2020年 第130期 总第557期往期专题

一周重大政策立法、典型案例全面梳理(8.17-8.23)

北大法律信息网每周准时为您奉上过去一周重大政策立法、典型案例及热点案例梳理。最高人民法院发布《最高人民法院关于为创业板改革并试点注册制提供司法保障的若干意见》、最高人民检察院公布修订后的《人民检察院检察委员会工作规则》、公安部发布《关于修改〈公安机关办理刑事案件程序规定〉的决定》等。下面小编带您一起快速回顾近期重大法治事件。

中央重大政策立法

一、李克强签署国务院令 公布修订后的《中华人民共和国预算法实施条例》

国务院总理李克强签署国务院令,公布修订后的《中华人民共和国预算法实施条例》,自2020年10月1日起施行。《条例》细化了预算法有关规定,将近年来财税体制改革和预算管理实践成果以法规形式固定下来,确保公共财政资金节用裕民。《条例》共8章97条,对预算收支范围、预算公开、转移支付、地方政府债务等事项作出相应规定。【详细

二、最高法发文为创业板改革并试点注册制提供司法保障

最高人民法院18日发布《最高人民法院关于为创业板改革并试点注册制提供司法保障的若干意见》,充分发挥人民法院审判职能作用,保障创业板改革并试点注册制顺利推进,保护投资者合法权益。【详细

三、最高法:民间借贷利率司法保护上限调整为15.4%

8月20日,最高人民法院发布新修订的《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》。民间借贷是除以贷款业务为业的金融机构以外的其他民事主体之间订立的,以资金的出借及本金、利息返还为主要权利义务内容的民事法律行为。最高法审委会副部级专职委员贺小荣介绍,民间借贷的利率是民间借贷合同中的核心要素,也是当事人意思自治与国家干预的重要边界。【详细

四、最高检修订检察院检委会工作规则明确 6类重大疑难复杂案提交检委会讨论决定

最高人民检察院8月20日公布修订后的《人民检察院检察委员会工作规则》,细化了应当提交检委会讨论决定的案件和事项范围,明确了检委会会议制度、会议程序、决定的执行和督办等具体问题。工作规则明确,6类案件应当提交检委会讨论决定,包括涉及国家重大利益和严重影响社会稳定的案件;拟层报最高检核准追诉或者核准按照缺席审判程序提起公诉的案件;拟提请或者提出抗诉的重大、疑难、复杂案件;拟向上级人民检察院请示的案件;对检察委员会原决定进行复议的案件;其他重大、疑难、复杂案件。同时规定,在检察工作中贯彻执行党中央关于全面依法治国重大战略部署和国家法律、政策的重大问题等8类重大事项,应当提交检委会讨论决定。【详细

五、公安部修改《公安机关办理刑事案件程序规定》

公安部发布《关于修改〈公安机关办理刑事案件程序规定〉的决定》,对《公安机关办理刑事案件程序规定》进行了全面修改完善,并将于9月1日起施行。《公安机关办理刑事案件程序规定》是公安机关适用刑事诉讼法和有关法律办理刑事案件的重要规章,此次修改的规定全面吸收了近年来司法体制改革和公安机关执法规范化建设的成果,对规范公安机关刑事执法行为、提高办案质量、实现打击犯罪与保护人权的统一具有重要意义。【详细

六、气象大数据云平台业务管理规定出台 规范管理 制度先行 筑牢业务发展根基

中国气象局预报与网络司印发《气象大数据云平台业务管理规定(试行)》。《规定》明确了全国气象大数据云平台(简称“云平台”)业务组织和职责分工,对气象部门如何建设、运行和使用云平台进行了规范。《规定》的出台是落实2020年全国气象局长会议部署,推进全国气象信息化建设工作的重要举措之一,有助于加快推进云平台建设,推动气象业务应用系统与云平台深度融合,促进资源整合和流程再造,实现观测、预报、服务业务无缝衔接和高效协同,助力气象业务高质量发展。【详细

七、两部委要求:构建分级分层分流的城市传染病救治网络

为进一步加强综合医院“平疫结合”可转换病区建设,国家卫生健康委、国家发展改革委联合制定《综合医院“平疫结合”可转换病区建筑技术导则(试行)》,并发出通知,要求各级卫生健康行政部门结合当地医疗资源布局,将疫情救治定点医院设定列入区域卫生健康规划中。在制订呼吸道传染病应急预案的基础上,明确各级医疗机构功能定位,以“平战结合、分层分类、高效协作”为原则,构建分级分层分流的城市传染病救治网络。【详细

八、工信部:全国范围内逐步推进反诈大数据平台建设

工业和信息化部印发了《关于运用大数据推进防范治理电信网络诈骗长效机制建设工作方案》。《方案》提出,将逐步在全国范围内推进反诈大数据平台建设;建立全网疑似涉诈网络资源交叉核验机制,对高危码号、IP地址、域名等及时清理整顿;探索实施行业涉诈失信企业“黑名单”。【详细

九、市场监管总局:拟新增五类无需取得食品经营许可情形

市场监管总局发布公告,对《食品经营许可管理办法(征求意见稿)》公开征求意见,这是自2015年《食品经营许可管理办法》实施以来的第二次修订。本次修订主要有9大变化,其中包括简化食品经营许可申请、压缩办理时限、细化许可类目、加大超范围经营等处罚力度。值得注意的是,在修订说明中,市场监管总局还特别回应了系统内征求意见时分歧较大的问题“餐饮服务管理公司纳入许可范畴”。【详细

十、证监会就欺诈发行上市股票责令回购实施办法公开征求意见

证监会21日宣布,为落实新证券法规定,在深入研究论证、广泛听取意见、借鉴境外有益经验的基础上,研究起草了《欺诈发行上市股票责令回购实施办法(试行)(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。实施办法明确,股票发行人在招股说明书等证券发行文件中隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容,已经公开发行并上市的,证监会可以责令发行人回购欺诈发行的股票,或者责令负有责任的控股股东、实际控制人买回股票。【详细

十一、122项举措全面深化服务贸易创新发展试点

商务部8月19日《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》召开专题新闻发布会。有关负责人介绍,方案围绕服务贸易改革、开放、创新提出了122项具体举措,全面深化服务贸易创新发展试点。在改革方面,提出下放《船舶营业运输证》管理事权、外籍人员子女学校审批权、扩大技术进出口经营者资格范围、简化外资旅行社审批流程等16项举措。【详细



地方重大政策立法

一、北京五部门发文:加油加气作业区禁止手机扫码支付

为进一步加强北京市加油加气站安全管理,防范安全事故发生,北京市应急管理局、北京市公安局、北京市城市管理委员会、北京市商务局、北京市消防救援总队等联合印发《关于严格加油加气站内扫码支付等使用手机行为安全管理的通告》,其中明确,严禁在加油加气作业区内进行扫码支付等使用手机的行为。【详细

二、北京:学校食堂员工须持核酸阴性证明上岗

市教委会同市市场监督管理局、市卫健委发布《关于切实做好2020年秋季开学及新学期学校食品安全工作的通知》。通知提到,食堂所有从业人员必须持有健康体检证明和新冠病毒肺炎核酸检测阴性证明,每天由专人负责进行员工晨午(晚)检。【详细

三、黑龙江省纪委监委出台纪检监察干部对外交往行为规范

黑龙江省纪委监委印发《黑龙江省纪检监察干部对外交往行为规范》,明确规定“十条禁令”,对全省纪检监察干部对外交往行为“约法三章”。执纪者必先守纪,律人者必先律己。近段时间,黑龙江省相继查处了省纪委监委第十四审查调查室原主任刘刚、驻省高级人民法院纪检监察组副组长韩鸥、省纪委监委案件监督管理室二级调研员李文等纪检监察干部严重违纪违法案件。省纪委监委还以哈尔滨市政协原主席姜国文、哈尔滨市纪委原常委刘杰严重违纪违法案件为反面典型,在全省纪检监察系统开展了为期两个月的专题警示教育,通过学习教育、深刻反思,全面梳理检视问题,限期整改落实,从严从实加强纪检监察干部队伍建设。【详细

四、浙江明确所有等级幼儿园专任教师均须“持证上岗”

为进一步提高幼儿园的保育教育质量,保障幼儿园教师权益,浙江明确自2020年9月起所有等级幼儿园专任教师均须持有适用的教师资格证,并将“劳动合同制教师人均年收入不得低于上一年度所在地全社会单位在岗职工年平均工资”作为所有等级幼儿园申报的前置条件。【详细

五、广西:出台措施促进劳动力和人才社会性流动

广西自治区党委办公厅、自治区政府办公厅印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的若干措施》,着力破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端,引导广西劳动力要素合理畅通有序流动,使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。【详细

六、沈阳立法推动政务数据开放共享

为进一步推动政务数据资源优化配置和有效利用,提高政府社会治理能力和服务水平,《沈阳市政务数据资源共享开放条例》将于2020年10月1日起施行,把政务数据资源管理应用提升到法制化建设层面。政务部门违反关于政务数据资源共享相关规定的,可能会被依法处分。【详细

七、海南扩大"实行告知承诺"事项范围 增加27项改革事项

省推进“承诺即入制”改革要求落地有新举措。海南日报记者8月18日从省市场监管局获悉,省市场监管局近期对“证照分离”改革全覆盖事项清单进行更新,将27项中央层面设定的涉企经营许可事项由“优化准入服务”改为“实行告知承诺”。目前,海南省实行告知承诺事项共87项。【详细

八、河北:推进京津冀医保定点互认、检验检查结果互认

河北省印发了《关于深化医疗保障制度改革的实施意见》,提出到2030年,全面建成以基本医疗保险为主体,医疗救助为托底,补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的多层次医疗保障制度体系,更好地保障“病有所医”。【详细

九、浙江将公积金贷款逾期信息纳入信用评价指标

浙江省发展改革委17日公布了新编制的《浙江省五类主体公共信用评价指引(2020版)》和《浙江省公共信用信息目录(2020版)》,将公积金贷款逾期信息纳入自然人公共信用评价指标。为了高水平建设“信用浙江”,推进省域治理现代化,此次编制工作浙江省发展改革委注重指标应归尽归、应用尽用,争取将现阶段符合要求的指标全部纳入评价。同时,注重算法与时俱进,注重公共属性。【详细

十、浙江省出台金融服务外贸12条举措

为进一步推动外贸企业融资畅通,人民银行杭州中心支行、省商务厅、省财政厅、外汇局浙江省分局联合印发《关于金融支持浙江省外贸稳定健康发展的指导意见》,从扩总量、建机制、降成本、抓创新、促便利等方面推出12条金融举措,全力助推我省外贸企业稳订单拓市场保份额,促进开放型经济平稳健康发展。【详细

十一、贵州出台三十条措施稳就业

贵州省出台《进一步稳定和促进就业若干政策措施》,推出了多项鼓励各类人力资源参与该省脱贫攻坚和农村产业革命的政策举措,从促进农村劳动力转移就业、支持高校毕业生就业等8个方面推出了30条稳定和扩大就业的具体措施。【详细


典型案例、大案、要案

一、打击“假企业”“假申报”等违法行为——国家税务总局公布五起典型案例

1.重庆“4·01”专案抓获犯罪嫌疑人63名,涉及多个“假企业”。
2.安徽“4·20”专案抓获犯罪嫌疑人21名,查获“假企业”106家。
3.河南“12·12”虚开发票案抓获犯罪嫌疑人16名,查获一批“假企业”。
4.浙江“百城会战”1号战役抓获犯罪嫌疑人18名,涉案金额2.5亿元。
5.江西摧毁两个虚开人力资源发票犯罪团伙,查获“假企业”45家。
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二、《为了公平正义——冰柜藏尸案审判纪实》

2017年2月1日,杨敢连60岁生日当天,原本在微信上答应回家吃饭的女儿“杨俪萍”却迟迟没有出现。而同一天,女婿朱晓东到公安机关投案,杨敢连才知道女儿已经被女婿杀害,尸体被藏在冰柜里105天。2017年11月29日,上海市第二中级人民法院公开开庭审理此案。该案经最高人民法院复核,裁定核准对朱晓东的死刑判决。【详细

结束语

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华铭章

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