机关、公安机关、人民检察院、人民法院或者其所在单位、城乡基层组织等有关单位、组织自动投案,或者通过我国驻外使领馆向监察机关、公安机关、人民检察院、人民法院自动投案,如实供述自己罪行,可以依法从轻或者减轻处罚。为依法惩治职务犯罪,贯彻落实宽严相济刑事政策,给境外在逃职务犯罪嫌疑人、被告人、罪犯(以下统称“职务犯罪案件境外在逃人员”)以改过自新、争取宽大处理的机会,根据《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国监察法》等有关规定,五部门发布该公告。【详细】
 
  四、国家市场监管总局印发通知明确 全面取消企业集团核准登记
 
  国家市场监管总局印发了《关于做好取消企业集团核准登记等4项行政许可等事项衔接工作的通知》,明确企业不需要再办理企业集团核准登记和申请《企业集团登记证》。今年7月28日,国务院决定取消企业集团核准登记、设立分公司备案、外商投资合伙企业设立、变更、注销分支机构备案和营业执照作废声明等涉及企业登记注册的事项,要求强化信息公示和协同共享,加强事中事后监管。【详细】
 
  五、降电价再推第四批举措 降幅未达到10%电网需让利
 
  8月20日,国家发改委印发特急文件《国家发展改革委关于降低一般工商业目录电价有关事项的通知》(下称《通知》),针对目前8项降电价措施实施后,尚未达到降一般工商业电价10%的地区,再部署3项措施,主要是电网环节让利。这是落实政府工作报告中“降低电网环节收费和输配电价,一般工商业电价平均降低10%”的目标要求,实施的第四批降价措施。【详细】
 
  六、国家市场监管总局印发通知明确 全面取消企业集团核准登记
 
  国家市场监管总局近日印发了《关于做好取消企业集团核准登记等4项行政许可等事项衔接工作的通知》,明确企业不需要再办理企业集团核准登记和申请《企业集团登记证》。今年7月28日,国务院决定取消企业集团核准登记、设立分公司备案、外商投资合伙企业设立、变更、注销分支机构备案和营业执照作废声明等涉及企业登记注册的事项,要求强化信息公示和协同共享,加强事中事后监管。【详细】
 
  七、新一轮民资开放蓄势待发 PPP条例年底出台
 
  随着湖南省投资数据的新鲜出炉,截至目前,近一周内已有19省份集中公布前7月投资数据,其中8个省份的民间投资增速高于全国民间投资8.8%的增速。促进民间投资和民营经济发展的新政仍在密集发布,向民资开放的重点领域不断扩容,支持民间资本控股成为亮点。专家表示,民资鼓励政策已经迈入升级版。根据相关部署,今年年底前将制定出台基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作(PPP)条例,近期还将就PPP条例再次征求意见。条例主要起宏观促进作用,细节仍需进一步明确。【详细】
 
  八、银保监发文要求做好信贷工作:提升服务实体经济质效
 
  中国银行保险监督管理委员会18日晚发布通知,要求各银监局,各保监局和各相关金融机构进一步做好信贷工作,提升服务实体经济质效。银保监会表示,在坚决打好防范化解金融风险攻坚战的同时,必须着力疏通货币信贷传导机制,提升金融服务实体经济质效,推动稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,实现金融与实体经济良性循环。【详细】
 
  九、两部门:依法保障医务人员基本权益 推动医疗服务高质量发展
 
  国家卫生健康委员会、国家中医药管理局联合印发《关于坚持以人民健康为中心推动医疗服务高质量发展的意见》(以下简称《意见》)指出,坚持以人民为中心的发展理念,充分调动并发挥医务人员积极性、主动性,推动医疗服务高质量发展,保障医疗安全。《意见》指出,要坚持以人民健康为中心、以质量安全为底线、以保障权益为重点、以改革发展为动力,实现医务人员满意度不断提升,群众获得感进一步增强,医疗服务高质量发展。【详细】
 
  十、严格内容审查建立主播黑名单制度
 
  全国“扫黄打非”办会同工业和信息化部、公安部、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家互联网信息办公室联合下发《关于加强网络直播服务管理工作的通知》,部署各地各有关部门进一步加强网络直播服务许可、备案管理,强化网络直播服务基础管理,建立健全长效监管机制,大力开展存量违规网络直播服务清理工作。【详细】

地方重大政策立法

  一、山西省出台省属国企投资风险监管管理办法
 
  8月23日,省政府新闻办召开新闻发布会,正式公布《山西省省属国有企业投资风险监管管理办法》(以下简称《办法》),明确将建立投资决策终身责任追究及责任倒查机制。配套文件《山西省省属国有企业投资项目负面清单(2018版)》,规定了12项禁止类和4项限制类投资事项。作为对2007年开始实施的《山西省省属国有企业投资监督管理暂行办法》的修订和完善,《办法》突出风险监管、强调全过程监管、强化全方位监管、探索创新监管。其适用范围增加了境外投资,明确了投资风险和重大投资项目范围定义,进一步细化了国资委和企业各自的职责范围。新增了“建立全过程风险防控体系”内容和采取负面清单的方式对投资项目进行分类监管。 【详细】
 
  二、湖北高院出台意见护航自贸区建设
 
  湖北省高级人民法院出台《关于为中国(湖北)自由贸易试验区建设提供司法服务和保障的意见》(以下简称《意见》),对全省法院发挥审判职能作用,依法严厉打击涉自贸区刑事犯罪,平等保护涉自贸区案件当事人合法权益,为自贸区建设营造公平、公开、透明的法治环境和营商环境作出政策指引。 【详细】
 
  三、江苏提高司法鉴定工作规范化法制化水平
 
  江苏省司法厅认真贯彻落实《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》精神,坚持以制度建设为重点,大力推进司法鉴定管理体制机制改革,规范环境损害和医疗损害司法鉴定等新开展业务领域管理工作,努力提高全省司法鉴定工作规范化、法制化水平。据了解,江苏省司法厅不断完善司法鉴定管理制度,首先着力细化准入登记制度规范。去年底,发布了司法鉴定机构登记工作指南、司法鉴定人登记工作指南、司法鉴定业务范围分类、司法鉴定机构登记评审规范、登记评审专家库管理使用规则等五个准入登记配套文件,对全省司法鉴定机构和司法鉴定人登记审核、专家评审业务作了系统性规定,并建立了评审专家库,有力促进了全省司法鉴定登记工作的规范化、精细化。 【详细】
 
  四、宁夏加强司法救助案件规范办理
 
  《宁夏回族自治区高级人民法院〈关于办理国家司法救助案件暂行规定〉(试行)》(以下简称《规定》)出台,加强办理国家司法救助案件工作的规范运行,确保司法救助案件依法公正高效处理。《规定》明确了办理司法救助案件的原则、机构和职能、办理流程、责任等。要求办理司法救助案件应当实行统一案件受理、统一救助范围、统一救助程序、统一救助标准、统一经费保障、统一资金发放的“六个统一”工作机制,遵循“职权启动为主,申请启动为辅”的受理原则,并贯穿于立案(信访)、审判、执行等案件处理全过程。 【详细】
 
  五、武汉修订二手房交易合同 严惩“违约获利”行为
 
  武汉市房管局和武汉市工商局日前联合发布新修订的《武汉市存量房买卖合同》和《武汉市存量房(买卖)居间合同》示范文本,加大了对违约行为的惩戒力度,最大限度地保护守约方的合法权益。这是时隔12年后,武汉市首次修订二手房买卖合同。新版合同中增加了这一条款:“因任何一方违约,守约方以诉讼方式(或仲裁方式)向违约方主张权利的,违约方须承担守约方所支出的诉讼费(或仲裁费)、保全费、执行费、律师代理费及交通费等相关费用”,这将进一步保护交易各方合法权益。 【详细】
 
  六、福建促食药行政执法与刑事司法衔接
 
  为进一步健全福建省食品药品行政执法与刑事司法衔接工作机制,有效提升对食品药品领域违法犯罪行为的打击合力,福建省食品药品监督管理局会同福建省公安厅、福建省高级人民法院、福建省人民检察院、福建省食品安全委员会办公室日前联合印发《福建省食品药品行政执法与刑事司法衔接工作实施细则(试行)》(以下简称《细则》)。《细则》明确要求,全省各级食品药品监管部门、公安机关、人民检察院、人民法院应加强沟通协作,建立健全线索通报、案件移送、信息共享、信息发布等食品药品行政执法与刑事司法衔接工作机制,合力打击食品药品违法犯罪行为。 【详细】
 
  七、广东厘清网约车劳动关系认定
 
  广东省高级人民法院、广东省劳动人事争议仲裁委员会联合印发《关于劳动人事争议仲裁与诉讼衔接若干意见》(下称意见),及时回应网约车劳动关系认定、劳动者工伤待遇、仲裁阶段财产保全的诉讼衔接等问题。意见充分体现对工伤劳动者权益以及患病、非因工负伤劳动者权益的保护,针对出租汽车经营管理、人口与计划生育条例等法规政策变化,及时调整裁审规则;关注经济运行动态,兼顾网络平台、劳动者和用人单位、投资方多方权益;总结最新裁审思路,防止劳动关系认定泛化,将劳动关系确立与工伤认定相对分离等;针对停工留薪期工资是否包括加班工资等长期争议问题,统一处理思路,致力于解决实务难题。 【详细】
 
  八、辽宁取消调整各类证明253项
 
  辽宁省政府日前正式印发了《辽宁省第一批取消调整涉及企业和群众办事创业的证明目录》,其中共取消调整各类证明253项。据悉,在取消调整的证明事项中,75项证明将被永久性取消,如用于考驾照、办理车牌的“居住证明”,用于办理退休、保险的“同一人证明”,用于办理二胎指标的“婚育情况证明”等;取消后规范调整办理方式的证明有178项,如用于办理儿童入学手续的学前教育证明等。这其中,涉及省级44项,涉及市级及以下209项;涉及企业办事创业的82项,涉及群众办事创业的171项。 【详细】

典型案例、大案、要案

  一、温州女孩乘顺风车遇害 滴滴道歉:有不可推卸的责任
 
  针对近日温州20岁女生赵某乘坐滴滴顺风车遇害一案,滴滴出行于25日在官方微博上发布声明致歉,声明中称作为平台,辜负了大家的信任,负有不可推卸的责任。滴滴发布声明称,在得知此事的第一时间,滴滴内部成立了安全专项组,密切配合警方开展案件调查工作,提供了乘客和车主的行驶轨迹,协助警方14小时内快速破案。同时也对赵女士家属进行了探望,并正妥善处理后续事宜。 【详细】
 
  二、甘肃省检察院撤销庆阳女生遭猥亵不起诉决定 检方将公诉
 
  据甘肃省人民检察院官方微博“甘肃检察”消息:近日,甘肃省人民检察院依法对吴某某涉嫌强制猥亵罪不起诉一案作出刑事申诉复查决定:撤销庆阳市西峰区人民检察院不起诉决定和庆阳市人民检察院刑事申诉复查决定,并由西峰区人民检察院依法对吴某某提起公诉。检方称,8月22日、23日,甘肃省人民检察院分别向原案被不起诉人吴某某和申诉人李某某(坠亡女孩家属)送达了该决定。同时检方表示,庆阳市西峰区人民检察院于8月22日依法对犯罪嫌疑人吴某某决定逮捕。【详细】
 
  三、高铁“霸座”男被处治安罚款200元,记入铁路征信体系
 
  近期在网上“火”了的高铁“霸座”男孙某被处治安罚款200元,并在一定期限内被限制购票乘坐火车。针对近期社会关注的乘客“霸座”事件,济南铁路公安处、济南铁路局集团公司客运处相关负责人首次接受人民网记者采访。相关负责人称,事件发生后,铁路公安部门随即对事件进行调查、取证。目前,调查取证完结,济南铁路公安处依据《治安管理处罚法》第二十三条一款三项之规定,给予孙某治安罚款200元的处罚。铁路客运部门依据《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐火车推动社会信用体系建设的意见》《关于限制铁路旅客运输领域严重失信人购买车票的管理办法》的规定,在铁路征信体系中记录该旅客信息,并在一定期限内限制其购票乘坐火车。【详细】
 
  四、“杀妻藏尸案”在沪一审宣判:朱晓东犯故意杀人罪判处死刑
 
  2018年8月23日上午,上海虹口“杀妻藏尸案”在上海市第二中级人民法院一审宣判。被告人朱晓东犯故意杀人罪判处死刑,剥夺政治权利终身。上海市第二中级人民法院认为,被告人朱晓东故意杀人,致一人死亡,其行为已构成故意杀人罪,依法应予处罚。本案虽因婚姻家庭矛盾引发,且朱晓东自首,但朱晓东犯罪性质恶劣,作案后长时间藏匿被害人尸体。期间,朱晓东还用被害人的钱款、身份证,多处旅游、与异性开房约会等,肆意挥霍享乐,无悔罪表现,社会危害极大,罪行极其严重,故依法对朱不予从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百三十二条、第五十七条第一款之规定,作出如上判决。【详细】

结束语

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责任编辑
张文硕

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