2021年 第184期 总第607期往期专题

一周重大政策立法、典型案例全面梳理(6.07-6.13)

中华人民共和国印花税法、中华人民共和国反外国制裁法、中华人民共和国数据安全法、中华人民共和国军事设施保护法、中华人民共和国军人地位和权益保障法、最高人民检察院第二批6个检察听证典型案例等新规和案例发布。北大法律信息网每周准时为您奉上过去一周重大政策立法、典型案例梳理。

新法速递

一、金融财税
 
1.中华人民共和国印花税法
 
2021.06.10发布 / 2022.07.01实施  【法宝引证码】CLI.1.5015161
 
这部法律总体上维持现行税制框架不变,适当简并税目税率、减轻税负。随着印花税法制定出台,我国现行18个税种中已有12个税种制定了法律,税收法定加快落实,税收立法再进一程。
 
2.国务院国有资产监督管理委员会关于进一步促进中央企业所属融资租赁公司健康发展和加强风险防范的通知
 
2021.05.19发布 / 2021.05.19实施  【法宝引证码】CLI.4.5015176
 
《通知》明确中央企业所属融资租赁公司要回归租赁本源,坚持立足主业和产业链供应链上下游服务实体经济的功能定位;针对融资租赁公司在尽职调查、租赁物管理、资金投向等方面存在的问题和风险,作出规范性要求;提出要着力推动融资租赁公司优化整合,对于业务雷同、基本停业的融资租赁公司坚决整合或者退出;强调压实中央企业的管理责任和管控力,加大风险处置和责任追究力度。
 
3.银行保险机构恢复和处置计划实施暂行办法
 
2021.06.09发布 / 2021.06.09实施 【法宝引证码】CLI.4.5015156
 
《办法》共五章三十条,包括总则、恢复计划、处置计划、监督管理和附则。《办法》明确了恢复和处置计划的概念,强调其是机构与监管部门在危机情景中的行动指引。《办法》规定适用范围,明确了金融机构内部的治理架构和监管部门之间的协同工作机制。《办法》规定了恢复计划、处置计划的主要内容以及实施流程。《办法》还规定了监管部门开展可处置性评估、提高可处置性等监督管理方面的内容。
 
4.中国银保监会、中国人民银行关于规范现金管理类理财产品管理有关事项的通知
 
2021.05.27发布 / 2021.05.27实施  【法宝引证码】CLI.4.5015198
 
《通知》所称现金管理类产品是指仅投资于货币市场工具,每个交易日可办理产品份额认购、赎回的商业银行或者理财公司理财产品。在产品名称中使用“货币”“现金”“流动”等类似字样的理财产品视为现金管理类产品,适用本通知。《通知》所称理财公司是指在中华人民共和国境内依法设立的商业银行理财子公司,以及中国银行保险监督管理委员会(以下简称银保监会)批准设立的其他主要从事理财业务的非银行金融机构。
 
5.上海银保监局办公室关于印发推动上海财产保险业高质量发展实施意见的通知
 
2021.06.09发布 / 2021.06.09实施  【法宝引证码】CLI.12.4083774
 
加大对中小微企业保险支持力度。研究建立财险业服务中小微企业发展的监测指标体系。鼓励行业加强科技赋能,针对中小微企业发展的痛点、难点,打造定制化的“菜单式”“一揽式”保险产品,提供便捷高效的承保和理赔服务。在风险可控的前提下,推进针对中小企业的贷款保证保险、出口信用保险、国内贸易信用保险、关税保证保险等多险种结合的综合性保险解决方案。
 
6.国家税务总局重庆市税务局关于优化税收服务支持科技创新的通知
 
2021.06.09发布 / 2021.06.09实施   【法宝引证码】CLI.14.4084763
 
《通知》就设置科创专席专窗、对重点科技创新出口企业优先办理出口退税、对科创企业轻微违法行为适用“首违不罚”等出台12条举措,支持科技创新。《通知》指出,将通过分行业、按事项编制优惠政策指引,组建专家服务队开展税费政策宣讲,在纳税服务热线和办税服务厅设置科创专席专窗等,提高支持科技创新税费政策知晓度,确保政策红利及时释放,助力市场主体创新。
 
二、国家安全
 
1.中华人民共和国反外国制裁法
 
2021.06.10发布 / 2021.06.10实施  【法宝引证码】CLI.1.5015159
 
法律名称应体现法律适用的主要情形和重点对象。制定反外国制裁法,主要目的是为了反制、反击、反对外国对中国搞的所谓“单边制裁”,维护我国的主权、安全、发展利益,保护我国公民、组织的合法权益。这是一部指向性、针对性强的专门法律,内容简明,特点鲜明,用“反外国制裁法”来命名,可以说是名副其实、恰如其分。反外国制裁法主要针对外国干涉中国内政的所谓“单边制裁”,为我国采取相应反制措施提供法治支撑和法治保障;同时,这部法律也为我国在一定情况下主动采取反制措施应对打击外国反华势力、敌对势力的活动提供了法治依据,对此,反外国制裁法第十五条作了相关规定。
 
三、军民融合
 
1.中华人民共和国军事设施保护法(2021修订)
 
2021.06.10发布 / 2021.08.01实施  【法宝引证码】CLI.1.5015173
 
2.中华人民共和国军人地位和权益保障法
 
2021.06.10发布 / 2021.08.01实施   【法宝引证码】CLI.1.5015174
 
该法包括“总则”、“军人地位”、“荣誉维护”、“待遇保障”、“抚恤优待”、“法律责任”和“附则”7章,共71条。主要内容:一是明确军人地位和权益保障的方针原则、体制机制等;二是从法律上对军人地位作出规定;三是规范军人荣誉维护制度;四是规范军人生活待遇保障和家庭基本权益保障的基本制度;五是完善军人抚恤优待制度;六是建立法律责任追究机制。
 
四、信息技术
 
1.中华人民共和国数据安全法
 
2021.06.10发布 / 2021.09.01实施  【法宝引证码】CLI.1.5015167
 
这部法律是数据领域的基础性法律,也是国家安全领域的一部重要法律,将于2021年9月1日起施行。制定数据安全法是维护人民群众合法权益的客观需要。数字经济为人民群众生产生活提供了很多便利,同时各类数据的拥有主体更加多样,处理活动更加复杂,一些企业、机构忽视数据安全保护、利用数据侵害人民群众合法权益的问题也十分突出,社会反映强烈。数据安全法明确了相关主体依法依规开展数据活动,建立健全数据安全管理制度,加强风险监测和及时处置数据安全事件等义务和责任,通过严格规范数据处理活动,切实加强数据安全保护,让广大人民群众在数字化发展中获得更多幸福感、安全感。
 
2.中央网信办、工业和信息化部、公安部、市场监管总局关于开展摄像头偷窥等黑产集中治理的公告
 
2021.06.11发布 / 2021.06.11实施  【法宝引证码】CLI.4.5015196
 
社交软件、网站、论坛等互联网平台要严格履行信息发布审核的主体责任,全面清理平台上发布的涉摄像头破解教学、漏洞风险利用、破解工具售卖,偷拍设备改装,偷窥偷拍视频交易等摄像头偷窥黑产相关违法有害信息。摄像头生产企业要按照数据安全、信息安全有关规定和标准提升产品安全能力,提供公共服务的视频监控云平台及有关企业要严格履行网络安全主体责任,强化云平台网络安全防护,落实对远程视频监控App的数据安全防护责任。
 
3.贵州省发展改革委、贵州省卫生健康委关于印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的行动计划(2021—2022年)》的通知
 
2021.06.10发布 / 2021.06.10实施   【法宝引证码】CLI.12.4084757
 
《行动计划》明确了做好突发事件应急响应状态下对老年人的服务保障、便利老年人日常交通出行、便利老年人日常就医、便利老年人日常消费、便利老年人文体活动、便利老年人办事服务、便利老年人使用智能化产品和服务应用七个方面23项重点任务,计划到2022年底前老年人在生活中遇到的运用智能技术较突出问题得到解决,线上线下服务更加高效协同,为老年人提供更加贴心、更加直接、更加便利的服务。
 
4.浙江省农业农村厅关于印发《浙江省数字乡村建设“十四五”规划》的通知
 
2021.06.09发布 / 2021.06.09实施  【法宝引证码】CLI.14.4084341
 
五、区域协调发展
 
1.国务院关于长江流域生态环境保护工作情况的报告
 
2021.06.07发布 / 2021.06.07实施  【法宝引证码】CLI.2.5015110
 
六、安全生产
 
1.中华人民共和国安全生产法(2021修正)
 
2021.06.10发布 / 2021.09.01实施   【法宝引证码】CLI.1.5015195
 
2.全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定(2021)
 
2021.06.10发布 / 2021.09.01实施  【法宝引证码】CLI.1.5015181
 
新修改的安全生产法,加大对生产经营单位及其负责人违法处罚力度。一是罚款金额更高,对特别重大事故的罚款,最高可以达到1亿元;二是处罚方式更严,违法行为一经发现,即责令整改并处罚款,拒不整改的,责令停产停业整改整顿,并且可以按日连续计罚;三是惩戒力度更大,采取联合惩戒方式,最严重的要进行行业或者职业禁入等联合惩戒。
 
七、对外开放
 
1.中华人民共和国海南自由贸易港法
 
2021.06.10发布 / 2021.06.10实施  【法宝引证码】CLI.1.5015177
 
在贸易自由化便利化方面,确立“一线放开、二线管住”的货物贸易监管模式,对负面清单之外的跨境服务贸易,按照内外一致的原则管理;在投资自由化便利化方面,全面推行极简审批投资制度,完善投资促进和投资保护制度,强化产权保护,适用专门的外商投资准入负面清单和放宽市场准入特别清单,逐步实施市场准入承诺即入制;在税收制度方面,按照简税制、零关税、低税率的原则,明确海南自由贸易港全岛封关时、封关后简化税制的要求,免征关税的情形以及对符合条件的企业和个人实行所得税优惠。
 
2.全国人民代表大会常务委员会关于授权上海市人民代表大会及其常务委员会制定浦东新区法规的决定
 
2021.06.10发布 / 2021.06.10实施  【法宝引证码】CLI.1.5015160
 
为建立完善与支持浦东大胆试、大胆闯、自主改相适应的法治保障体系,推动浦东新区高水平改革开放,打造社会主义现代化建设引领区,第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定,授权上海市人民代表大会及其常务委员会根据浦东改革创新实践需要,遵循宪法规定以及法律和行政法规基本原则,制定浦东新区法规,在浦东新区实施。根据本决定制定的浦东新区法规,应当依照《中华人民共和国立法法》的有关规定分别报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。浦东新区法规报送备案时,应当说明对法律、行政法规、部门规章作出变通规定的情况。
 
八、司法制度
 
1.江西省高级人民法院关于印发《江西省道路交通事故损害赔偿项目计算标准(试行)》《江西省道路交通事故主要情形损害赔偿责任比例划分标准(试行)》的通知
 
2021.06.08发布 / 2021.06.09实施  【法宝引证码】CLI.13.4084718
 
两个《标准》以表格要素的形式,将赔偿项目进行细分归类,分为14个人身损害赔偿小项以及6个财产损失赔偿小项,并充分考虑了交强险分项赔偿限额的制度要求,不仅将所有法定赔偿项目覆盖到位,又便于快速检索参照适用。
 
2.湖南省高级人民法院关于推出“湖南法院执行工作十条惠民措施举措”的通知
 
2021.06.07发布 / 2021.06.07实施  【法宝引证码】CLI.13.4083219
 
《通知》明确,要严格落实“一案一账号”案款管理机制,确保案款收发公开透明、及时高效、全程留痕,案款到账后除法定原因暂缓发放外,于30日内发放完毕。
 
九、社会民生
 
1.文化和旅游部关于印发《“十四五”非物质文化遗产保护规划》的通知
 
2021.05.25发布 / 2021.05.25实施  【法宝引证码】CLI.4.5015143
 
6月9日,文化和旅游部在其官网发布该《规划》回顾了“十三五”时期我国非遗保护取得的成果,并提出了“十四五”时期的发展目标和重要任务。
 
2.河北省人民政府办公厅关于印发《河北省道路交通安全责任制规定》的通知
 
2021.06.09发布 / 2021.06.09实施   【法宝引证码】CLI.12.4083933
 
道路交通安全工作实行政府统一领导、各部门协调联动、全社会共同参与。各级政府和有关部门要按照属地管理、分级负责的原则,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责,在各自职责范围内依法依规做好本地本部门本行业的道路交通安全工作。
 
3.河北省人民政府办公厅关于促进养老托育服务健康发展的实施意见
 
2021.06.07发布 / 2021.06.07实施  【法宝引证码】CLI.12.4083937
 
4.黑龙江省人民政府关于第一批赋予中国(黑龙江)自由贸易试验区省级行政权力事项和调整赋予哈尔滨新区省级行政权力事项的决定
 
2021.05.13发布 / 2021.06.12实施  【法宝引证码】CLI.11.4072940
 
省政府第65次常务会议决定,赋予中国(黑龙江)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)第一批589项省级行政权力事项。其中,行政许可239项、行政确认29项、行政奖励21项、行政裁决3项、行政处罚244项、行政征收3项、行政监督检查8项、行政给付2项、年检3项,其他类37项。同时,对应国家取消、调整的行政权力事项,将赋予哈尔滨新区的省级行政权力调整为219项。
 
十、法治教育
 
1.国务院关于“七五”普法决议贯彻落实情况的报告
 
2021.06.07发布 / 2021.06.07实施  【法宝引证码】CLI.2.5015108
 
普法决议明确了六方面重点工作:以习近平法治思想引领全民普法工作、大力弘扬社会主义法治精神、持续提升公民法治素养、推进普法与依法治理有机融合、着力提高普法工作的针对性和实效性、加强组织实施和监督检查。同时,“八五”普法决议还确定了普法工作目标——使公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升,形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
 
2.全国人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议
 
2021.06.10发布 / 2021.06.10实施  【法宝引证码】CLI.1.5015158
 
2016年至2020年,全国第七个五年法治宣传教育决议顺利实施,取得重要成果,全社会法治观念明显增强,社会治理法治化水平明显提高。当前,我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程,进入新发展阶段,为深入学习宣传贯彻习近平法治思想,使法治成为社会共识和基本准则,夯实全面依法治国的社会基础,有必要从2021年至2025年在全体公民中开展第八个五年法治宣传教育。通过开展第八个五年法治宣传教育,使公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升,形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
 
十一、公共卫生
 
1.中华人民共和国海事局关于发布《船舶船员新冠肺炎疫情防控操作指南(V6.0)》的通告(2021年第二次修订)
 
2021.06.10发布 / 2021.06.10实施  【法宝引证码】CLI.4.5015162
 
2.河南省突发公共卫生事件应急办法
 
2021.04.23发布 / 2021.06.10实施  【法宝引证码】CLI.11.4072589
 
突发公共卫生事件是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
 
3.广州市新冠肺炎防控指挥办医疗防治组关于印发《选派赴封闭管理区域从事医疗卫生工作人员工作指引(试行)》的通知
 
2021.06.08发布 / 2021.06.08实施   【法宝引证码】CLI.14.4084481
 
十二、党内法规
 
1.中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化国有文艺院团改革的意见》
 
2021.06.07发布 / 2021.06.07实施  【法宝引证码】CLI.16.5013831
 
《意见》指出,建立健全鼓励演职员多演出的激励机制。按照多演出多得酬劳的原则,适当拉开演职员收入水平差距,演出收入向业务骨干和作出突出业绩的人才倾斜、向一线演员倾斜、向关键岗位和特殊岗位倾斜。允许国有文艺院团对高层次人才、关键岗位、业务骨干或紧缺急需人才实行协议工资、项目工资、年薪制等分配方式。

最高检发布

最高人民检察院发布六个检察听证典型案例(第二批)
 
1.云南陈某刑事申诉案
2.内蒙古额某申请民事诉讼监督案
3.天津张某、付某申请行政诉讼检察监督案
4.广东督促某区生态环境局履职行政公益诉讼案
5.浙江督促保护嘉兴市国界桥行政公益诉讼案
6.上海丁某等9人申请国家司法救助案

地方人民法院发布

江苏法院发布10起2020年度环境资源典型案例
 
1.卓航公司等污染环境刑事附带民事公益诉讼案
2.鼎鸿公司、陈梓鑫等污染环境案
3.高传广等人非法捕捞螺蛳案
4.崔玉东非法狩猎刑事附带民事公益诉讼案
5.仰某梅等人失火刑事附带民事公益诉讼案
6.安徽盛永达公司、谭兰等人污染环境案
7.周进诉江苏省盐城市公路管理处噪声污染责任纠纷案
8.扬州市江都区人民检察院、申某胜共同申请检察公益司法确认案
9.冯锡汉诉邳州市自然资源和规划局土地行政处罚案
10.南京市人民检察院诉王玉林生态破坏民事公益诉讼案

其他机构发布

广西破产管理人协会2020年度“十大破产案例”
 
1.广西奥奇丽股份有限公司破产重整案
2.广西泽庆房地产开发有限公司破产清算案
3.广西华硕科技信息产业有限公司破产重整案
4.东兴鸿德重整案
5.恭城恒兴投资开发有限公司破产重整案
6.广西富满地农资集团股份有限公司破产重整案
7.百色融达铜业破产清算案
8.北海市造船厂破产清算案
9.苍梧县万锋房地产开发有限公司破产清算案
10.广西华南纸业有限公司破产清算案

结束语

北大法律信息网每周准时为您奉上过去一周重大政策立法、典型案例梳理。

责任编辑
吴晓婧

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