科技兴院 服务审判大力加强人民法院信息化建设
湖北省宜昌市中级人民法院

　　在人民法院审判工作中大力推广以计算机技术为代表的信息化，充分发挥技术保障和服务职能，使法院的审判和办公业务逐步实现现代化，全面提高审判和办公的质量和效率，已成为新时期法院司法行政工作的重要职能。宜昌中院在省高级法院的具体指导下，在市政府的大力支持下，充分发挥主观能动性，克服各种困难，抢抓机遇，狠抓应用管理，在信息化建设方面，做了一些工作，取得了明显成效。

　　 一、领导重视，牢牢把握信息化发展方向
　　 当今世界，全球范围内网络信息科技快速发展。在这种背景下，宜昌中院党组审时度势，因势利导，充分认识到加强法院信息化建设对于加快审判方式改革，提高审判质量和效率，增强“司法为民”能力，实现司法公正所具有的重大而深远的意义，不断转变观念，统一思想，根据上级法院的要求和我院建设发展的实际，逐步把法院建设的战略重点转移到信息化建设上来，把“科技兴院”与“审判立院、政治建院、改革促院”并列为法院建设的基本方针予以长期坚持和贯彻落实。自2001年以来，院党组就信息化建设问题，先后进行了5次专题讨论、研究，不断统一思想，深化认识，明确措施，研究解决信息化建设中的具体问题，逐步确定了我院信息化建设的指导思想和总体框架，保证了我院信息化建设的顺利推进。

　　 宜昌中院领导一贯关心和重视信息化建设工作，并亲自抓技术工作，带头学习和应用信息科学技术。及时成立了信息化建设领导小组，由院长亲任组长，分管副院长、各庭室负责人和专业技术人员为成员，负责协调信息化建设和应用工作。各部门都指派了信息化建设联络员，司法行政处的技术室配备了四名专业技术人员。在信息化建设资金投入方面，院领导予以重点保障。我们发挥主观能动性，积极从各种渠道筹措资金。充分运用政策，争取上级法院和财政的支持，采取自己拿一点、财政补一点、上级解决一点的办法，千方百计地解决资金难题。自1996年初建局域网至今，信息化建设和保障运行所投入的资金总量已达450万元，充分保障了有计划地实施信息化工程的需要。

　　 宜昌市委、市政府也十分重视我院的信息化建设工作。2002年12月28日，市委常委会议专题听取法院工作汇报后明确指示中院要加快信息化建设步伐，依靠科技手段强化审判管理，维护司法公正。今年四月，市委常委、市政府常务副市长郑广玉率市财政局局长陈士新等有关部门领导到我院专题研究信息化建设问题。自2001年以来，市政府先后拨款200余万元解决中院信息化建设资金问题，从而有力保障了宜昌中院信息化建设的顺利进行。

　　 二、科学规划，确保网络建设高标准高质量
　　 为保证信息化建设质量，我们坚持全面规划，科学论证，逐步实施，务求实效。我院局域网始建于1996年，初步具备文件及打印共享、院内WWW服务、案件流程管理等功能。随后，根据最高法院和省法院对网络建设的要求以及审判工作发展的需要，中院党组决定改造、扩建局域网，并全力配合省高级法院实现广域互联。

　　 2000年建设新审判综合大楼时，我们就充分考虑信息化建设的需要，有预见性地加以规划。综合大楼采用了综合布线系统，设有足够的网络信息点，分布在法院大楼的信息点总数达到270多个，能够满足工作发展所需。2003年5月，我院司法行政处对计算机信息网络建设进一步进行了认真的需求分析，在此基础上，提出扩建、改造局域网的具体意见。中院党组讨论同意，并确定了网络建设的总体部署：规划上确保先进性，考虑未来发展的需要；功能上强调实用性，能够满足工作需要；实施上体现阶段性，循序渐进，分步实施，需求强、有条件的先实现，条件不成熟的暂缓，避免浪费；时间上，力争2003年内完成局域网的建设，2004年完成与省法院广域互联。按照党组这一总体部署，司法行政处积极展开工作。

　　 2003年7月，我院网络建设进入实施关键阶段，中院党组经专题研究决定，做出了两项重要决策：一是技术方案招标产生，并聘请专家进行优化；二是委托省法院招标。这两个措施极大地推动了网络建设工作，提高了建设水平。省法院司法行政处技术力量雄厚、建设经验丰富，在我院局域网建设中起到了极为重要的作用。专家小组由三名中南地区知名高级别的计算机专家组成，从技术上保证了局域网建设方案技术先进、功能完整。以招标方式产生建设方案、确定清华紫光软件股份有限公司为系统集成商，使投入的资金充分发挥了应有的效益。

　　 今年6月，我院计算机综合信息网络系统建成投入使用，体现了先进性和实用性。该系统包括局域网和广域互连两部分。局域网设备采用北电网络公司的产品，主干采用千兆光纤网络，到桌面全部采用100M独享，可满足我院未来业务发展对网络的要求。目前，试运行已经证实，IP电话、视频点播、视频会议、电子屏实时播放等应用均可在我院网络上顺利开展。局域网的管理，已实现全院统一的系统管理，包括用户管理、信息安全管理、服务器系统管理及网络设备管理、数据备份等。利用广域网实现的应用主要有：1、本院内部电话通过本院的PBX与法院专网相连，可拨打通达全国各法院的内部专线IP电话，且无需任何通话费用。2、配备有专用的视频会议设备和视频会议室，可通过全国法院专网参与和发起视频会议。3、局域网上可实现的应用，也可以在广域网上实现。通过全国法院专网，可以随时登录本院网络，获得如同局域网上一样的应用。目前，整个系统运行状况良好。

　　 三、循序渐进，狠抓信息化配套建设
　　 我院坚持循序渐进，采取得力措施，狠抓信息化配套建设，稳步提升信息化建设整体水平。

　　 从1998年起，为提高庭审记录质量，方便审判人员共享记录信息，花大力气培训了8名专业亚伟速录员，并先后配备了记录专用计算机8台，打印机8台，亚伟速录机8台。目前，亚伟速录已成为我院的常规应用，成为庭审记录、审判委员会记录不可或缺的工具，甚至合议庭记录也在逐步实行亚伟速录。亚伟速录的广泛应用，从根本上解决了案件原始信息采集困难的状况，使案件信息可以更加有效地纳入信息化管理。

　　 2000年，与综合审判大楼同步建设自动消防报警系统、广播系统、综合布线系统、证据展示台、大尺寸LED显示屏。初步完成了智能楼宇的基础建设。利用证据展示台，可以方便庭审中展示证据，体现审判公正、公开的特点。通过大厅的LED显示屏，可以实时发布开庭信息和公告。

　　 2003年7月，建设门禁系统，解决了考勤信息的自动采集问题，实现办公区域与审判区域的隔离，实现出入的自动登记。

　　 今年3月，投资5万元采购了大型版《中国审判法律应用支持系统》，极大地方便了干警查询法律法规、审判案例等，有助于增强法院总体业务能力。大型版可满足全市法院联网后的查询需求，一旦三级联网得以实现，还可以节省大量的投资。

　　 今年5月，为了保证网络建设的成果能够充分地投入实用，保障干警办公、办案需要，我院经与宜昌市有关部门多次汇报和做工作，通过政府采购，一次性采购了计算机99台，打印机22台。审判委员会会议室、审判法庭均配备了专用的电脑、速录机和打印机。目前，我院计算机总量达181台，实现了人手一台电脑的目标。

　　 今年6月，我院改造、扩建后的计算机综合信息网络系统完全建成并投入使用。2005年，我院将建设楼宇监控系统。目前规划方案已经拟就，经费也得到了市委、市政府的大力支持。信息化建设正在有计划地向前推进，前景十分广阔。

　　 四、注重应用，充分发挥信息网络的功能
　　 建设的目的是为了应用。中院在下发的2004年全市法院工作要点中突出强调：“要积极应用现代科技的成果，提高审判和各项工作的效率。”我院紧紧抓住推广应用这一关键点，积极稳妥地把各项业务逐步推向利用计算机网络进行处理，逐步推进办公办案模式的转变。根据审判、办公业务的需要，我院重点研究局域网的应用工作，着力在审判工作与网络应用的结合上下功夫，并坚持不打乱原有工作秩序，平稳地实现办公平台的转换。

　　 信息化水平的高低取决于三个因素：一是先进的硬件设备，二是符合需要的软件，三是熟练掌握操作的应用主体，关键在应用。因此，我院在推进信息化建设中，始终注重在人的技能提高方面下功夫。一是全员培训。早在1998年，就组建了专门的计算机培训教室，对全院干警全面进行了扫肓培训。采取人人过关的方式，全面提高了干警的操作技能。二是专门性培训。新的信息系统建设完成后，由软件厂商派出专业培训教师，分岗位分别进行全员专门培训。全院干警也充分认识到网络应用的重要性，增强了危机感、紧迫感，自觉利用休息日加班参加培训。通过培训，全院干警已基本能够适应信息化的要求。

　　 良好的应用离不开技术指导及服务工作，其首要前提是要了解应用部门有什么样的要求。为加强技术部门与应用部门的沟通，发动群众，把网络用好，我院设立了网络管理中心与部门网络管理联络员二级管理体制。由各部门的网络管理联络员代表应用部门，对技术部门提出工作要求；技术部门的管理指令，也通过各部门的联络员分解执行。良好的管理模式，产生了好的应用效果。通过每周网络管理联络员例会，技术部门收集相关信息，有针对性地解决技术问题数十个，对推广应用起到了极大的作用。

　　 经过近一年来的推广，目前，院内各项文件、信息、简报均已实现无纸化，公文流转的各个环节均可通过办公管理系统进行协作处理，通知信息直接通过网络发布，重要通知还可以通过计算机网络以短信的形式发布到各位工作人员的手机上。审判业务也正在逐步向信息化管理方式转变。

　　 计算机信息网络作为现代化的信息传播与处理手段，为领导决策、审判工作、行政管理提供了强大、及时的技术与信息支持，在深化法院改革、提高审判效率、促进司法公正等方面将发挥巨大的作用。按照信息化建设的总体目标，结合我院的实际，我院信息化建设的下一阶段主要任务是：加强我院计算机信息网络的应用，以审判工作为中心，把审判流程管理软件的应用推向深入，以此不断规范法院各项工作。我们将针对出现的新问题对信息网络系统进行不断的更新与完善，保持计算机信息网络的可持续发展，最大限度地发挥现代科学技术对法院办案、办公工作的促进作用。同时严格遵守和执行国家及最高院下发的信息网络安全保密方面的各项规定，建立健全信息网络安全组织机构和各项规章制度，确保信息网络安全运行。