2019年 第55期 总第483期往期专题

重大立法、典型案例全面梳理 | 周盘点(9.16-9.22)

北大法律信息网每周准时为您奉上过去一周重大政策立法、典型案例及热点案例梳理。全国人民代表大会常务委员会关于授予国家勋章和国家荣誉称号的决定、中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》、证监会发布《证券交易所风险基金监管指引》、江西省十三届人大常委会第十四次会议审议通过了《江西省开发区条例》、北京大学第一医院妇产科医生被打一案宣判...

中央重大政策立法

一、全国人民代表大会常务委员会关于授予国家勋章和国家荣誉称号的决定
 
为了庆祝中华人民共和国成立70周年,隆重表彰为新中国建设和发展作出杰出贡献的功勋模范人物,弘扬民族精神和时代精神,根据第十三届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议的决定,授予下列人士国家勋章、国家荣誉称号。【详细】
 
二、中共中央 国务院印发《交通强国建设纲要》
 
中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策,是建设现代化经济体系的先行领域,是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑,是新时代做好交通工作的总抓手。为统筹推进交通强国建设,制定本纲要。【详细】

三、证监会发布《证券交易所风险基金监管指引》
 
为进一步完善证券交易所风险基金的管理机制,提高资金使用效率和管理水平,提高证券交易所风险处置的效率,证监会发布《证券交易所风险基金监管指引》。《指引》明确,证券交易所应当就风险基金制定专门的管理办法。管理办法应当包括风险基金的日常管理机构及具体职责、监事会检查风险基金使用和管理的具体方式等内容。【详细】
 
四、国务院:取消内燃机等13类工业产品生产许可证管理
 
国务院印发《关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》。《决定》明确,在近年来大幅压减工业产品生产许可证基础上,今年再取消内燃机、汽车制动液等13类工业产品生产许可证管理,将卫星电视广播地面接收设备与无线广播电视发射设备2类产品压减合并为1类,对涉及安全、健康、环保的产品,推动转为强制性产品认证管理,认证费用由财政负担。经调整,继续实施许可证管理的产品由24类减少至10类。【详细】
 
五、发改委、银保监会深入开展“信易贷”工作 支持金融机构创新产品和服务
 
为进一步加强信用信息共享,充分发挥信用信息应用价值,加大对守信主体的融资支持力度,提高金融服务实体经济质效,国家发改委、银保监会联合印发了《关于深入开展“信易贷”支持中小微企业融资的通知》。《通知》重点任务包括六个方面,一是建立健全信用信息归集共享查询机制。二是建立健全中小微企业信用评价体系。三是支持金融机构创新“信易贷”产品和服务。四是创新“信易贷”违约风险处置机制。五是鼓励地方政府出台“信易贷”支持政策。六是加强“信易贷”管理考核激励。【详细】
 
六、国办通知要求:各地复制推广借鉴京沪两地一批优化营商环境改革举措
 
国务院办公厅发布《国务院办公厅关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》。通知要求,在全国复制推广借鉴京沪两地优化营商环境改革举措,包括全面推广电子营业执照,优化印章刻制服务;实行客户用电线上报装等13项改革举措。【详细】
 
七、中国首个老年护理标准出台 加快发展老年护理服务
 
国家卫生健康委等六部门印发《关于开展老年护理需求评估和规范服务工作的通知》,明确要规范提供老年护理服务,包括服务机构和人员、服务类型和内容。【详细】
 
八、中央网信办等部门治理App超范围收集信息、强制收集信息、过度索权
 
中央网信办、工信部、公安部、市场监管总局四部门联合发布《关于开展App违法违规收集使用个人信息专项治理的公告》,成立了App违法违规收集使用个人信息专项治理工作组。【详细】
 
九、国家体育总局、国家发改委官员谈《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》
 
国务院办公厅印发《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》。国家发改委社会发展司司长欧晓理、国家体育总局体育经济司司长刘扶民18日在国务院政策吹风会上表示,《意见》不仅在宏观层面上为体育产业高质量发展指明了方向、勾画了蓝图,也在微观层面上破解体育企业的融资难、用地紧张、安保成本高等难题。【详细】
 
十、国务院:涉及安全健康环保的产品 推动转为强制性产品认证管理
 
国国务院近日印发《关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》。《决定》明确,在近年来大幅压减工业产品生产许可证基础上,今年再取消内燃机、汽车制动液等13类工业产品生产许可证管理,将卫星电视广播地面接收设备与无线广播电视发射设备2类产品压减合并为1类,对涉及安全、健康、环保的产品,推动转为强制性产品认证管理,认证费用由财政负担。经调整,继续实施许可证管理的产品由24类减少至10类。【详细】
 
十一、我国建立健全企业家参与涉企政策制定机制
 
经国务院同意,国家发改委印发《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》。意见明确,建立政府重大经济决策主动向企业家问计求策的程序性规范,集思广益、发扬民主,推动企业家积极参与涉企政策制定,调动广大企业家积极性、主动性、创造性,更好发挥企业家作用,坚定企业家信心,稳定企业家预期,促进经济持续健康发展。【详细】
 
十二、强化“医”“养”衔接 我国将推动医养结合延伸至社区和农村
 
一方面是社区公共场所或居家环境不太适合老年人,一方面是老年人更倾向社区和居家养老的实际,日前在国务院常务会议上审议通过的《关于深入推进医养结合发展的若干意见》提出多项强化医疗卫生与养老服务衔接的举措,推动医养结合延伸至社区和农村。【详细】
 
十三、财政部:住房租赁市场可获专项资金
 
财政部下发《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》,专项资金支持包括公租房保障和城市棚户区改造、老旧小区改造、住房租赁市场发展等方面。【详细】
 
十四、银保监会拟规定银行理财子公司净资本不得低于5亿元
 
中国银保监会20日就商业银行理财子公司管理办法公开征求意见,要求理财子公司净资本不得低于5亿元。根据《商业银行理财子公司净资本管理办法(试行)(征求意见稿)》,理财子公司净资本管理主要包括净资本、风险资本以及净资本监管标准等三方面内容。办法要求,理财子公司净资本管理应当符合两方面标准:一是净资本不得低于5亿元,且不得低于净资产的40%;二是净资本不得低于风险资本,确保理财子公司保持足够的净资本水平。【详细】
 
十五、五部门联合发布意见 加快推进铁路专用线建设
 
国家发展改革委等5部门联合发布《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》提出,到2020年,一批铁路专用线开工建设,沿海主要港口、大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业、新建物流园区铁路专用线接入比例均达到80%,长江干线主要港口基本引入铁路专用线;到2025年,沿海主要港口、大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业、新建物流园区铁路专用线力争接入比例均达到85%,长江干线主要港口全部实现铁路进港。【详细】

地方重大政策立法

一、《江西省开发区条例》10月1日起施行
 
江西省十三届人大常委会第十四次会议审议通过了《江西省开发区条例》,《条例》将从10月1日起施行。《条例》明确了开发区管理机构的性质、法律地位和职能,以及开发区管理体制和主管部门的职责。针对开发区同质化竞争和低水平重复建设问题,要求对开发区进行整合优化,并明确了五条路径。【详细】
 
二、重庆出台实验室建设运行管理办法 首次明确科研经费使用"三包干"
 
重庆市科技局召开新闻发布会表示,为积极推进我市科研管理“放管服”改革,着力构建“以信任为前提、以激励为导向”的科研管理机制,我市出台了《重庆市科研项目及经费管理改革试点方案》。根据方案,重庆的改革突破点主要表现在“经费为创造性活动服务”“优化科研管理释放新动能”“创新科研项目生成机制”“创新管理理念”四个方面。【详细】
 
三、广东实行养老机构登记备案制 鼓励社会力量进入养老服务
 
广东省民政厅、公安厅等11部门日前联合印发《关于进一步做好养老机构登记备案和监管工作的通知》,通过对依法做好养老机构登记工作、切实做好备案管理、加强事中事后监管等内容作出具体规定,鼓励社会力量进入养老服务业,明确建立健全部门联合监管机制,进一步提升广东养老服务水平。【详细】
 
四、山东强化公立医疗机构基本药物配备使用管理
 
山东省卫生健康委员会和山东省市场监督管理局近日联合印发了《关于进一步加强公立医疗机构基本药物配备使用管理的通知》,进一步强化基本药物的功能定位,更好地保障人民群众用药需求。【详细】
 
五、为教育改革保驾护航!《浙江省教育督导条例》9月正式施行
 
浙江省教育厅召开新闻发布会,就今年9月1日正式施行的《浙江省教育督导条例》进行解读。 《条例》的立法,既是我省新时代教育发展的必然选择,也是衡量浙江教育管理水平的重要标志,更是推进我省教育改革发展的重要手段之一。《条例》的颁布,是我省教育制度改革的重大举措,填补了我省教育督导地方性法规空白,标志着我省教育督导工作已全面进入法治轨道,为推进新时期教育督导工作提供了有力的法制保障。【详细】
 
六、贵州六部门整治工程项目招投标领域营商环境
 
贵州省六部门联合印发《贵州省工程项目招投标领域营商环境专项整治工作实施方案》,消除招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒,维护公平竞争的市场秩序。【详细】

七、新疆多部门联合“护航”高校毕业生就业创业
 
新疆出台《关于做好当前形势下自治区高校毕业生就业创业工作的通知》,旨在进一步拓宽高校毕业生就业领域,鼓励其创业带动就业。【详细】
 
八、四川:我省出台科技计划项目专项资金管理办法
 
四川省财政厅、省科技厅联合出台《四川省科技计划项目专项资金管理办法》,对四川省科技计划项目中,哪些可以开支间接费用的项目类型进行了明确,同时,大幅度提高智力密集型项目尤其是数学等纯理论基础研究项目的间接费用核定比例。《办法》明确,数学等纯理论基础研究项目的间接费用,可按不超过项目专项资金总额的60%进行核定。【详细】

典型案例、大案、要案

一、打人者获刑9个月!殴打北大医院妇产科医生案一审宣判
 
被告人郑某某酒后在北京大学第一医院五层妇产科楼道内,为达到让医院对其妻子实施剖宫产的目的,发泄不满情绪,采用拦截、辱骂多名医护人员的方式,要求将院长找来。当被害人赫英东医生来到现场时,郑某某继续拦截赫英东医生并对其实施殴打。由于被告人郑某某的行为,导致4名住院患者的治疗、手术被推迟或更换其他医生进行,严重影响了医院正常的医疗活动。【详细】
 
二、注册数千公号引流虚假信息吸引眼球赚取高额广告费
 
犯罪团伙疯狂注册300余间空壳公司,申请2000多个微信公众号,并以这批微信公众号作为虚假信息主要引流平台,吸引大量点击,赚取高额广告收入。日前,在公安部的支持下,广东警方全链条打掉了该编造散布虚假信息的网络引流犯罪团伙,破获了全国最大利用虚假信息推广引流的网络黑产案件。【详细】

结束语

北大法律信息网每周准时为您奉上过去一周重大政策立法、典型案例及热点案例梳理。带您一起快速回顾近期重大法治事件。

责任编辑
李泽鹏

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