2020年 第128期 总第554期往期专题

一周重大政策立法、典型案例全面梳理(8.10-8.16)

北大法律信息网每周准时为您奉上过去一周重大政策立法、典型案例及热点案例梳理。第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议11日表决通过了《中华人民共和国契税法》、城市维护建设税法、全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区第六届立法会继续履行职责的决定。下面小编带您一起快速回顾近期重大法治事件。

中央重大政策立法

一、中华人民共和国契税法通过
 
第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议11日表决通过了《中华人民共和国契税法》,自2021年9月1日起施行。从暂行条例上升为法律,契税的变与不变引发社会广泛关注。契税法将契税申报和缴纳时间合二为一,减轻纳税人负担;保护纳税人个人信息不泄露;纳税人在依法办理土地、房屋权属登记前,因合同不生效、无效、被撤销或者被解除的,纳税人可以向税务机构申请退还已缴纳的税款,税务机关应当依法办理退税等规定,都契合了现行社会发展规律。【详细
 
二、城市维护建设税法通过
 
十三届全国人大常委会第二十一次会议11日表决通过了城市维护建设税法、契税法。这意味着,实施多年的城市维护建设税暂行条例、契税暂行条例,按照税制平移的思路,终于上升为法律。与城建税暂行条例相比,城建税法主要有三个方面的变化:取消了专项用途规定;增加了增值税留抵退税涉及城建税的相关规定;明确征收管理相关规定。【详细
 
三、全国人大常委会通过香港特区第六届立法会继续履职决定
 
十三届全国人大常委会第二十一次会议昨天表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区第六届立法会继续履行职责的决定》。根据决定,2020年9月30日后,香港特别行政区第六届立法会继续履行职责,不少于一年,直至香港特别行政区第七届立法会任期开始为止。香港特别行政区第七届立法会依法产生后,任期仍为四年。国务院港澳事务办公室11日发表声明表示,十三届全国人大常委会第二十一次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区第六届立法会继续履行职责的决定》,为香港特别行政区第六届立法会继续履职提供了坚实法律基础,国务院港澳事务办公室坚决拥护,并将配合做好相关工作。【详细
 
四、公安部修改《公安机关办理刑事案件程序规定》
 
公安部发布《关于修改〈公安机关办理刑事案件程序规定〉的决定》,对《公安机关办理刑事案件程序规定》进行了全面修改完善,并将于9月1日起施行。《公安机关办理刑事案件程序规定》是公安机关适用刑事诉讼法和有关法律办理刑事案件的重要规章,历经1998年、2012年两次修改,此次修改的规定全面吸收了近年来司法体制改革和公安机关执法规范化建设的成果,对规范公安机关刑事执法行为、提高办案质量、实现打击犯罪与保护人权的统一具有重要意义。【详细
 
五、《工业通信业行业标准制定管理办法》解读
 
2020年8月12日,工业和信息化部公布了《工业通信业行业标准制定管理办法》(工业和信息化部令第55号)。标准化工作是实现工业转型升级、转变发展方式的重要基础,也是促进产业发展壮大、提高产业核心竞争力的重要抓手。工业和信息化部成立以来高度重视标准化工作,不断完善行业标准管理体系和运行机制。依据《中华人民共和国标准化法》关于行业标准制定的新要求,需制定《办法》进一步明确工业通信业行业标准制定职责,细化工业通信业行业标准制定程序和要求。【详细
 
六、国务院关于修改《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的决定
 
国务院总理李克强签署国务院令,公布《国务院关于修改〈行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定〉的决定》,自公布之日起施行。修改的主要内容包括:为了加强知识产权保护,在第三条增加一款作为第二款,对知识产权领域涉嫌犯罪案件移送作出特别规定,具体内容为:“知识产权领域的违法案件,行政执法机关根据调查收集的证据和查明的案件事实,认为存在犯罪的合理嫌疑,需要公安机关采取措施进一步获取证据以判断是否达到刑事案件立案追诉标准的,应当向公安机关移送。”上述规定进一步明确了知识产权领域行政执法机关向刑事司法机关移送涉嫌犯罪案件的标准和程序。【详细
 
七、最高法新规首提建立鉴定人黑名单制度进一步规范民事诉讼委托鉴定工作
 
为进一步规范民事诉讼中委托鉴定工作,促进司法公正,最高人民法院发布了《最高人民法院关于人民法院民事诉讼中委托鉴定审查工作若干问题的规定》。规定》对鉴定事项、鉴定材料、鉴定机构鉴定人、鉴定意见的审查和对鉴定活动的监督作出规定,是对民诉法和新《民事证据规定》有关规定的进一步细化,对于规范人民法院委托鉴定工作,引导鉴定人规范开展鉴定活动,解决委托鉴定工作中存在的突出问题,具有重要作用。【详细
 
八、国务院:关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见
 
国务院办公厅印发的《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》提出15项稳外贸稳外资政策措施,有利于稳住外贸主体,稳住产业链供应链。这15项措施包括:更好发挥出口信用保险作用,积极保障出运前订单被取消的风险;支持有条件的地方复制或扩大“信保+担保”的融资模式;以多种方式为外贸企业融资提供增信支持;进一步扩大对中小微外贸企业出口信贷投放;给予重点外资企业金融支持,再贷款再贴现专项额度同等适用外资企业;支持跨境电商平台、跨境物流发展和海外仓建设;分阶段增加国际客运航班总量,适度增加与我主要投资来源地民航班次;对重点外资项目一视同仁加大用地等服务保障等。【详细
 
九、“两高一部”出台关于刑事案件涉扶贫领域财物依法快速返还的若干规定
 
最高人民检察院与最高人民法院、公安部联合制定印发《关于刑事案件涉扶贫领域财物依法快速返还的若干规定》,推进并规范刑事案件涉扶贫领域财物依法快速返还工作。《规定》明确,对同时符合“犯罪事实清楚,证据确实充分”“涉案财物权属关系已经查明”“有明确的权益被侵害的个人、单位或组织”“返还涉案财物不损害其他被害人或者利害关系人的利益”“不影响诉讼正常进行或者案件公正处理”“犯罪嫌疑人、被告人以及利害关系人对涉案财物快速返还没有异议”等六项条件的涉案财物,应当依法快速返还有关个人、单位或组织。【详细
 
十、六部门发文进一步优化企业开办服务
 
中国会计视野讯市场监管总局、国家发展改革委、公安部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、税务总局、市场监管总局等部门发布《关于进一步优化企业开办服务的通知》,指出推广电子营业执照应用、推进电子发票应用、推动电子印章应用。公告称,为贯彻落实党中央、国务院决策部署,深化“放管服”改革,持续打造市场化、法治化、国际化营商环境,现就进一步优化企业开办服务、做到企业开办全程网上办理有关事项发布通知。【详细

地方重大政策立法

一、北京:严禁社会资本利用宅基地建别墅
 
北京市政府出台《关于落实户有所居加强农村宅基地及房屋建设管理的指导意见》,《意见》提出,村民一户只能拥有一处宅基地,严禁城镇居民到农村购买宅基地和宅基地上房屋,严禁社会资本利用宅基地建设别墅大院和私人会馆,严禁借租赁、盘活利用之名违法违规圈占、买卖或变相买卖宅基地。《意见》提出,坚持规划引领管控,落实村民户有所居。依法编制村庄规划。严格控制新增宅基地占用农用地,不得占用永久基本农田;涉及占用农用地的,应当依法办理农用地转为建设用地审批手续。村庄规划应当对村民住宅建设布局,建筑风貌,房屋间距、层数和高度以及基底面积和高度等作出规范。【详细
 
二、北京13类人员享受医保免缴
 
北京市医保局会同市委老干部局、市民政局等八个部门联合下发《关于个人缴费享受政府补贴人员参加城乡居民基本医疗保险工作的通知》,提出优化经办流程、认定即享待遇、协同兜底保障等举措,以“一个不落”为目标全面实现脱贫攻坚收官之年本市免缴人员应保尽保。《通知》指出,建立免缴人员兜底保障机制,将符合城乡居民医保参保条件的免缴人员全部纳入参保人员信息库。信息不完整的免缴人员,在参保信息完善前发生的当年度医药费用可申请手工报销,确保不因部门间信息交换时滞影响待遇享受。同时,将职工医保减员的免缴人员自动纳入城乡居民医保信息库,实现个人医保待遇无缝衔接。【详细
 
三、北京拟严管短租房经营:应取得楼内业主同意
 
北京市住房城乡建设委、市公安局、市网信办联合起草了《关于规范管理短租住房的通知(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。《通知》明确了短租的范围,即“利用本市国有土地上的居住小区内的住房,按日或者小时收费,提供住宿休息服务的经营场所”。《通知》提出了短租住房的管理要求,主要包括:一是明确短租住房的经营条件;二是明确短租经营者的安全责任;三是明确互联网平台核验责任。【详细
 
四、上海检察机关探索对涉科创板案件实行集中管辖
 
上海市检察院13日对外发布了《上海市检察机关关于深化服务保障科创板注册制改革的实施意见》。意见表示,将探索对涉科创板案件实行集中管辖,由上海市检察院第三分院集中管辖上海市涉科创板证券犯罪案件,完善刑事、民事、行政“三合一”办案机制。意见提出,建立健全涉科创板刑事案件线索移送研判机制,畅通与上海金融法院在办理涉科创板民事、行政案件中犯罪线索的同步移送研判机制,实现早发现、早研判、早治理。【详细
 
五、甘肃省监委制定意见推动特约监察员更好履职
 
甘肃省监委印发《关于进一步加强全省特约监察员工作的意见》,要求全省纪检监察机关结合实际,推动特约监察员履行好监督、参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导职责,充分发挥“监督员”“参谋员”“联络员”“宣传员”作用。《意见》从提高政治站位、搭建活动平台、创新制度机制、加强组织领导4个方面,对进一步做好全省特约监察员工作提出明确要求。【详细
 
六、浙江省出台金融服务外贸12条举措
 
为进一步推动外贸企业融资畅通,人民银行杭州中心支行、省商务厅、省财政厅、外汇局浙江省分局联合印发《关于金融支持浙江省外贸稳定健康发展的指导意见》,从扩总量、建机制、降成本、抓创新、促便利等方面推出12条金融举措,全力助推我省外贸企业稳订单拓市场保份额,促进开放型经济平稳健康发展。《意见》要求商务部门“订单+清单”系统与人民银行企业信用信息服务平台深度对接,建立外贸企业融资对接库,引导省、市、县三级金融机构优先向有订单、有市场、有融资需求的外贸企业提供优惠利率贷款支持。【详细
 
七、贵州出台三十条措施稳就业
 
贵州省近日出台《进一步稳定和促进就业若干政策措施》,推出了多项鼓励各类人力资源参与该省脱贫攻坚和农村产业革命的政策举措,从促进农村劳动力转移就业、支持高校毕业生就业等8个方面推出了30条稳定和扩大就业的具体措施。引导贫困劳动力参与农村产业革命、坝区产业结构调整、乡村振兴,到扶贫车间、扶贫基地就业,引导贫困劳动力到重大工程、重大项目、重点企业就业。与贫困劳动力所在企业建立定期联系专人帮扶机制,加强用工指导,落实好各项优惠政策,将贫困劳动力稳在企业。【详细
 
八、江苏全面禁食陆生野生动物,人工饲养的也不能吃
 
《江苏省野生动物保护条例》经修正后正式公布实施。江苏全面禁食国家重点保护野生动物、陆生野生动物,人工繁育、人工饲养的陆生野生动物也不能吃。餐饮店若非法提供禁止食用的野生动物及其制品、食品,最低罚十万元。《条例》最大的亮点是全面禁止食用三类野生动物及其制品:国家重点保护野生动物;省重点保护陆生野生动物和三有保护野生动物以及其他陆生野生动物,包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物;法律法规规定禁止食用的其他野生动物。【详细
 
九、陕西加快推进《建筑物移动通信基础设施建设标准》落地实施
 
陕西省通信管理局就进一步扎实做好学习宣传、贯彻《建筑物移动通信基础设施建设标准》作出安排部署,要求在有效应对疫情防控和经济社会发展的关键时期,加快推动陕西省移动通信网络规划建设,规范建筑物上移动通信基础设施建设的技术要求,将移动通信基础设施建设与建筑物“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收”,并遵循共建共享的原则,切实减少重复投资建设,促进社会资源与通信资源共建共享与融合发展。【详细

典型案例、大案、要案

一、张玉环杀人案26年后再审改判无罪
 
2001年11月28日,江西省高级人民法院终审以故意杀人罪,判处张玉环死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身。裁判发生法律效力后,张玉环提出申诉,并于2017年8月22日向江西省高级人民法院提交刑事申诉书。2019年3月1日,江西省高级人民法院作出再审决定,对本案进行再审,并于2020年7月9日进行了公开开庭审理。2020年8月4日,江西省高级人民法院依法对原审被告人张玉环故意杀人再审一案进行公开宣判,撤销原审裁判,宣告张玉环无罪。【详细
 
二、云南女大学生溺死案嫌疑人被公诉
 
2019年9月9日,不满19岁的女大学生李某草坠入云南昆明盘龙江。2019年10月12日,其母在网上发帖寻求女儿身亡真相,引发舆论关注。当地公安机关两次发布情况通报,并为此成立专案组,检察机关介入,表示“坚持实事求是、一查到底的原则,一定公正执法、查清真相”。2020年8月12日,昆明市盘龙区人民检察院依法对罗秉乾涉嫌过失致人死亡案向昆明市盘龙区人民法院提起公诉。【详细
 
三、大连13岁男孩杀害10岁女童案宣判
 
2019年10月20日,13岁大连男孩蔡某某杀害同小区居民10岁女孩小淇,抛尸灌木丛。因蔡某某未达到法定刑事责任年龄,警方依法不予追究刑事责任,对其进行3年收容教养。2020年1月3日,小淇家人到沙河口区法院正式提起民事诉讼。5月9日上午,小淇被杀案民事诉讼部分在沙河口区法院开庭。因涉及未成年人隐私,此案不公开审理。8月10日,辽宁省大连市沙河口区人民法院对13岁男孩杀害10岁女童案相关民事诉讼案宣判。【详细

结束语

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责任编辑
李泽鹏

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