2019年 第1期 总第431期往期专题

重大立法、典型案例全面梳理 | 周盘点(1.07-1.13)

公务员法实施13年首修订、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》、中央军委批准印发首批6项紧前出台的政策制度、疫苗立法拟重奖内部举报人 ,完善两公律师机制 护航科学决策,短视频审核划定100条红线:不得宣扬颓废人生观等……下面小编为您详细呈现本周我国法治工作的进度。

中央重大政策立法

一、公务员法实施13年首修订:“非领导职务”表述取消
 
十三届全国人大常委会第七次会议表决通过了《中华人民共和国公务员法(修订草案)》,习近平主席签发第二十号主席令予以公布。公务员法首次修订,标志着我国公务员管理法治化、规范化、科学化进入新阶段,对于建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍意义重大。 【详细】
 
二、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》发布
 
为正确审理建设工程施工合同纠纷案件,依法保护当事人合法权益,维护建筑市场秩序,促进建筑市场健康发展,根据《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定,经最高人民法院审判委员会第1751次会议讨论,通过了《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》(以下简称《解释》)。 【详细】
 
三、国务院办公厅印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》
 
国务院办公厅印发了《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(以下简称《意见》),就全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下统称“三项制度”)工作有关事项提出明确要求。 【详细】
 
四、教育部明确“十严格”要求规范高校自主招生
 
为切实规范高校自主招生工作,教育部印发《关于做好2019年高校自主招生工作的通知》,从招生政策、招生程序、加强监管等方面提出了“十严格”要求,进一步增强高校选才的科学性和公平性。 【详细】
 
五、中央军委批准印发首批6项紧前出台的政策制度
 
经中央军委批准,有关部门日前印发《军队文职人员聘用合同管理暂行规定》、《军队文职人员管理若干规定(试行)》、《关于调整易地执行任务部队地区津贴发放办法的通知》、《关于军人休假探亲制度执行中有关问题的通知》、《关于调整军队文职人员和职工艰苦边远地区津贴标准的通知》、《关于老干部服务保障机构从地方购买服务或雇请人员有关问题的通知》等首批6项紧前出台的政策制度。 【详细】
 
六、中办印发《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》
 
中共中央办公厅印发了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》(以下简称《规则》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。通知指出,2017年1月,中央纪委制定了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,主动强化自我约束,为规范监督执纪权力,打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍发挥了重要作用。党的十九大对坚定不移全面从严治党作出战略部署,党的纪律检查体制改革和国家监察体制改革持续深化,对纪检监察机关依规依纪依法履职尽责提出了新的更高的要求。党中央对纪检监察工作高度重视,决定根据新形势新任务对规则进行完善,并上升为中央党内法规。 【详细】
 
七、疫苗立法拟重奖内部举报人 制售假疫苗最高可处货值金额30倍罚款
 
我国首部疫苗管理立法有了新进展,经国务院常务会议讨论通过的《疫苗管理法(草案)》(以下简称《草案》)近日起开征公众意见。与去年11月公布的《疫苗管理法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)相比,草案条款从100条“瘦身”至88条,并加大对生产、销售假劣疫苗等违法行为的处罚力度,新增企业内部举报人奖励。据悉,《草案》公开征求意见至2019年2月3日结束。 【详细】
 
八、完善两公律师机制 护航科学决策——司法部有关负责人详解《公职律师管理办法》和《公司律师管理办法》
 
为加强公职律师公司律师队伍建设,规范两公律师管理,发挥两公律师职能作用,司法部近日印发了《公职律师管理办法》和《公司律师管理办法》,司法部律师工作局负责人7日详细解读了这两个办法。我国两公律师队伍快速发展。截至目前,全国有3.1万多名公职律师,7000多名公司律师。随着两公律师队伍初具规模,作用逐步发挥,在总结实践经验的基础上,根据有关办法规定,司法部对两公律师的任职条件、程序、职责、监督管理措施等予以规范,制定了这两个管理办法。 【详细】
 
九、司法部大力推进证明事项清理工作
 
为贯彻落实党中央、国务院关于减证便民、优化服务的要求,切实解决群众办事难、办事繁等问题,按照《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》要求,司法部对涉及司法部本级和地方各级司法行政部门实施的各类证明事项进行了全面清理,近日印发了《司法部关于取消部分规章和规范性文件设定的证明事项的决定》(司发〔2018〕10号),取消了司法部规章和规范性文件设定的证明事项28项。 【详细】
 
十、国务院办公厅印发《关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知》
 
国务院办公厅印发《关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知》(以下简称《通知》)。《通知》要求,各地区、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,进一步深刻领会和把握推广支持创新相关改革举措的重大意义,将其作为深入贯彻落实新发展理念、推进经济高质量发展、建设现代化经济体系的重要抓手。要着力推进构建与创新驱动发展要求相适应的新体制、新模式,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,加快打造国际一流、公平竞争的营商环境,推动经济社会持续健康发展。《通知》提出,将在全国或京津冀、上海、广东(珠三角)、安徽(合芜蚌)、四川(成德绵)、湖北武汉、陕西西安、辽宁沈阳等8个区域内,推广第二批支持创新相关改革举措。 【详细】
 
十一、国家煤矿安监局出台煤矿井下作业人数限员规定
 
国家煤矿安监局近期出台了《煤矿井下单班作业人数限员规定(试行)》,对生产、建设煤矿井下单班总人数及采掘工作面单班作业人数作出规定。据国家煤矿安监局有关负责人介绍,根据规定,将矿井按生产能力区分为7档,规定了各档次的矿井单班作业人数,其中高瓦斯、煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出、水文地质复杂及极复杂、冲击地压等灾害严重矿井最多不超过850人,其他矿井最多不超过450人。对灾害严重矿井,机械化采煤工作面生产班最多不超过25人、检修班不超过40人,炮采工作面最多不超过25人;机械化掘进工作面最多不超过18人,炮掘工作面最多不超过15人。 【详细】
 
十二、短视频审核划定100条红线:不得宣扬颓废人生观等
 
1月9日,中国网络视听节目服务协会在官网发布《网络短视频内容审核标准细则》100条,其中明确网络短视频不得出现的具体内容(常见问题)。文件规定,网络播放的短视频节目,及其标题、名称、评论、弹幕、表情包等,其语言、表演、字幕、背景中不得出现21个方面的具体内容(常见问题)。这21个方面被要求不得出现的具体内容覆盖攻击我国政治制度、法律制度的内容,分裂国家的内容,损害国家形象的内容,损害革命领袖、英雄烈士形象的内容,泄露国家秘密的内容,破坏社会稳定的内容,歪曲贬低民族优秀文化传统的内容,宣扬封建迷信,违背科学精神的内容,宣扬不良、消极颓废的人生观、世界观和价值观的内容,渲染暴力血腥、展示丑恶行为和惊悚情景的内容等。 【详细】
 
十三、中共中央印发《中国共产党农村基层组织工作条例》
 
中共中央印发了《中国共产党农村基层组织工作条例》(以下简称《条例》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。通知指出,1999年2月中共中央印发的《中国共产党农村基层组织工作条例》,对加强党对农村工作的领导,加强和改进党的农村基层组织建设,夯实党在农村的执政基础发挥了重要作用。随着农村改革发展和形势任务的变化,该条例已经不能完全适应新的要求和实践需要,党中央决定予以修订。 【详细】
 
十四、国家互联网信息办公室发布《区块链信息服务管理规定》
 
国家互联网信息办公室2019年1月10日发布《区块链信息服务管理规定》(以下简称“《规定》”),自2019年2月15日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示,出台《规定》旨在明确区块链信息服务提供者的信息安全管理责任,规范和促进区块链技术及相关服务健康发展,规避区块链信息服务安全风险,为区块链信息服务的提供、使用、管理等提供有效的法律依据。 【详细】
 
十五、两高一部:依法从严惩处妨害安全驾驶犯罪
 
最高人民法院、最高人民检察院和公安部联合印发了《关于依法惩治妨害公共交通工具安全驾驶违法犯罪行为的指导意见》(全文见二版),进一步提升对公共交通安全秩序的法律保障力度。《意见》聚焦社会广泛关注的妨害安全驾驶和公共秩序的有关违法犯罪行为,进一步明确法律适用要求。对于乘客实施“抢夺方向盘、变速杆等操纵装置,殴打、拉拽驾驶人员”等具有高度危险性的妨害安全驾驶行为的,按以危险方法危害公共安全罪定罪处罚,并强调即使尚未造成严重后果,一般也不得适用缓刑;具有“持械袭击驾驶人员”等几类特定情形的,予以从重处罚。乘客针对其他人员实施寻衅滋事行为,妨害交通运营秩序、影响行车安全的,根据具体情况分别适用寻衅滋事罪或者以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。 【详细】

地方重大政策立法

一、北京出台国有企业工资决定机制的实施意见
 
北京市出台《北京市人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》。其中明确要求,北京市国有企业建立健全工资决定和正常增长机制,与劳动力市场基本适应,与经济效益和劳动生产率挂钩。 【详细】
 
二、河北官方回应“立法禁止啃老”说法:赋予老年人说不权利
 
从1400余字变为7000多字,从24条变为九章60条,1988年出台的《河北省老年人保护条例》经修订,新的《河北省老年人权益保障条例》(以下简称《条例》)于2018年7月22日正式提交河北省人大常委会初审,9月20日审议通过,于12月1日起施行。 【详细】
 
三、四川规范校外培训机构发展:不得选民用住宅办学
 
四川省政府办公厅印发《四川省规范校外培训机构发展实施方案》,对校外培训机构办学场所、师资、内容、时间等进行了严格要求。《方案》要求,校外培训机构法人注册地实际使用的办学场所总建筑面积不少于300平方米,办学场所不得选用居民住宅、半地下室、地下室及其他存在安全隐患的场所。 【详细】
 
四、天津市修订重污染天气应急预案 取消蓝色预警
 
记者8日从天津市生态环境局获悉,天津日前对《天津市重污染天气应急预案》进行了修订,预警分级由原来的蓝、黄、橙、红四级应急响应调整为三级应急响应,取消了蓝色预警。新预案将原橙色预警启动条件中“预测空气质量指数(AQI)日均值>200将持续3天(72小时)及以上,且(有一天)AQI日均值>300,且未达到高级别预警条件”调整为“预测AQI日均值>200将持续3天(72小时)及以上,且未达到高级别预警条件”。 【详细】
 
五、贵州出台46条意见服务民营经济发展
 
贵州省检察院印发了《贵州省检察机关在刑事检察司法办案中服务和保障民营经济发展46条指导意见》(下称《指导意见》),从10个方面对检察机关在刑事检察司法办案中保障和促进民营经济健康发展提出了明确要求。 【详细】
 
六、河北省出台促进进口18条措施
 
河北省政府办公厅出台《关于促进进口的18条措施》,从完善进口市场体系、积极培育各类进口需求、多渠道促进进口市场多元化、加大财税金融支持力度、优化进口发展环境等方面进一步扩大进口,促进对外贸易平衡发展,推动全省新一轮高水平对外开放工作。《措施》指出,要积极培育各类进口主体。推动出口型企业向进出口并重转型,培育壮大进口龙头企业,增强其对国内其他地区的辐射力;支持国有企业做大做强进口,发挥外资企业在引进先进技术、高新技术产品等方面的推动作用,提升民营企业进口竞争力和市场份额;鼓励内贸企业扩大进口业务,推进进口与消费联动。提升对存量进口企业服务的精准度,将年度进口额1000万美元以上企业列入省级重点联系企业,开展“点对点”联系服务,将年度进口额100万美元以上企业列入市级“潜力型”企业予以培育。 【详细】
 
七、粤出台政策支持科技创新 划定科研伦理底线
 
 “不得挑战科研诚信与科研伦理底线。”在“基因编辑婴儿事件”风波暂消一个多月之后,广东省政府出台官方文件,明确科技创新的“红线”。1月7日,广东省政府官网正式公布《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》(简称《措施》),提出加强科研诚信和科研伦理建设。 【详细】
 
八、安徽完善行政争议实质性解决机制
 
为进一步完善行政争议实质性解决机制,促进行政争议实质性解决,日前,安徽省高级人民法院正式印发《关于完善行政争议实质性解决机制的意见》。《意见》共二十四条,主要是对行政争议实质性解决的具体情形、进一步推进行政争议实质性解决的若干配套工作机制等作出规定,要求全省各级法院在行政审判工作中积极整合各方面力量,综合运用调解、协调和依法裁判、司法建议、司法救助等方式,促进行政争议从实质上得到彻底、有效、妥善解决。 【详细】
 
九、贵州:严格监督对涉案企业的强制措施
 
贵州省检察院下发《关于实行办理涉民营企业案件强制措施法律监督责任清单制度的通知》,将法律监督责任细化为14项具体内容,倒逼检察官在办理涉民营企业案件中强化法律监督责任的落实,依法保护好民营企业、投资人和企业管理人员的合法权益。 【详细】
 
十、黑龙江省人大常委会通过《决定》为公益诉讼撑腰
 
1月8日,黑龙江省第十三届人大常委会第九次会议通过了《关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》。《决定》规定了检察机关依法履行法律监督职能,办理公益诉讼的重点领域,检察机关依据相关法律规定行使调查权的具体方式。《决定》规定,被调查单位或者个人以暴力、威胁或者其他方法干扰、阻碍检察人员调查的,检察机关司法警察应当及时采取制止、控制、强行带离现场等处置措施;遇有暴力行为等紧急情况,司法警察应当依照国家有关规定使用警械、武器;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 【详细】

典型案例、大案、要案

一、2018年证监稽查20起典型违法案例
 
(一)虚假陈述及中介机构未勤勉尽责案件7件
 
(二)操纵市场案件7件
 
(三)内幕交易及利用未公开信息交易案件4件
 
(四)欺诈发行公司债券案件1件
 
(五)编造传播证券期货虚假信息案件1件 【详细】
 
二、张扣扣故意杀人、故意毁坏财物案 一审公开开庭审理并当庭宣判
 
2019年1月8日,陕西省汉中市中级人民法院依法公开开庭审理被告人张扣扣故意杀人、故意毁坏财物一案并当庭宣判,判决张扣扣犯故意杀人罪,判处死刑,剥夺政治权利终身;犯故意毁坏财物罪,判处有期徒刑4年,决定执行死刑,剥夺政治权利终身。 【详细】
 
三、第二巡回法庭敲响东北地区“保护企业家人身和财产安全”第一槌
 
2019年1月9日,最高人民法院对一起20年前的诈骗案进行再审公开宣判,依法撤销原二审判决,改判原审被告人赵明利无罪。依法改判赵明利无罪有何重要意义?再审判决认为赵明利的行为不构成诈骗罪的主要依据是什么?赵明利案本系民事纠纷,却被作为刑事案件处理,审判机关应从中汲取哪些教训?赵明利诈骗案再审改判,对于已经判处的罚金如何处理?如何进行国家赔偿?记者就这些问题,采访了最高人民法院第二巡回法庭负责人。 【详细】
 
四、杀害重庆交警杨雪峰案罪犯张国洪被依法执行死刑
 
据重庆市高级人民法院微信公众号消息,经最高人民法院核准,1月8日上午,杀害重庆交警杨雪峰的罪犯张国洪被依法执行死刑。检察机关派员临场监督。2018年7月24日,重庆市第一中级人民法院公开宣判,认定张国洪犯故意杀人罪,判处死刑,剥夺政治权利终身。一审宣判后,张国洪提出上诉。重庆市高级人民法院经过审理,裁定驳回上诉,维持原判,并依法报请最高人民法院核准。最高人民法院依法组成合议庭对本案进行复核,裁定核准张国洪死刑。 【详细】
 
五、权健公司实际控制人束某某等18人被依法刑拘
 
据天津市公安局官方微博7日消息,权健自然医学科技发展有限公司实际控制人束某某等18名犯罪嫌疑人已被依法刑事拘留。2019年1月1日,天津市公安机关对权健自然医学科技发展有限公司涉嫌组织、领导传销活动罪和虚假广告罪立案侦查。1月2日,对在权健肿瘤医院涉嫌非法行医的朱某某立案侦查。截至1月7日,已对束某某(男,51岁,权健公司实际控制人)等18名犯罪嫌疑人依法刑事拘留,对另2名犯罪嫌疑人依法取保候审。相关工作正在开展中。 【详细】

结束语

北大法律信息网每周准时为您奉上过去一周重大政策立法、典型案例及热点案例梳理。带您一起快速回顾近期重大法治事件。

责任编辑
张文硕

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