2020年 第98期 总第525期往期专题

一周重大政策立法、典型案例全面梳理(4.6-4.12)

北大法律信息网每周准时为您奉上过去一周重大政策立法、典型案例及热点案例梳理。国务院联防联控机制印发《新冠病毒无症状感染者管理规范》、国务院联防联控机制印发《全国不同风险地区企事业单位复工复产疫情防控措施指南》、《北京市全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》在首都之窗网站公布、全国检察机关依法办理涉新冠肺炎疫情防控典型案...

中央重大政策立法

一、《新冠病毒无症状感染者管理规范》发布
 
国务院联防联控机制印发《新冠病毒无症状感染者管理规范》。《规范》提出加强对无症状感染者的监测和发现:一是对新冠肺炎病例的密切接触者医学观察期间的主动检测;二是在聚集性疫情调查中的主动检测;三是在新冠肺炎病例的传染源追踪过程中对暴露人群的主动检测;四是对部分有境内外新冠肺炎病例持续传播地区旅居史人员的主动检测;五是在流行病学调查和机会性筛查中发现的相关人员。【详细
 
二、国务院联防联控机制印发《全国不同风险地区企事业单位复工复产疫情防控措施指南》
 
国务院联防联控机制印发《全国不同风险地区企事业单位复工复产疫情防控措施指南》。《指南》要求,低风险地区企事业单位要实施外防输入策略,及时掌握员工流动情况,对来自高风险、中风险地区及境外的人员,按照本地区要求做好健康管理;对来自低风险地区的人员,如体温检测正常即可上岗,不得再设置障碍,不得再实施上岗前隔离。【详细
 
三、国务院联防联控机制印发《新冠肺炎出院患者复诊复检工作方案(试行)》
 
中国政府网官网发布了《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于印发新冠肺炎出院患者复诊复检工作方案(试行)的通知》。通知要求,各级卫生健康部门要加强对新冠肺炎患者出院后隔离观察和管理的统筹协调,指导定点医院、隔离场所、康复医疗机构、基层医疗机构密切配合,加强信息沟通,协同做好新冠肺炎患者出院后的隔离观察、复诊复检、健康监测和康复管理等工作。【详细
 
四、国务院联防联控机制印发《关于进一步做好重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情防控相关工作的通知》
 
国务院联防联控机制印发《关于进一步做好重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情防控相关工作的通知》。《通知》要求,各地要精准实施分区分级差异化的办公场所和公共场所防控措施。低风险地区坚持“逐步、适当放开”原则,对于工作生活必需的场所、开放式活动场所,有序逐步放开;对于娱乐、休闲等集中密闭场所,审慎开放。中、高风险地区坚持“安全、稳步”原则,对于工作生活必需的场所、开放式活动场所,采取分类适度限制措施;对于娱乐休闲等集中密闭场所,建议采取临时禁止开业措施。【详细
 
五、中央军委办公厅印发 《关于军队开展巡察工作的意见》
 
经中央军委批准,中央军委办公厅印发《关于军队开展巡察工作的意见》。《意见》主要包括5个方面13项内容,提出了开展巡察工作的指导思想和基本原则,明确了巡察机构设置和巡察队伍建设,规范了巡察范围、对象和监督内容。【详细
 
六、两部门联合印发通知提高扶贫绩效 打赢脱贫攻坚战
 
财政部会同国务院扶贫办联合印发《关于做好2020年财政专项扶贫资金、贫困县涉农资金整合试点及资产收益扶贫等工作的通知》,要求认真落实资金管理制度各项要求,规范资金使用管理继续增加各级财政专项扶贫资金规模,重点向“三区三州”等深度贫困地区、挂牌督战地区倾斜,兼顾人口较多的易地扶贫搬迁集中安置区。【详细
 
七、六部门:我国阶段性提高每月价格临时补贴标准1倍
 
国家发展改革委等六部门通知明确,对城乡低保对象、特困人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象提高补贴标准的增支资金和将孤儿、事实无人抚养儿童纳入保障范围的增支资金,由中央财政通过困难群众救助补助资金分地区给予补助,其中东部地区补助30%、中部地区补助60%、西部地区补助80%;对领取失业保险金人员和领取失业补助金人员的增支资金,从失业保险基金中列支。其余增支资金,由地方财政予以保障。发布《关于进一步做好阶段性价格临时补贴工作的通知》。【详细
 
八、两部门:集中清理整顿侵害劳动者合法权益等行为
 
人社部、市场监管总局联合发布关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动的通知。通知明确,要积极履行人力资源市场监管职责,进一步规范人力资源市场秩序,及时查处各类侵害劳动者和用人单位合法权益的人力资源市场违法行为,坚决纠正针对疫情严重地区劳动者的就业歧视,为促进劳动者就业和企业复工复产营造良好的社会环境。【详细
 
九、最高检公安部联合印发指导意见加强和规范补充侦查工作
 
最高人民检察院、公安部共同制定并印发《关于加强和规范补充侦查工作的指导意见》。《意见》规定,人民检察院审查逮捕提出补充侦查意见,审查起诉退回补充侦查、自行补充侦查,要求公安机关提供证据材料,要求公安机关对证据的合法性作出说明等情形,适用本指导意见的相关规定。【详细
 
十、两部门对办理刑事案件证据收集的合法性提出明确要求
 
最高检、公安部联合印发《关于加强和规范补充侦查工作的指导意见》。根据《意见》人民检察院在办理刑事案件过程中,发现可能存在《中华人民共和国刑事诉讼法》第56条规定的以非法方法收集证据情形的,可以要求公安机关对证据收集的合法性作出书面说明或者提供相关证明材料,必要时可以自行调查核实;公安机关以非法方法收集的犯罪嫌疑人供述、被害人陈述、证人证言等证据材料,人民检察院应当依法排除并提出纠正意见,同时可以建议公安机关另行指派侦查人员重新调查取证,必要时人民检察院也可以自行调查取证。【详细

十一、“可食用陆生动物名单”征意见:狗为伴侣动物拟禁食
 
农业农村部在其官网公布了《国家畜禽遗传资源目录(征求意见稿)》并向社会公开征求意见。《目录》包括家养的传统畜禽和特种畜禽共31个种,列入《目录》的动物,着按照家畜家禽进行管理,可以用于食用等商业利用。【详细

地方重大政策立法

一、北京:持续加强基层政务公开标准化规范化建设
 
《北京市全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》在首都之窗网站公布,要求通过“全清单管理”实现公开内容标准化,通过“全制度流程”实现公开程序规范化。意见要求北京各市级部门、各区政府及所属部门2020年8月30日前调整完善本单位政务公开全清单,细化相关领域政务公开事项,通过制度化手段将政务公开标准规范嵌入各单位业务系统,将政务公开要求嵌入基层政府行政行为的全过程和政务服务全流程。【详细
 
二、北京推行市场主体法律文书送达地址承诺确认制度
 
北京市高级人民法院、北京市市场监督管理局联合印发《关于推进企业等市场主体法律文书送达地址承诺确认工作的实施意见(试行)》,推进企业等市场主体诚信体系建设,提高法律文书送达效率。根据实施意见的规定,企业等市场主体在本市市场监督管理部门办理设立、变更、备案等登记业务时,其登记的住所为依法以默示方式承诺确认的法律文书送达地址。【详细
 
三、上海检察机关推22条举措 聚焦临港新片区司法保障
 
上海市人民检察院出台《关于服务保障中国(上海)自由贸易试验区临港新片区的工作意见》,,推出22条举措,旨在为中国(上海)自由贸易试验区临港新片区提供司法保障和检察服务。《意见》提出,要适度容错,保护创新创造。以发展的眼光依法评判企业经营失误,妥善把握罪与非罪界限。准确区分单位犯罪与个人犯罪,继续探索单位犯罪认罪认罚从宽制度,切实维护企业合法权益。依法对涉案企业和个人采取较为宽缓的措施,对新技术、新产业、新业态、新模式,既留足发展空间,又坚守法治底线。【详细
 
四、深圳禁食野生动物条例5月1日起实施
 
《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例》已于深圳市六届人大常委会第四十次会议表决通过,并将于今年5月1日起实施。《条例》规定,禁止食用野生动物及其制品。一方面包括国家重点保护野生动物以及其他在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物;另一方面还包含人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。【详细
 
五、深圳进一步出台稳就业措施 社保费减免可为企业减负近280亿元
 
深圳市政府常务会议审议并原则通过了《深圳市进一步稳定和促进就业若干政策措施》。新政策内容包括社保减费降负、突出创业带动就业、加大重点群体支持、优化就业服务供给等,着力提振信心、稳定预期。措施将加大创业担保贷款支持力度,将创业担保贷款的适用对象扩大至所有在深创业的人员。【详细
 
六、深圳出台多项措施稳就业 个人创业担保贷款额度翻番
 
深圳市政府常务会议审议并原则通过了《深圳市进一步稳定和促进就业若干政策措施》。新政策在全面贯彻落实国家和省相关规定基础上,结合深圳实际务实创新,着力社保减费降负、突出创业带动就业、加大重点群体支持、优化就业服务供给,提振信心、稳定预期,全力确保深圳市就业大局稳定和经济社会持续健康发展。【详细
 
七、重庆将未成年人妇女权利保护纳入公益诉讼案件范围
 
重庆市检察院对外发布《重庆市人民检察院关于拓展公益诉讼案件范围的指导意见(试行)》,这是全国首个拓展公益诉讼案件范围指导意见。《指导意见》明确提出拓展办理公共安全,互联网公益保护,文化遗产和国家尊严保护,未成年人、妇女权利保护,消费者、投资者权利保护等5个“等”外领域的公益诉讼案件,也标志着重庆检察机关率先拓展形成“4+1+5”的公益诉讼十大重点领域监督体系。【详细
 
八、重庆放宽务工经商落户条件 取消学生落户时限
 
重庆市政府办公厅印发新修改的《重庆市户口迁移登记实施办法》。为适应重庆市新型城镇化建设的城市布局,促进人口有序流动、适度集聚和社会融入,保障有能力在城镇稳定就业的农业转移人口落户,“新办法”对务工经商、人才、学生、其他四类户口迁移作了调整修改。【详细
 
九、广州通过禁止滥食野生动物条例 违法最高处20倍罚款
 
广州市十五届人大常委会第三十五次会议表决通过了《广州市禁止滥食野生动物条例》。与之前的征求意见稿相比,《条例》增加了对公职人员的条款,规定公职人员、先进模范人物、社会公众人物应当在禁止滥食野生动物工作中发挥表率作用。公职人员违反条例规定食用野生动物的,由有关行政管理部门处罚后,移交监察机关追究相关责任。【详细
 
十、山东出台贯彻落实《中国共产党农村工作条例》的实施意见
 
中共山东省委发布关于贯彻落实《中国共产党农村工作条例》的实施意见。意见指出,为深入贯彻《中国共产党农村工作条例》,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,健全党领导农村工作的组织体系、制度体系和工作机制,全面加强党对农村工作的领导,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,努力打造乡村振兴齐鲁样板,现结合我省实际,从四个方面加强农村工作任务:1、加强党对农村工作的组织领导2、全面落实党的农村工作主要任务3、加强党的农村工作保障4、强化党的农村工作考核监督。【详细
 
十一、福建省将依法严惩非法入境妨害疫情防控违法犯罪行为
 
福建省法院、福建省检察院、福建省公安厅、福建省司法厅联合出台《关于依法严惩非法入境妨害疫情防控违法犯罪行为的通告》,并制定了《关于依法严惩非法入境妨害疫情防控违法犯罪的指导意见》。通告要求,违法犯罪嫌疑人的家属、亲友要积极规劝违法犯罪嫌疑人投案自首,争取从宽处理。对包庇、窝藏违法犯罪嫌疑人,帮助隐匿、转移作案工具或者赃款赃物,伪造证据或者为违法犯罪活动提供便利条件的,从严追究法律责任;国家工作人员包庇、纵容犯罪的,依法从严惩处。【详细
 
十二、新疆:服务保障自治区经济高质量发展。
 
新疆维吾尔自治区高级人民法院4月10日发出《关于为推动经济高质量发展提供司法服务和保障的实施意见》。《实施意见》提出,各级法院要坚定不移地贯彻新发展理念,维护诚实守信者合法权益,营造依法有序、平等竞争的良好营商环境。深化破产审判机制改革,加大破产审判力度,全力破解制约破产审判发展的体制机制障碍。重点突破长期未结重大复杂案件,坚决将没有清偿能力的“僵尸企业”清退出市场;对于具有发展前景和挽救价值的危困企业,积极适用重整、和解程序,盘活市场资源配置。【详细

典型案例、大案、要案

一、全国检察机关依法办理涉新冠肺炎疫情防控典型案例(第九批)
 
为有效维护社会安全稳定秩序,保障社会公共安全,保护公民人身和财产安全,检察机关积极发挥职能作用,贡献了检察力量。现将编选的6个依法严惩严重暴力犯罪的典型案例予以发布。
(一)扰乱疫情防控的危害公共安全犯罪
1.北京市昌平区支某某以危险方法危害公共安全案
(二)抗拒疫情防控的故意杀人犯罪
2.河北省赵县米某强、米某乐涉嫌故意杀人案
(三)抗拒疫情防控的故意伤害犯罪
3.北京市东城区郭某某涉嫌故意伤害致人死亡案
(四)冒充疫情防控人员实施的抢劫犯罪
4.湖北省武汉市肖某某涉嫌抢劫案
5.湖北省武汉市肖某某涉嫌抢劫案
(五)冒充新冠肺炎感染者实施的绑架犯罪
6.江苏省徐州市纵某某绑架案
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二、最高人民检察院发布第十八批指导性案例
 
1.张凯闵等52人电信网络诈骗案(检例第67号)
2.叶源星、张剑秋提供侵入计算机信息系统程序、谭房妹非法获取计算机信息系统数据案(检例第68号)
3.姚晓杰等11人破坏计算机信息系统案(检例第69号)
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三、最高检公安部依法惩治涉境外输入型疫情防控违法犯罪典型案例
 
为加强对检察机关、公安机关依法办理涉境外输入型疫情防控违法犯罪案件的指导,并教育引导人民群众自觉遵守出入境检疫以及疫情防控的有关法律规定,震慑违法犯罪行为,最高人民检察院、公安部联合编发了依法惩治涉境外输入型疫情防控的3起典型案例。
(一)妨害国境卫生检疫案
1.宁夏回族自治区丁某某涉嫌妨害国境卫生检疫案
(二)妨害传染病防治案
2.河南省郭某鹏妨害传染病防治案
3.甘肃省胡某某涉嫌妨害传染病防治案
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四、2019年中国十大影响性诉讼正式发布
 
由中国法学会案例法学研究会、最高人民法院司法案例研究院、《法律适用》、《中国法律评论》和《南方周末》联合主办的第十五届中国十大影响性诉讼评选活动,评选结果在京揭晓。经各主办单位共同努力并征求有关专家学者及最高人民法院相关业务庭室的意见后,最终入选第十五届(2019年度)十大影响性诉讼的是:
1.孙小果强奸及其相关犯罪案
2.赵某某考试违纪行政处理案
3.张扣扣故意杀人案
4.冰面遛狗溺亡索赔案
5.患者飞踹医生被反击致骨折案
6.中国绿发会诉深圳速美公司等“年检神器”公益诉讼案
7.高空抛物入刑案
8.检察机关诉食品药品监督管理机关不依法履职行政公益诉讼案
9.方正科技证券虚假陈述责任纠纷案
10.互联网大病求助服务合同纠纷案
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结束语

北大法律信息网每周准时为您奉上过去一周重大政策立法、典型案例及热点案例梳理。带您一起快速回顾近期重大法治事件。

责任编辑
李泽鹏

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