2018年 第39期 总第421期往期专题

重大立法、典型案例全面梳理 | 周盘点(11.05-11.11)

《关于加强低速电动车管理的通知》、《个体工商户条例(修订送审稿)》、《企业名称登记管理条例(送审稿)》、《邮件快件实名收寄管理办法》、《关于〈中华全国妇女联合会章程(修正案)〉的决议》、《持续加大网络精准扶贫工作力度的通知》、《中华人民共和国消防救援衔标志式样和佩带办法》以及《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》等法律法规、规...

中央重大政策立法

一、六部门发布通知:清理整顿低速电动车
 
工信部、发改委等六部门近日联合印发《关于加强低速电动车管理的通知》,要求各地组织开展低速电动车清理整顿工作,严禁新增低速电动车产能,加强低速电动车规范管理。各地要摸清低速电动车生产企业的基本情况,对于超范围生产销售低速电动车产品的企业,要进行整改,无营业执照的,要依法予以取缔查封。各地要制定本区域低速电动车产能压减淘汰转型调整方案,要根据本地区具体情况制订在用低速电动车处置办法。【详细】
 
二、司法部就《个体工商户条例(修订送审稿)》公开征求意见
 
据了解,公众可以登录司法部官网、中国法律服务网、中国政府法制信息网,关注司法部微信公众号查看送审稿及其说明。有关单位和各界人士可以在2018年12月9日前,通过以下3种方式提出意见:登录中国法律服务网(www.12348.gov.cn)或中国政府法制信息网(www.chinalaw.gov.cn),进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见;通过信函方式寄至北京市朝阳区朝阳门南大街6号司法部立法二局,并在信封上注明“个体工商户条例征求意见”字样。通过电子邮件将意见发送至gtgsh2018@chinalaw.gov.cn。【详细】
 
三、司法部就《企业名称登记管理条例(送审稿)》公开征求意见
 
有关单位和各界人士可以在2018年12月9日前,通过以下3种方式提出意见:登录中国法律服务网(www.12348.gov.cn)或中国政府法制信息网(www.chinalaw.gov.cn),进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见;通过信函方式寄至北京市朝阳区朝阳门南大街6号司法部立法二局,并在信封上注明“企业名称登记管理条例征求意见”字样;通过电子邮件将意见发送至qymcdj2018@chinalaw.gov.cn。【详细】
 
四、交通运输部:邮件快件实名收寄管理办法公布
 
交通运输部公布了《邮件快件实名收寄管理办法》,明确规定了寄递企业有关操作规范,并强化了对用户身份信息的保护。《办法》规定,寄递企业在收寄邮件、快件时,应当核对寄件人在寄递详情单上填写的个人身份信息,登记证件类型与证件号码;寄件人为法人或其他组织的,寄递企业应当核对、登记其统一社会信用代码,留存其法定代表人或者相关负责人的有效身份证件复印件。【详细】
 
五、广电总局发布“限薪令”:严控片酬严打收视率造假
 
国家广播电视总局9日公布关于进一步加强广播电视和网络视听文艺节目管理的通知,要求坚决遏制追星炒星、泛娱乐化等不良倾向,严控片酬,坚决打击收视率(点击率)造假行为。通知称,一些文艺节目出现影视明星过多、追星炒星、泛娱乐化、高价片酬、收视率(点击率)造假等问题,不仅推高制作成本、破坏行业秩序生态,而且误导青少年盲目追星,滋长拜金主义、一夜成名等错误价值观念,必须采取有效措施切实加以纠正。【详细】
 
六、新修改的《中华全国妇女联合会章程》全文公布
 
中国妇女第十二次全国代表大会审议并通过了《关于〈中华全国妇女联合会章程(修正案)〉的决议》。新华社8日受权发布新修改的《中华全国妇女联合会章程》。修改后的《中华全国妇女联合会章程》包括总则、任务、组织制度、全国组织、地方组织、基层组织、团体会员、妇女联合会的干部、经费及财产、会徽会旗、附则等部分。【详细】
 
七、两部门:支持基础电信企业面向贫困群众给予资费优惠
 
工业和信息化部、国务院扶贫办两部门发布关于《持续加大网络精准扶贫工作力度的通知》。《通知》表示,为使贫困群众用得上、用得起、用得好各类通信服务和网络应用,支持基础电信企业面向贫困群众给予资费优惠。《通知》指出,各地扶贫办要做好协同配合工作,与省通信管理局、省级基础电信企业加强建档立卡贫困户数据共享,作为开展网络精准扶贫降费工作的基础依据。【详细】
 
八、消防救援衔标志式样和佩带办法公布
 
国务院总理李克强日前签署国务院令,公布《中华人民共和国消防救援衔标志式样和佩带办法》,自公布之日起施行。《办法》规定,消防救援总监、副总监、助理总监衔标志由金黄色橄榄枝环绕金黄色徽标组成,徽标由五角星、雄鹰翅膀、消防斧和消防水带构成。【详细】
 
九、民政部:禁止慈善组织向直接买卖股票等八领域投资
 
民政部网站7日发布了《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》政策问答,在回答“慈善组织有哪些领域禁止投资”的问题时指出,慈善组织禁止进入股票、金融衍生品等八个领域,但股票、商品及金融衍生品类产品是有限禁止,即只是禁止慈善组织直接购买,慈善组织可以委托有资质的机构来进行相关领域的投资。【详细】
 
十、证监会发布停复牌新规 任性停牌“钉子户”玩不转
 
11月6日,中国证监会发布《关于完善上市公司股票停复牌制度的指导意见》,明确了上市公司股票停复牌的基本原则,对停复牌申请、停牌期限、信息披露、配套机制等均作出了详细规范。这意味着,未来A股那些随意、长期任性停牌的“钉子户”公司将成为历史。【详细】
 
十一、最高法发布意见 为乡村振兴提供司法服务和保障
 
最高法7日举办新闻发布会,发布《最高人民法院关于实施乡村振兴战略提供司法服务和保障的意见》。《意见》共45条,对人民法院如何服务和保障现代农业发展、乡村生态文明建设、文明和谐平安乡村建设、促进乡村治理体系和治理能力现代化和保护农民合法权益等方面做了明确规定。【详细】
 
十二、药品管理法修正草案等4部法律草案公开征求意见
 
11月1日,药品管理法修正草案等4部法律草案在中国人大网公布,开始公开征求社会各界意见。征求意见截至今年12月1日。药品管理法修正草案围绕问题疫苗案件暴露的突出问题、实施药品上市许可持有人制度和推进审批制度改革等进行修改,坚持重典治乱,强化全过程监管,同时改革完善药品审评审批制度,鼓励药品创新。【详细】

地方重大政策立法

一、宁夏提高科技人员科技成果转化奖酬标准
 
从宁夏回族自治区科技厅获悉,本月起施行的新修订《宁夏促进科技成果转化条例》明确提出,将科技成果的使用权、处置权、收益权下放到科技成果完成单位,对科技人员的奖励和报酬额度由不低于科技成果转化净收入的50%提高至80%,并充分给予高等院校、研发机构等单位科技成果转化的自主权。【详细】
 
二、北京明年起停征地方水利建设基金 预计给单位和个人减负2亿元
 
自2019年1月1日起,北京将停征地方水利建设基金(防洪工程建设维护管理费),预计每年可为单位和个人减轻负担2亿元。根据财政部和北京市相关规定,北京市水利建设基金来源包括从部分政府性基金和行政事业性收费收入中按比例提取、从城市维护建设税中按比例划出、征收防洪工程建设维护管理费等,此次停征的为直接向单位及个人征收的防洪工程建设维护管理费。【详细】
 
三、北京公立医院将建公众参与委员会 探索全球化招聘
 
《北京市建立现代医院管理制度实施方案》新闻发布会7日举行,北京将首次探索全球化招聘、建立公众参与委员会等。记者还了解到,北京还将严控特需服务规模,要求医院提供该服务比例不超过10%。据介绍,《北京市建立现代医院管理制度实施方案》围绕完善医院治理机制、健全医院管理制度等三方面,提出了建立现代医院管理制度的25项重点工作。【详细】
 
四、深圳拟出新政盘活闲置土地
 
记者从深圳市规划国土委获悉,《关于规范已出让未建用地土地用途变更和容积率调整的处置办法(第二次征求意见稿)》即日起至20日公开征求意见。《处置办法》适用于2015年10月9日前已经生效法定图则变更土地用途或者调整容积率的已出让未建用地的处置。已出让未建用地申请按照《处置办法》处置的,需不属于闲置土地或者虽属闲置土地但已依法处置完毕,可以由土地使用权人继续开发建设。【详细】
 
五、北京出台16项政策措施“守护”生态涵养区
 
北京市《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》5日正式对外公布。实施意见从健全生态保护补偿机制、持续加大投入力度等5个方面提出了16项政策措施,加强生态涵养区生态保护,促进绿色发展。根据实施意见,北京市将严守生态保护红线和城市开发边界,不考核生态涵养区的GDP指标。实施意见的实施期限为2019年至2022年。【详细】
 
六、江苏出台劳动争议调解员管理办法
 
近日,江苏省人社厅出台《江苏省劳动人事争议调解员管理办法》。《办法》对调解员的聘任、培训、调解员证管理、职业要求和考核奖惩等作出了具体规定,为进一步加强调解员队伍专业化、规范化建设提供了依据。调解员的聘任工作应按以下程序进行:个人申请或组织推荐;拟聘任的调解组织审核;参加设区市人力资源和社会保障行政部门组织的聘前培训;调解组织聘任。【详细】
 
七、河南集中执行涉公职“老赖”案件
 
近日,河南省高级人民法院公布,从今年7月25日起开展的为期一个半月的涉公职人员案件集中执行行动,共执结各类涉公职人员案件1319件,占全部涉公职执行案件的94%以上,提升了司法公信力,推动了社会诚信体系建设。对那些屡教不改、执迷不悟的涉公职“老赖”,河南法院依法采取拘传、拘留、罚款等强制措施,强制其履行法律义务;构成犯罪的,坚决追究刑事责任。【详细】

典型案例、大案、要案

一、团伙虚构投资收藏品诈骗20余名老人154余万
 
近日,江苏省常州市公安局天宁分局摧毁一个打着投资收藏品的幌子,以低价销售、高价回收为诱饵,忽悠老年群体投资收藏品的诈骗团伙。经查,该犯罪团伙先后骗取20余名老人154万余元。目前,伍某、张某等7名犯罪嫌疑人已被依法逮捕,案件还在进一步办理中。【详细】
 
二、盗版网站自制软件“搬”小说 日均非法获利近六万
 
2018年年初,合肥市公安局高新分局根据某网络文学公司举报线索,核查发现虎踞阁、小小书屋两个网站在未获授权情况下,侵犯这家公司读书网站享有独家著作权的热门小说1000多部,并擅自复制发行在网站上供免费阅读。这起由合肥市公安局高新分局破获的安徽省首例特大网上侵犯著作权案,目前已由高新区人民检察院向法院提起公诉。目前,虎踞阁、小小书屋等11个侵权盗版小说网站、两个侵权App平台已被关停。【详细】
 
三、中国肉身坐佛追索案:或成首例通过法庭追回的文物
 
美媒称,1000多年前,一位名叫章七三的僧人兼德高望重的医者据说坐化圆寂与世长辞。他的遗体被保存下来,并被放置在一个不同寻常的金色棺材中,形态颇似一尊坐着的笑佛。几个世纪以来,中国东部福建省永春县的村民们一直对他顶礼膜拜——直到1995年底这具干尸及其棺木被人偷走。据美国石英财经网11月2日报道,现在,在这具肉身佛2015年现身布达佩斯自然历史博物馆的木乃伊展之后,作为其最初来源地的村庄的村民们要求物归原主。报道称,法官的裁决预计将于12月12日作出,中国正密切关注此事。此案可能成为中国文物通过法庭、而不是通过外交渠道被成功追回的首批案例之一。【详细】
 
四、全国首例电商平台诉差评师案开庭 阿里状告已负刑责差评师索赔1元
 
11月8日,全国首例电商平台诉差评师案在江苏省海门市人民法院开庭审理,庭审全程进行网络直播——阿里巴巴以侵权为由,将上述三名利用恶意差评敲诈商家、已被刑事判决的差评师诉至法院,请求法院判令赔偿1元,并在淘宝网主页赔礼道歉。据了解,目前阿里已经在杭州互联网法院起诉了另一个被刑事处罚的差评师团伙。【详细】
 
五、河南“非法采伐兰草案”再审 4名被告被改判无罪
 
2018年11月8日,河南省三门峡市卢氏县人民法院对4起非法采伐国家重点保护植物案再审公开开庭审理,经评议后当庭宣判,原审被告人秦运换、秦帅、黄海峰、肖金山分别被宣告无罪。发生错判的主要原因,在于对蕙兰是否属于国家重点保护植物存在认识上的错误。案件再审宣判后,卢氏县法院安排人员第一时间向各原审被告人退还已经缴纳的罚金。关于国家赔偿问题,卢氏县法院将严格依法处理。对其他因采伐蕙兰被追究刑事责任的案件,卢氏县法院将尽快启动再审程序,严格依法作出处理。【详细】
 
六、郑州祭城路更名引争议 最高法驳回再审申请
 
3年前,郑州市一条道路因更名引起当地居民争议,郑州市郑东新区祭城街道办的居民朱广义等人提起行政诉讼,将郑州市政府告上法庭。近日,最高法第四巡回法庭公开了驳回此案再审申请的行政裁定书。在这份裁定书中,最高人民法院称,地名更改的乱象,呼唤着地名管理更加法治化。如果能为地名的命名、更名、销名等行政决策设置一个犹豫期,让公民有机会提起一个预防性的禁止诉讼,无疑将会减少盲目决策所造成的社会成本和财政成本。“但在法律制度进一步完善之前,我们只能依据现行法律规定驳回再审申请人对本案所提起的再审申请。”【详细】

结束语

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责任编辑
吴晓婧

合意创制法律。

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