往期专题
2021年 第196期 总第619期

编者按
  2021年7月,《最高人民法院关于审理使用人脸识别技术处理个人信息相关民事案件适用法律若干问题的规定》、《人民法院在线诉讼规则》发布,修订后的《中华人民共和国土地管理法实施条例》公布。第28批指导性案例、2021年第7期公报案例发布。
 
  为了方便您更加全面、准确地把握国家最新的法治动态,北大法律信息网准时为您奉上精选的7月重大政策立法和8月生效重点法规以及最高人民法院、最高人民检察院发布的典型案例梳理。以飨诸位对本网的厚爱、信赖与支持。
责任编辑:郇雯倩
一、知识产权
1. 最高人民法院关于审理申请注册的药品相关的专利权纠纷民事案件适用法律若干问题的规定
2021.07.04发布 / 2021.07.05实施  【法宝引证码】CLI.3.5016285 
 
出台该司法解释是最高人民法院贯彻落实党中央决策部署,服务我国医药行业创新发展,积极回应社会关切的重要举措。药品专利纠纷早期解决机制是2020年修正的《中华人民共和国专利法》新增的法律制度。司法解释的颁布施行,对于保障专利法的正确实施,完善诉讼程序与药品审评审批程序、行政裁决程序的衔接,促进知识产权行政执法标准和司法裁判标准的统一具有重要作用。
2. 国家药监局、国家知识产权局关于发布《药品专利纠纷早期解决机制实施办法(试行)》的公告
2021.07.04发布 / 2021.07.04实施   【法宝引证码】CLI.4.5016292
 
《办法》规定,专利权人或者利害关系人对四类专利声明有异议的,可以就申请上市药品的相关技术方案是否落入相关专利权保护范围向人民法院提起诉讼或者向国务院专利行政部门请求行政裁决,即:司法途径和行政途径。在规定的期限内,专利权人可以自行选择途径。如果当事人选择向国务院专利行政部门请求行政裁决,对行政裁决不服又向人民法院提起行政诉讼的,等待期并不延长。
3. 浙江省发展改革委、浙江省市场监管局关于印发《浙江省知识产权发展“十四五”规划》的通知
2021.05.27发布 / 2021.05.27实施  【法宝引证码】CLI.12.4201162
 
6月28日,浙江省级重点规划《浙江省知识产权发展“十四五”规划》(下称《规划》)正式发布,明确提出此目标。《规划》以知识产权数量多起来、结构优起来、运用活起来、形象树起来等“四个起来”为目标,涵盖了各类知识产权的创造、运用、保护、管理、服务等共28项内容,具体设置了5项重点任务、16项定量指标以及包含20项内容的“四重”工作清单。
二、金融财税
1. 中国银保监会关于清理规章规范性文件的决定
2021.06.21发布 / 2021.06.21实施   【法宝引证码】CLI.4.5016066
 
一是废止3件规章、115件规范性文件,宣布失效14件规范性文件,主要原因是文件制定时间较早,已不适应现实情况;文件中的部分条文与现行的上位法冲突,且无法单独修改或无修改必要;文件当时为特定事项制定,该特定事项已完成;文件未设置新的规定,仅对已有规定予以重复和强调;文件属于上位法的配套文件,上位法已被废止等。二是修订了11件与民法典不一致的规章、规范性文件,原因是文件中存在引用已经废止的《中华人民共和国担保法》《中华人民共和国物权法》等法律名称。
2. 中国人民银行、银保监会、证监会等关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的意见
2021.06.29发布 / 2021.06.29实施  【法宝引证码】CLI.4.5016221
 
《意见》提出,金融机构要围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、加大对国家乡村振兴重点帮扶县的金融资源倾斜、强化对粮食等重要农产品的融资保障、建立健全种业发展融资支持体系、支持构建现代乡村产业体系、增加对农业农村绿色发展的资金投入、研究支持乡村建设行动的有效模式、做好城乡融合发展的综合金融服务等八个重点领域,加大金融资源投入。
3. 国家税务总局、国家外汇管理局关于服务贸易等项目对外支付税务备案有关问题的补充公告
2021.06.29发布 / 2021.06.29实施  【法宝引证码】CLI.4.5016297
 
无需办理税务备案的事项包括:(一)外国投资者以境内直接投资合法所得在境内再投资;(二)财政预算内机关、事业单位、社会团体非贸易非经营性付汇业务。
4. 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于依法从严打击证券违法活动的意见》
2021.07.06发布 / 2021.07.06实施  【法宝引证码】CLI.16.5016414
 
打击证券违法活动是维护资本市场秩序、有效发挥资本市场枢纽功能的重要保障。意见提出,要完善资本市场违法犯罪法律责任制度体系、建立健全依法从严打击证券违法活动的执法司法体制机制、强化重大证券违法犯罪案件惩治和重点领域执法、进一步加强跨境监管执法司法协作、加强资本市场信用体系建设、加强组织保障和监督问责,进一步推动资本市场高质量发展,依法从严打击证券违法活动。
5. 财政部、税务总局关于贯彻实施契税法若干事项执行口径的公告
2021.06.30发布 / 2021.09.01实施  【法宝引证码】CLI.4.5016462 ‘’
 
7月8日,财政部、税务总局发布该公告,公告规定了九种关于若干计税依据的具体情形;两类关于免税的具体情形;三种关于纳税义务发生时间的具体情形以及4类关于纳税凭证、纳税信息和退税。
6.税务稽查案件办理程序规定
2021.07.12发布 / 2021.08.11实施  【法宝引证码】CLI.4.5016778
 
稽查局主要职责是依法对纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人履行纳税义务、扣缴义务情况及涉税事项进行检查处理,以及围绕检查处理开展的其他相关工作。稽查局具体职责由国家税务总局依照税收征管法、税收征管法实施细则和国家有关规定确定。
7.中国证券监督管理委员会公告〔2021〕17号—关于公布《关于注册制下督促证券公司从事投行业务归位尽责的指导意见》的公告
2021.07.09发布 / 2021.07.09实施  【法宝引证码】CLI.4.5016525
 
公告确立了指导思想、基本原因。同时从建立健全工作机制、完善制度规则、全面强化立体追责三个方面,提出15条措施,着力提升监管有效性,督促证券公司主动归位尽责,夯实资本市场高质量发展基础。
8. 中国银保监会办公厅关于支持防汛救灾加强金融服务工作的通知
2021.07.21发布 / 2021.07.21实施  【法宝引证码】CLI.4.5054476
 
加快对灾区受损网点和机器设备的维护修复,合理安排营业网点,发挥网络金融渠道作用,保障灾区基础金融服务。在规范有序、确保安全的前提下,因地制宜做好各项服务,满足受灾企业、群众应急支取、理赔等金融需求。保险机构应做好相关理赔救援工作,简化理赔流程,提高理赔效率,做到应赔尽赔、尽快理赔。
9. 商务部、中央网信办、工业和信息化部关于印发《数字经济对外投资合作工作指引》的通知
2021.07.20发布 / 2021.07.20实施  【法宝引证码】CLI.4.5054423
 
《通知》提出11项重点工作,包括积极融入全球经济产业链,加快推进数字基础设施建设,推动传统产业数字化转型,优化数字经济走出去布局,打造具有国际竞争力的数字经济企业等。
三、司法制度
1. 最高人民法院关于审理侵害植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定(二)
2021.07.05发布 / 2021.07.07实施  【法宝引证码】CLI.3.5016373
 
新的品种权司法解释涉及许多社会各界非常关注的内容,主要包括五大亮点:一是扩展保护范围;二是提升保护力度;三是降低维权难度;四是完善法律制度;五是规范鉴定程序。
2. 最高人民法院、最高人民检察院关于常见犯罪的量刑指导意见(试行)
2021发布 / 2021.07.01实施  【法宝引证码】CLI.3.5016504
 
为进一步规范量刑活动,落实宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度,增强量刑公开性,实现量刑公正,根据刑法、刑事诉讼法和有关司法解释等规定,结合司法实践,制定本指导意见。意见明确了量刑的指导原则、基本方法、常见量刑情节的适用,以及交通肇事罪、危险驾驶罪非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪等二十三种常见犯罪的量刑。
3. 最高人民法院关于进一步健全完善民事诉讼程序繁简分流改革试点法院特邀调解名册制度的通知
2021.06.16发布 / 2021.06.16实施  【法宝引证码】CLI.3.5016524
 
健全完善特邀调解名册制度,是规范特邀调解工作的重要内容,是优化司法确认程序的必要前提,是落实全国人大常委会授权决定、开展民事诉讼程序繁简分流改革试点的重要配套保障措施,对于贯彻《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的意见》精神,有效发挥司法在矛盾纠纷多元化解中的引领、推动、规范和保障作用,具有重要意义。
4. 最高人民检察院、中华全国妇女联合会、中国关心下一代工作委员会关于印发《关于在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作的意见》的通知
2021.05.31发布 / 2021.05.31实施  【法宝引证码】CLI.3.5016520
 
7月10日,三部门发布该通知,强化家庭教育指导和帮助切实维护未成年人合法权益。近年来,未成年人保护和预防未成年人犯罪工作持续加强、成效明显,但性侵害、欺凌、虐待等侵害未成年人犯罪时有发生,未成年人犯罪低龄化等问题比较突出,成为社会关注的痛点和治理的难点。未成年人犯罪和遭受侵害有多方面原因,其中家庭因素的影响不容忽视。
5.人民检察院公益诉讼办案规则
2021.06.29发布 / 2021.07.01实施   【法宝引证码】CLI.3.5016632
 
《办案规则》共6章112条,分为总则、一般规定、行政公益诉讼、民事公益诉讼、其他规定、附则等内容。
6.最高人民法院关于印发《人民法院组织机构、职务名称、工作场所英译文》的通知
2021.07.19发布 / 2021.07.19实施  【法宝引证码】CLI.3.5016896
 
《通知》规范了法院名称、内设机构、审判组织、法官职务、人员分类、工作场所、区域名称、法庭指示牌等方面的英译文,推进对外法治宣传,讲好中国法治故事,完善新时代人民法院的国际交流合作、涉外案件审判机制,推动形成更高层次改革开放新格局。
7. 河南省高级人民法院关于在汛期保障当事人合法权益的紧急通知
2021.07.22发布 / 2021.07.22实施    【法宝引证码】CLI.13.4212727
 
近日,河南大部分地区持续遭遇强降雨,造成人员伤亡和财产损失。在防汛关键期,全省各级法院和省法院各部门要牢固树立以人民为中心的思想,结合“我为群众办实事”实践活动,把保障人民群众生命财产安全和维护当事人、律师合法权益摆在更加重要的位置。
四、社会民生
1. 国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见
2021.06.24发布 / 2021.06.24实施    【法宝引证码】CLI.2.5016288
 
7月2日发布该意见,意见对保障性租赁住房的服务对象、租金安排、户型面积都有明确的界定,这对加快补齐住房租赁市场缺少小户型、低租金房源的短板,完善房地产市场供给结构有积极意义。同时,让新市民和青年人以相对较低的租金支出解决住房问题,能够避免高房价对消费的挤出效应,也有利于稳定市场预期,促进房地产市场平稳健康发展。
2.交通运输部关于《关于修改<道路运输车辆动态监督管理办法>和<网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法>的决定(征求意见稿)》公开征求意见的通知
2021.07.12发布/2021.08.11截止    【法宝引证码】 CLI.DL.18720
 
《道路运输车辆动态监督管理办法》删除了第八条、第十条、第十一条中标准符合性技术审查等不符合 “放管服”改革精神的相关内容。适当降低了对第三十六条道路运输企业违规行为、第三十七条道路运输经营者(主要是司机)违规行为、第三十八条监控平台违规行为的处罚额度。《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对第三十四条处罚情形分别按照未取得《网络预约出租汽车经营许可证》《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》进行了区分,并适当降低了处罚额度。删除了第三十六条中关于未携带相关证件、甩客或者故意绕道行驶、违规收费等方面处罚的表述,网络预约出租汽车驾驶员有关违规行为,按照《交通运输部关于修改<出租汽车驾驶员从业资格管理规定>的决定》(交通运输部令2016第63号)执行。
3.人力资源社会保障部等十部门关于印发《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》的通知
2021.07.07发布 / 2021.07.07实施  【法宝引证码】CLI.4.5016590
 
该《通知》共7章,35条,规定了专用账户的开立、撤销,人工费用的拨付,农民工工资的支付,工资支付监控预警平台建设以及监督管理等。
4.人力资源社会保障部办公厅关于发布《电子劳动合同订立指引》的通知
2021.07.01发布 / 2021.07.01实施  【法宝引证码】CLI.4.5016565
 
《通知》规定,各地要加大《电子劳动合同订立指引》的宣传力度,指导有订立电子劳动合同意愿的用人单位和劳动者,参照《电子劳动合同订立指引》协商一致订立电子劳动合同,确保电子劳动合同真实、完整、准确、不被篡改。要结合本地实际,加快建设电子劳动合同业务信息系统和公共服务平台,及时公布接收电子劳动合同的数据格式和标准,逐步推进电子劳动合同在人力资源社会保障政务服务中的全面应用。
5.交通运输部、国家邮政局、国家发展改革委等关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见
2021.06.23发布 / 2021.06.23实施  【法宝引证码】CLI.4.5016732
 
《意见》规定了8项主要任务和3项保障措施,切实保障快递员群体合法权益,促进快递业持续健康发展。
6.国家市场监管总局办公厅关于开展打击网售假冒检验检测报告违法行为专项整治行动的通知
2021.07.15发布 / 2021.07.15实施  【法宝引证码】CLI.4.5016759
 
《通知》规定,清理整顿虚假广告宣传信息。对网络交易平台出现的“不送样检测”“检验检测包过”“一天出报告”“急速出报告”“不过全额退款”等涉嫌虚假广告宣传的信息进行清理整顿,依照《反不正当竞争法》《广告法》等法律法规追究法律责任。
7. 关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见
2021.07.24发布 / 2021.07.24 【法宝引证码】CLI.16.5054438
 
针对教育培训机构过度宣传、违背教育公益属性、破坏教育正常生态等突出问题,意见明确五方面举措,一是坚持从严审批机构,二是严禁资本化运作,三是建立培训内容备案与监督制度,四是严控学科类培训机构开班时间,五是学科类收费纳入政府指导价。针对校外培训机构管理方面出现的新情况、新问题,国家还将进一步完善相关法律法规和制度,提高学校教育质量,确保学生在校内学足学好减轻中小学生过重课外负担。
8. 人力资源社会保障部、国家发展改革委、交通运输部等关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见
2021.07.16发布 / 2021.07.16实施  【法宝引证码】CLI.4.5016909
 
近年来,平台经济迅速发展,创造了大量就业机会,依托互联网平台就业的网约配送员、网约车驾驶员、货车司机、互联网营销师等新就业形态劳动者数量大幅增加,《意见》从规范用工,明确劳动者权益保障责任、健全制度,补齐劳动者权益保障短板、提升效能,优化劳动者权益保障服务三方面,维护劳动者劳动保障权益面临新情况新问题。
9. 国务院关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知
2021.07.08发布 / 2021.07.08 【法宝引证码】CLI.2.5016871
 
《通知》规定,十四五“时期,要继续推动残疾人事业发展,并提出三大重点任务:一是完善残疾人社会保障制度,为残疾人提供更加稳定更高水平的民生保障;二是帮扶城乡残疾人就业创业,帮助残疾人通过生产劳动过上更好更有尊严的生活;三是健全残疾人关爱服务体系,提升残疾人康复、教育、文化、体育等公共服务质量。
10.上海市人民政府办公厅关于印发《上海市先进制造业发展“十四五”规划》的通知
2021.07.05发布 / 2021.07.05实施  【法宝引证码】CLI.14.4206352
 
制造业是实体经济的主体,是城市能级和核心竞争力的重要支撑,为全力打响“上海制造”品牌,推进上海先进制造业高质量发展,根据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,制定该规划。
五、公共卫生
1.洪涝灾区预防性消毒指引(2021年)
2021.07.21发布 / 2021.07.21 【法宝引证码】CLI.4.5016869
 
为更好处理洪涝灾害发生后的相关工作,《指引》主要包括预防性消毒处理原则和各类消毒对象方法等两个重点内容,为及时有效开展灾后清洁卫生与预防性消毒工作提供保障。
2.2021年国家卫生健康委政务公开工作要点及分工方案
2021.07.13发布 / 2021.07.13 【法宝引证码】CLI.4.5016890
 
《通知》规定,应坚持做好“十四五”开局政务公开、坚持做好常态化疫情防控信息公开、坚持做好重要政策信息公开、坚持做好基层基础信息公开、坚持做好政府信息公开条例落实以及坚持做好组织建设和能力建设。
3. 广州市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部关于强化疫情常态化防控工作的通告
2021.07.02发布 / 2021.07.02实施  【法宝引证码】CLI.14.4201163
 
受当前境外疫情持续蔓延和病毒变异影响,我市“外防输入、内防反弹”任务依然艰巨,不容有丝毫松懈。为保障市民群众健康安全,统筹好疫情防控和经济社会发展,必须坚决树牢防控意识,进一步补齐防控工作的短板和弱项,构筑起疫情防控的坚固防线。
六、营商环境
1. 住房和城乡建设部办公厅关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知
2021.06.29发布 / 2021.07.01实施  【法宝引证码】CLI.4.5016236
 
为做好政策衔接,自2021年7月1日至新的建设工程企业资质标准实施之日止,附件所列资质证书继续有效,有效期届满的,统一延期至新的建设工程企业资质标准实施之日。新的建设工程企业资质标准实施后,持有上述资质证书的企业按照有关规定实行换证。
2. 工业和信息化部关于深化“证照分离”改革的通告
2021.06.29发布 / 2021.07.01实施    【法宝引证码】CLI.4.5016296
 
《通告》针对工业和信息化领域18项涉企经营许可事项,提出了细化落实措施和工作要求。如明确实施时间、实施地域。《通告》明确自2021年7月1日起,对18项涉企经营许可事项在全国范围内,按照直接取消审批、优化审批服务等方式分类推进改革;其中,对“电信业务(第二类增值电信业务)经营许可”事项,明确在自由贸易试验区同时实行告知承诺审批试点。
3. 广州市律师协会关于公布《劳动用工营商环境法律法规汇编》的通知
2021.07.01发布 / 2021.07.01实施  【法宝引证码】CLI.12.4090848
 
为了方便律师在办理劳动争议案件及相关法律事务时,更全面、快捷地检索、运用劳动法律法规及地方政策,提高律师法律服务质量,经广州市律师协会劳动与社会保障法律专业委员会收集汇编,形成《劳动用工营商环境法律法规汇编》业务研究材料,现予以公布,供广大律师学习和参考。
七、生态环境
1. 国家发展改革委、住房城乡建设部关于推进非居民厨余垃圾处理计量收费的指导意见
2021.07.02发布 / 2021.07.02实施  【法宝引证码】CLI.4.5016492
 
意见指出,党政机关、事业单位等公共机构和宾馆、饭店等相关企业在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的厨余垃圾(以下简称非居民厨余垃圾),应当按照“产生者付费”原则,建立健全计量收费机制。
2. 国家发展改革委关于印发“十四五”循环经济发展规划的通知
2021.07.01发布 / 2021.07.01实施   【法宝引证码】CLI.4.5016445
 
7月7日,国家发展改革委发布关于印发“十四五”循环经济发展规划的通知提到,当前,我国循环经济发展仍面临重点行业资源产出效率不高,再生资源回收利用规范化水平低,回收设施缺乏用地保障,低值可回收物回收利用难,大宗固废产生强度高、利用不充分、综合利用产品附加值低等突出问题。无论从全球绿色发展趋势和应对气候变化要求看,还是从国内资源需求和利用水平看,我国都必须大力发展循环经济,着力解决突出矛盾和问题,实现资源高效利用和循环利用,推动经济社会高质量发展。
3. 财政部关于印发《土壤污染防治资金管理办法》的通知
2021.06.02发布 / 2021.06.02实施  【法宝引证码】CLI.4.5016417
 
7月7日,财政部发布关于印发《土壤污染防治资金管理办法》的通知。办法所称土壤污染防治资金(以下称防治资金)是指由中央一般公共预算安排的,专门用于支持地方开展土壤环境风险管控、土壤污染综合防治等促进土壤生态环境质量改善的资金。同时规定,防治资金实施期限暂定至2025年,期满后根据法律、行政法规和国务院有关规定及土壤污染防治工作形势需要评估确定是否继续实施和延续期限。
八、党内法规
1.中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见
2021.04.28发布 / 2021.04.28实施  【法宝引证码】CLI.16.5016526
 
7月10日,中共中央、国务院发布该意见。意见提出,力争用5年左右时间,建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与,自治、法治、德治相结合的基层治理体系,健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制,构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台;党建引领基层治理机制全面完善,基层政权坚强有力,基层群众自治充满活力,基层公共服务精准高效,党的执政基础更加坚实,基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高。在此基础上力争再用10年时间,基本实现基层治理体系和治理能力现代化,中国特色基层治理制度优势充分展现。
2.中共中央、国务院印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》
2021.07.12发布 / 2021.07.12实施  【法宝引证码】CLI.16.5016583
 
《意见》指出,思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势,是一切工作的生命线。加强和改进思想政治工作,事关党的前途命运,事关国家长治久安,事关民族凝聚力和向心力。《意见》包括总体要求、把思想政治工作作为治党治国的重要方式、深入开展思想政治教育、提升基层思想政治工作质量和水平、推动新时代思想政治工作守正创新发展、构建共同推进思想政治工作的大格局六个部分。
3.中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定
2021.06.26发布 / 2021.06.26实施  【法宝引证码】CLI.16.5016842
 
实施一对夫妻可以生育三个子女政策,并取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定,配套实施积极生育支持措施,简称实施三孩生育政策及配套支持措施。《决定》提出,取消社会抚养费等制约措施,清理和废止相关处罚规定,将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。
九、信息技术
1. 国家互联网信息办公室关于《网络安全审查办法(修订草案征求意见稿)》公开征求意见的通知(2021)
2021.07.10发布  【法宝引证码】 CLI.DL.18715
 
7月10日,国家互联网信息办公室发布关于《网络安全审查办法(修订草案征求意见稿)》其中第六条规定,掌握超过100万用户个人信息的运营者赴国外上市,必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。
2. 国家药监局关于发布人工智能医用软件产品分类界定指导原则的通告
2021.07.01发布 / 2021.07.01实施  【法宝引证码】CLI.4.5016487
 
7月8日,国家药监局发布该通告。指导原则中的人工智能医用软件是指基于医疗器械数据,采用人工智能技术实现其医疗用途的独立软件。含人工智能软件组件的医疗器械分类界定可参考本原则。医疗器械数据是指医疗器械产生的用于医疗用途的客观数据,特殊情形下可包含通用设备产生的用于医疗用途的客观数据。
3. 工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室关于印发《IPv6流量提升三年专项行动计划(2021—2023年)》的通知
2021.07.08发布 / 2021.07.08实施  【法宝引证码】CLI.4.5016522
 
到2021年底,移动网络IPv6流量占比超过20%,固定网络IPv6流量规模较2020年底提升20%以上。国内排名前100的商业移动互联网应用IPv6平均浓度超过40%,并完成全部省级行政单位IPv6覆盖。获得IPv6地址的固定终端占比超过70%。IPv6网络平均丢包率、时延等关键网络性能指标,连接建立成功率、页面加载时间、视频播放卡顿率等关键应用性能指标与IPv4基本一致。
4. 工业和信息化部、国家互联网信息办公室、公安部关于印发网络产品安全漏洞管理规定的通知
2021.07.12发布 / 2021.09.01实施  【法宝引证码】CLI.4.5016599
 
网络产品提供者和网络运营者是自身产品和系统漏洞的责任主体,要建立畅通的漏洞信息接收渠道,及时对漏洞进行验证并完成漏洞修补。同时,《规定》还对网络产品提供者提出了漏洞报送的具体时限要求,以及对产品用户提供技术支持的义务。对于从事漏洞发现、收集、发布等活动的组织和个人,《规定》明确了其经评估协商后可提前披露产品漏洞、不得发布网络运营者漏洞细节、同步发布修补防范措施、不得将未公开漏洞提供给产品提供者之外的境外组织或者个人等八项具体要求。
5.工业和信息化部关于印发《新型数据中心发展三年行动计划(2021—2023年)》的通知
2021.07.04发布 / 2021.07.04实施  【法宝引证码】CLI.4.5016659
 
《行动计划》结合数据中心产业现状和发展趋势,确定了“统筹协调,均衡有序;需求牵引,深化协同;分类引导,互促互补;创新驱动,产业升级;绿色低碳,安全可靠”的基本原则,分阶段制定了发展目标,提出了建设布局优化行动、网络质量升级行动、算力提升赋能行动、产业链稳固增强行动、绿色低碳发展行动、安全可靠保障行动等六个专项行动,包括20个具体任务和6个工程,着力推动新型数据中心发展。
十、行政处罚
1.证券期货违法行为行政处罚办法
2021.07.14发布 / 2021.07.14  【法宝引证码】CLI.4.5016707
 
该《办法》共41条,规定了行政处罚的立案、调查、审理、决定等各主要环节。主要内容包括:一是明确立案程序和执法权限;二是规范调查取证行为;三是完善查审机制;四是明确行刑衔接程序;五是落实行政执法“三项制度”;六是加强对当事人的权利保障和对执法人员的监督。
2.交通运输行政执法程序规定(2021修正)
2021.06.30发布 / 2021.07.15实施   【法宝引证码】CLI.4.5016576
 
《规定》根据新修订的《行政处罚法》,新增了从旧兼从轻的法律适用规则;二是明确了非现场执法当事人查询、陈述和申辩权的保障;三是调整了纳入听证的案件范围,延长了当事人申请听证的期限。同时,明确了依法应当不予行政处罚和可以不予行政处罚的情形,坚持无错不罚、小错轻罚,体现处罚与教育相结合的原则,充分保障当事人合法权益。
3.国家市场监管总局关于印发《市场监督管理行政处罚文书格式范本(2021年修订版)》的通知
2021.07.21发布 / 2021.07.21实施  【法宝引证码】CLI.4.5054424
 
2021修订版在保留原有44种文书的基础上,新增加12种文书。
十一、涉外法治
1. 商务部令2021年第3号——海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)
2021.07.23发布 / 2021.08.26实施  【法宝引证码】CLI.4.5054461
 
统一列出国民待遇、市场准入、当地存在、金融服务跨境贸易等方面对于境外服务提供者以跨境方式提供服务(通过跨境交付、境外消费、自然人移动模式)的特别管理措施,适用于海南自由贸易港,地域范围为海南岛全岛。
2. 商务部关于公开征求《中国禁止进口限制进口技术目录》修订意见的通知
2021.07.23发布/ 2021.08.05截止   【法宝引证码】 CLI.DL.18800
 
为适应技术进口管理的新形势和新要求,不断优化营商环境,促进技术贸易健康发展,根据《对外贸易法》和《技术进出口管理条例》,商务部会同有关部门对《中国禁止进口限制进口技术目录》进行了修订。
指导性案例
1.最高人民法院发布第28批指导性案例
1.指导案例157号:左尚明舍家居用品(上海)有限公司诉北京中融恒盛木业有限公司、南京梦阳家具销售中心侵害著作权纠纷案【法宝引证码:CLI.C.322423163】
 
【关键词】民事;侵害著作权;实用艺术作品;实用性;艺术性
 
【裁判要点】对于具有独创性、艺术性、实用性、可复制性,且艺术性与实用性能够分离的实用艺术品,可以认定为实用艺术作品,并作为美术作品受著作权法的保护。受著作权法保护的实用艺术作品必须具有艺术性,著作权法保护的是实用艺术作品的艺术性而非实用性。
 
【相关法条】《中华人民共和国著作权法实施条例》第2条、第4条
 
2.指导案例158号:深圳市卫邦科技有限公司诉李坚毅、深圳市远程智能设备有限公司专利权权属纠纷案【法宝引证码:CLI.C.322423168】 
 
【关键词】民事;专利权权属;职务发明创造;有关的发明创造
 
【裁判要点】判断是否属于专利法实施细则第十二条第一款第三项规定的与在原单位承担的本职工作或者原单位分配的任务“有关的发明创造”时,应注重维护原单位、离职员工以及离职员工新任职单位之间的利益平衡,综合考虑以下因素作出认定:一是离职员工在原单位承担的本职工作或原单位分配的任务的具体内容;二是涉案专利的具体情况及其与本职工作或原单位分配的任务的相互关系;三是原单位是否开展了与涉案专利有关的技术研发活动,或者有关的技术是否具有其他合法来源;四是涉案专利(申请)的权利人、发明人能否对专利技术的研发过程或者来源作出合理解释。
 
【相关法条】《中华人民共和国专利法》第6条;《中华人民共和国专利法实施细则》第12条
 
3.指导案例159号:深圳敦骏科技有限公司诉深圳市吉祥腾达科技有限公司等侵害发明专利权纠纷案【法宝引证码:CLI.C.322423173】 
 
【关键词】民事;侵害发明专利权;多主体实施的方法专利;侵权损害赔偿计算;举证责任;专利技术贡献度
 
【裁判要点】1.如果被诉侵权行为人以生产经营为目的,将专利方法的实质内容固化在被诉侵权产品中,该行为或者行为结果对专利权利要求的技术特征被全面覆盖起到了不可替代的实质性作用,终端用户在正常使用该被诉侵权产品时就能自然再现该专利方法过程,则应认定被诉侵权行为人实施了该专利方法,侵害了专利权人的权利。
 
2.专利权人主张以侵权获利计算损害赔偿数额且对侵权规模事实已经完成初步举证,被诉侵权人无正当理由拒不提供有关侵权规模事实的相应证据材料,导致用于计算侵权获利的基础事实无法确定的,对被诉侵权人提出的应考虑涉案专利对其侵权获利的贡献度的抗辩,人民法院可以不予支持。
 
【相关法条】《中华人民共和国专利法》(2020年修正)第1条、第11条第1款、第64条第1款(本案适用的是2008年修正的《中华人民共和国专利法》第1条、第11条第1款、第59条第1款)
 
4.指导案例160号:蔡新光诉广州市润平商业有限公司侵害植物新品种权纠纷案【法宝引证码:CLI.C.322423179】 
 
【关键词】民事;侵害植物新品种权;保护范围;繁殖材料;收获材料
 
【裁判要点】1.授权品种的繁殖材料是植物新品种权的保护范围,是品种权人行使排他独占权的基础。授权品种的保护范围不限于申请品种权时所采取的特定方式获得的繁殖材料,即使不同于植物新品种权授权阶段育种者所普遍使用的繁殖材料,其他植物材料可用于授权品种繁殖材料的,亦应当纳入植物新品种权的保护范围。
 
2.植物材料被认定为某一授权品种的繁殖材料,必须同时满足以下要件:属于活体,具有繁殖能力,并且繁殖出的新个体与该授权品种的特征特性相同。植物材料仅可以用作收获材料而不能用作繁殖材料的,不属于植物新品种权保护的范围。
 
【相关法条】《中华人民共和国种子法》第28条;《中华人民共和国植物新品种保护条例》第6条
 
5.指导案例161号:广州王老吉大健康产业有限公司诉加多宝(中国)饮料有限公司虚假宣传纠纷案【法宝引证码:CLI.C.322423180】 
 
【关键词】民事;反不正当竞争;虚假宣传;广告语;引人误解;不正当占用商誉
 
【裁判要点】人民法院认定广告是否构成反不正当竞争法规定的虚假宣传行为,应结合相关广告语的内容是否有歧义,是否易使相关公众产生误解以及行为人是否有虚假宣传的过错等因素判断。一方当事人基于双方曾经的商标使用许可合同关系以及自身为提升相关商标商誉所做出的贡献等因素,发布涉案广告语,告知消费者基本事实,符合客观情况,不存在易使相关公众误解的可能,也不存在不正当地占用相关商标的知名度和良好商誉的过错,不构成反不正当竞争法规定的虚假宣传行为。
 
【相关法条】《中华人民共和国反不正当竞争法》(2019年修正)第8条第1款(本案适用的是1993年施行的《中华人民共和国反不正当竞争法》第9条第1款)
 
6.指导案例162号:重庆江小白酒业有限公司诉国家知识产权局、第三人重庆市江津酒厂(集团)有限公司商标权无效宣告行政纠纷案【法宝引证码:CLI.C.322423181】
 
【关键词】行政;商标权无效宣告;经销关系;被代理人的商标
 
【裁判要点】当事人双方同时签订了销售合同和定制产品销售合同,虽然存在经销关系,但诉争商标图样、产品设计等均由代理人一方提出,且定制产品销售合同明确约定被代理人未经代理人授权不得使用定制产品的产品概念、广告用语等,在被代理人没有在先使用行为的情况下,不能认定诉争商标为商标法第十五条所指的“被代理人的商标”。
 
【相关法条】《中华人民共和国商标法》第15条
公报案例
1.《最高人民法院公报》2021年第7期(总第297期)
1.王光志与成都农村商业银行股份有限公司簇桥支行、何方案外人执行异议之诉纠纷案【法宝引证码:CLI.C.96711432】
 
【裁判摘要】案外人执行异议之诉案件中,判断案外人就执行标的所主张的民事权益是否足以排除强制执行,应当依据相关法律、司法解释对于民事权利(益)的规定,对相关当事人关于执行标的的民事权利(益)的实体法性质和效力作出认定的基础上,通过对相关法律规范之间的层级关系、背后蕴含的价值判断以及立法目的进行探寻与分析,并结合不同案件中相关当事人的身份职业特点、对于执行标的权利瑕疵状态的过错大小,与执行标的交易相关的权利行使状况、交易履行情况,进一步分析执行标的对于相关当事人基本生活保障与秩序追求的影响等具体情况,综合加以认定。
 
2.王记龙诉中国人寿财产保险股份有限公司芜湖市中心支公司财产保险合同纠纷案【法宝引证码:CLI.C.322250372】
 
【裁判摘要】被保险人起诉要求侵权人赔偿损失获生效判决支持但未实际执行到位的,有权要求保险人承担赔偿责任,并不违反“一事不再理”原则,保险人履行保险赔偿责任后依法获得保险代位求偿权。保险事故发生后,被保险人怠于通知致使保险人未能参与定损的,损害了保险人的知情权和参与定损权,其依据侵权生效判决所确认的损失金额主张保险理赔的,保险人有权申请重新鉴定。
“两高”典型案例
1.最高人民法院发布十五起行政机关负责人出庭应诉典型案例
1.北京富宁经贸有限责任公司宁夏特产连锁超市诉北京市东城区市场监督管理局行政处罚决定及北京市东城区人民政府行政复议案  
2.江苏中厦集团有限公司诉黑龙江省大庆市让胡路区人民政府住房和城乡建设局行政处罚案
3.王某某诉吉林省白山市人力资源和社会保障局行政确认案
4.毕某某诉内蒙古自治区宁城县市场监督管理局行政处罚案
5.蔡某某诉山东省泗水县人民政府土地征收案
6.湖北省京山昌盛园林有限公司诉湖北省京山市人民政府、湖北省京山市新市镇人民政府行政赔偿案
7.沈某某诉浙江省宁波市奉化区综合行政执法局政府信息公开案
8.衢州金宏建设工程有限公司诉浙江省衢州市社会保险事业管理局行政给付案
9.张家港保税区润发劳动服务有限公司诉江苏省无锡市人力资源和社会保障局行政确认系列案
10.发得顺实业(深圳)有限公司诉广东省佛山市禅城区人民政府房屋征收补偿决定及广东省佛山市人民政府行政复议案
11.彭某某等40人诉福建省福安市人民政府等四单位强制拆除行为案
12.旬阳县润农房地产开发有限公司诉陕西省旬阳县住房和城乡建设局行政行为违法及行政赔偿系列案
13.邹某某等17人诉重庆绿岛新区管理委员会行政协议五案
14.王某某诉云南省保山市自然资源和规划局限期拆除决定及云南省保山市人民政府行政复议案
15.贵州省遵义县巾英铁厂诉贵州省遵义市人民政府行政征收补偿案
2.最高人民检察院发布12起公益诉讼检察听证典型案例
1.万峰湖流域生态环境保护公益诉讼案
2.河南省人民检察院郑州铁路运输分院督促保护黄河湿地.饮用水水源地行政公益诉讼案
3.山东省青岛市检察机关督促大河东湿地生态修复行政公益诉讼案
4.重庆市两江地区人民检察院督促整治截污管网溢流污染环境行政公益诉讼案
5.湖北省黄石市铁山区人民检察院督促整治乱占耕地违建房屋行政公益诉讼案
6.四川省广元市利州区人民检察院督促整治违法占用国有存量土地停车乱象行政公益诉讼案
7.新疆维吾尔自治区布尔津县人民检察院督促收缴水土保持补偿费行政公益诉讼案
8.福建省人民检察院督促保护英雄烈士纪念设施行政公益诉讼案
9.浙江省温州市鹿城区人民检察院督促保护不可移动文物行政公益诉讼案
10.北京铁路运输检察院督促保护消费者知情权行政公益诉讼案
11.广东省江门市江海区人民检察院督促整治保护个人信息安全行政公益诉讼案
12.湖南省平江县人民检察院诉张某某等人非法捕捞水产品破坏生态资源刑事附带民事公益诉讼系列案
3.最高人民检察院发布七起全国检察机关依法惩治侵犯军人军属合法权益、危害国防利益犯罪典型案例
1.李某某、葛某某冒充军人招摇撞骗案
2.朱某某阻碍军人执行职务案
3.张某非法买卖武装部队制式服装案
4.赵某某、刘某某过失以危险方法危害公共安全案
5.孙某破坏军婚案
6.王某德、王某彪司法救助案
7.张某兵、张某军司法救助案
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